各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　第一次全國公安交通管理工作會議以來，各級公安機關普遍加強了公路交通管理工作，實行專門工作與群眾路線相結合，從城鄉一體化管理出發，通盤規劃，切實加強基層基礎工作和交通警察隊伍正規化建設，加強執法和執法監督檢查，推進公路交通管理科學化、社會化。但是工作發展還不平衡，農村群眾的現代交通意識和法制觀念淡薄，交通安全社會防范機制尚未形成；交通流量急劇增長與公路交通安全設施差的矛盾日益尖銳；許多地方違章占道情況嚴重，大量路面失控，特別是山區特大交通事故多；一些地區和路段亂收費、亂罰款、亂扣車的問題突出；有些縣隊警力嚴重不足，裝備落后，交替警察隊伍素質與其擔負的繁重任務還不適應。為了妥善解決這些問題，最近公安部交替管理局在南京召開了全國公路交替管理工作座談會，認真研究了對策。現結合各地提出的意見，就進一步加強公路交通管理工作通知如下：

　　一、公路交通管理必須依靠群眾，走社會化管理的道路針對農村公路線長、面廣，警力覆蓋面小等特點，要大力加強宣傳工作，以縣城、集鎮　和公路沿線居民為重點，通過各種形式，增強群眾現代交通意識，提高遵守交通管理法規的自覺性。要在政府的領導下，貫徹“誰主管，誰負責”的原則，從各地實際情況出發，逐步推行各種形式的交通安全責任制，明確縣長、鄉鎮長和部門領導是本地區、本部門交通安全負責人，把交通安全責任和目標層層分解到機關、團體、企事業、街道、鄉村等基層單位，并與交通管理部門內部目標結合起來。一些地方在縣和鄉鎮建立交通安全委員會，實行綜合治理的做法是成功的，要不斷總結經驗加以推廣。

　　二、加強基層交通管理機構建設，轉變檢查職能。要繼續認真貫徹落實《國務院關于加強交通運輸安全工作的決定》（國發[1988]48號文件）關于“在主要干線公路的鄉鎮，設置道路交通管理機構”的規定，適當調整和加強主干線警力。交通檢查站在路面交通定點管理方面發揮了作用，但還不完全適應公路交通特點和交通管理工作需要。現在，許多地方將檢查站的單一攔車檢查，轉變為在公路上流動巡邏，糾正違章，處理一般事故，疏導交通，清除違章占道，并負責指導轄區鄉鎮車輛、駕駛員的安全管理教育等工作，實行區域性交通管理，效果很好。因此，對目前設在干線公路上、條件較好的檢查站，可逐步改建為交通警察中隊，直屬縣交通警察大隊或隊領導；條件暫不具備的，也應轉變工作職能，不要單純檢查車輛。檢查站應重點查禁無證、無牌、“帶病”行駛和嚴重超載等違章行為，不要“逢車必查”，造成阻塞。各地應按照統一規劃、有利管理、方便運輸、盡量少設的原則，對全省（區）交通檢查站進行整頓，協調好省際、縣際、縣與市之間設站關系，合理布站，避免近距離重復建站。要教育工作人員遵紀守法，公開收費、罰款標準，接受群眾監督。交通警察不得為其他部門代檢查、代收費、代罰款。同時設有交通、治安檢查站的，應合并為公安檢查站。

　　三、改革勤務管理制度，加強巡邏和聯勤檢查。縣交通警察隊要把主要警力放到執勤的第一線上，在保證路面管理和安全宣傳教育工作的前提下，處理好與辦理車輛牌證業務、處理事故等各項工作的關系。要以主要干線公路及其通過的縣城、集鎮為重點，兼顧縣鄉　公路，合理布置路面交通警察執勤點和執勤線路，實行以人定點、包段、管片的崗位責任制，逐步形成點、線、面相結合的交通管理格局。要逐步實行動態管理與靜態管理相結合，以路面巡邏控制行車違章和違章占道為主的勤務方式。（地）市支隊要對本轄區干線公路交通實行分段聯勤、錯時異向檢查，統一安排執勤時段和檢查方向，保證公路全線整體控制能力，避免重復檢查。有條件的地方也要向城市一樣，實行查勤、考勤制度，縣交通警察隊長要親自負責查勤，支隊要把檢查、考核各縣的勤務制度作為一項經常的任務。

　　四、加強對個體車主、客運　車輛和駕駛員的安全管理工作。一些地方通過基層政府成立的鄉鎮交通安全委員會、安全聯組、個體　車輛協會等組織，把分散的個體車主、駕駛員組織起來，定期開展安全活動和車輛檢查、保養的做法是行之有　效，應當完善、推廣。交通管理部門要深入運輸單位和安全組織，監督指導安全制度的實施；特別是對客運、個體車輛制動系統等影響行車安全的隱患，要經常嚴格檢查，督促其整改。縣交通管理部門要定期召開有車單位安全員、車隊長可安全聯組長的安全例會，研究部署工作。各安全聯組也要定期組織學習，形成制度。要組建群眾性的信息網絡，培訓群眾報警信息員，利用他們及時報告交通事故和堵塞情況，保護事故現場，積極疏導交通。要加強對群眾義務信息員和鄉鎮安全員的管理教育，協勤人員不得對違反交通管理行為實施處罰。

　　五、合同有關部門集中整治重點路段，改善公路交通條件。各地要按照今年五月公安部印發的《物大道路交通事故預防對策研討會紀要》（公通字[1990[57號　通知）精神，抓緊對事故多發路段的調查整治，采取多種措施，分期治理公路環境。提請并配合公路建設部門對山區危險路段采取工程改造措施，增設示警樁和護欄等安全設施，最大限度地排除可能造成特大事故的隱患。要解決好日常管理和集中整頓的關系，要發動和依靠有關部門堅決取締“馬路市場”和違章占道，并提請政府和有關部門興建路外農貿市場、停車場和打場曬糧點，從根據上清除違章占道現象。一些地方開展的共建“文明路”活動，改善了公路交通環境和交通秩序，是可行的。交通標志、標線是交通管理法規和交通工程建設在道路上的具體體現，是預防和減少事故、保障交通暢通的重要手段，也是衡量交通管理水平　的一個重要標志。各級公安交通管理部門要十分重視，制定規劃，并與公路建設部門密切配合，努力解決好。首先把縣城、干線公路及其通過的城鎮、危險路段標志、標線設置好。

　　六、要合理疏導　交通，科學組織交通流。特別是隨灃公路等級的提高，高速公路和汽車專用道的出現，要加強對公路交通的　科學管理。各地要在政府的統一規劃下，有計劃有對本轄區的公路現狀、交通流量向、交通事故和阻塞情況以及靜態交通布局因素進行調查，設立定期交通觀測點，在認真統計分析規律和特征的基礎上，合理調整路網流量，以局部分流保證干線公路交通均勻、暢通。

　　七、加強縣交通警察隊伍的正規化建設。縣交通警隊伍編制結構復雜、新成份多，又缺乏嚴格訓練；一些交通警察紀律作風不嚴，不熟悉交通指揮常識；一些地方亂扣、亂罰、亂收費，嚴重侵犯了群眾權益，腐蝕著隊伍的肌體。要充分認識隊伍正規化建設的必要性和緊迫性，堅持“從嚴治警”的方針，加強和改進思想政治工作，教育干警嚴格執法，文明執勤，培養過硬的工作紀律和作風，全心全意為人民服務。現制定《交通警察糾正違章十項規定》，與本通知一并發下，請各地迅速傳達到全體交通警察，并翻印張貼，向群眾公布。一定要采取堅決有力的措施，制止亂扣、亂罰、亂收費，努力改善警民關系。要關心基層交通警察的生活，注意優先解決他們的實際困難。同時，要抓緊干警培訓，提高隊伍素質。抓好交通警察的隊列操練和指揮手勢的訓練，落實定期學習政策法規和業務知識的制度，開展經常性的崗位練兵和達標競賽活動，爭取用三年時間分期分批把縣以下交通警察再輪訓一次，使他們在政治思想、業務知識和實際工作能力等方面達到本崗位的規范要求。要有重點地加強基層裝備建設，根據實際需要和現有財力，先將縣交通警察隊的通訊、交通工具以及必要的勘查檢測設備裝備起來，提高路面控制和快速反應能力。

　　附件：交通警察糾正違章十項規定

　　一九九○年八月十八日

　　附件：交通警察糾正違章十項規定

　　（一九九○年九月一日公安部發布）

　　一、執勤時必須著裝整齊，攜帶規定的證件。不準酒后上路執勤。

　　二、糾正違章先敬禮，注意文明禮貌，對待群眾不能“冷、硬、橫”。

　　三、不準超越《治安管理處罰條例》、《道路交通管理條例》及其實施辦法規定的范圍和標準處罰。不準罰“態度款”。不準為有關部門代罰款、代收費。

　　四、當場處罰時必須給被處罰人開具全國統一式樣的當場處罰決定書。不準使用無編號、無財政監督和主管部門印章的票據。嚴禁多收罰款少開票據。嚴禁收款“打白條”或不開票據。

　　五、查驗車輛時不準強求駕駛員出示除駕駛證、行駛證或居民身份證以外的證件。對違章者經教育或處罰后即予放行，不準無故拖延。暫扣證件、車輛必須給被處罰人開具暫扣憑證，并在二十四小時內將暫扣的證件或車輛交到隊部，不準滯留身邊。

　　六、對過往車輛不準強制購置故障車警告標志、滅火器等安全器材和宣傳制品，不準強制安裝后保險杠和防護網，不準強制噴涂放大車號和安全口號，不準強行收款洗車，不允許收取檢查費。

　　七、不準擴大地方交通管理法規規定的適用范圍對外地過境車輛進行處罰，更不準刁難外地過境駕駛員。

　　八、不準利用交通管理職權為路邊經營單位或個人招攬生意。嚴禁對過往車輛駕駛人員“吃、拿、卡、要”。

　　九、不準隨意攔車搭乘。執行公務必須攔車搭乘時，應主動出示證件，講明理由。

　　十、交通警察違反上述規定的，一定嚴肅處理，并追究有關領導的責任。