國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《國務(wù)院2006年工作要點》已經(jīng)2006年3月15日國務(wù)院第128次常務(wù)會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　國務(wù)院
二○○六年三月十九日

國務(wù)院2006年工作要點

　　根據(jù)黨中央關(guān)于2006年工作部署和十屆全國人大四次會議精神，今年國務(wù)院工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。

　　一、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　（一）做好“十一五”規(guī)劃綱要的落實工作。綱要確定的目標(biāo)任務(wù)要落實到年度工作。建立健全年度計劃與實施綱要銜接的機制，明確綱要重點任務(wù)的時間安排和順序，制定相應(yīng)配套政策措施。將主要約束性指標(biāo)分解到各地區(qū)和各有關(guān)部門，并將完成情況納入各地區(qū)和各有關(guān)部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核。組織開展全國功能區(qū)劃規(guī)劃研究。編制重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，規(guī)范規(guī)劃編制審批程序。健全規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（二）繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策。適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和財政赤字，增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資。長期建設(shè)國債資金和預(yù)算內(nèi)投資主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部開發(fā)等方面，保證重點續(xù)建項目，適當(dāng)開工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項目。大力推進依法治稅，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。財政支出要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點、厲行節(jié)約。加強財政監(jiān)管，控制行政經(jīng)費增長。（財政部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

　　（三）繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導(dǎo)機制。完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支平衡。（人民銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)）

　　（四）積極擴大消費需求。調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。認(rèn)真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù)。穩(wěn)定居民支出預(yù)期，擴大即期消費。大力開拓農(nóng)村消費市場。加強農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的作用，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民增加消費提供便利。完善消費環(huán)境和政策，改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費。切實保障消費者合法權(quán)益。合理調(diào)整消費稅，規(guī)范和發(fā)展消費信貸，清理、修訂抑制消費的不合理規(guī)定和政策，促進居民消費結(jié)構(gòu)升級。（發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、旅游局負(fù)責(zé)）

　　（五）加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好煤電油運的平衡工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的緊急情況，推動市場化方向的改革。促進煤電油運供需銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石油、天然氣、煤炭、電力、核能的發(fā)展，加快水電、核電、可再生能源建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立電力需求側(cè)管理的長效機制。著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油問題。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（六）努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握價格調(diào)控的政策取向，認(rèn)真做好糧食、棉花、化肥、藥品、副食品、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品價格監(jiān)測工作，適時發(fā)布價格信息。繼續(xù)對短缺的重點糧食品種實行最低收購價政策，保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。整頓和規(guī)范價格秩序。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（七）改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。根據(jù)公務(wù)員法的要求，改革公務(wù)員職級工資制，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。進一步