各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近幾年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊貿(mào)口岸不斷涌現(xiàn)，涉外企業(yè)大量增加。由于消防工作滯后，涉外火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。1992年，全國(guó)涉外企業(yè)發(fā)生特大火災(zāi)31起，直接經(jīng)濟(jì)損失8492.4萬(wàn)元，分別占全國(guó)特大火災(zāi)總數(shù)的17.5％和30％。這種狀況如果不能及早改變，必將干擾我國(guó)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。為了加強(qiáng)涉外企業(yè)的消防監(jiān)督管理和安全保衛(wèi)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好涉外企業(yè)消防監(jiān)督管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放是黨的基本路線的組成部分，引進(jìn)外資是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從貫徹落實(shí)基本路線的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉外企業(yè)消防監(jiān)督管理和安全保衛(wèi)工作的重要意義。要密切注視消防形勢(shì)的發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整工作部署，切實(shí)把涉外企業(yè)列為消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)對(duì)象，抓緊落實(shí)消防保衛(wèi)措施，確保涉外企業(yè)的生產(chǎn)安全。

　　二、積極參與總體規(guī)劃，嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)。各地公安機(jī)關(guān)要報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，參加開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和邊貿(mào)口岸總體規(guī)劃工作，將消防站、消防水源、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施納入總體規(guī)劃，與其他公共設(shè)施同步建設(shè)。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和邊貿(mào)口岸內(nèi)的生產(chǎn)布局，要從消防安全的角度提出合理化建議，避免遺留重大隱患。對(duì)于引進(jìn)外資興建的各類(lèi)工程，包括利用通用廠房開(kāi)設(shè)的涉外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行防火設(shè)計(jì)審核。我國(guó)規(guī)范沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定或者成套設(shè)計(jì)的，經(jīng)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行政管理部門(mén)同意，可以按照國(guó)外規(guī)范進(jìn)行審核，但須配套引進(jìn)消防設(shè)施。

　　三、嚴(yán)格日常消防監(jiān)督管理，注意改進(jìn)工作方法和作風(fēng)。各地公安機(jī)關(guān)要依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)涉外企業(yè)的消防安全狀況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火險(xiǎn)隱患，做到有法必依，違法必究。在實(shí)施監(jiān)督檢查中，一方面要增強(qiáng)并實(shí)際體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率；某些時(shí)限性強(qiáng)的事務(wù)，還應(yīng)打破常規(guī)，急事急辦，特事特辦。另一方面，要嚴(yán)格依法辦事，無(wú)論是設(shè)計(jì)審核、整改隱患，還是追查處理火災(zāi)事故、實(shí)施治安管理處罰等，都要有理有據(jù)、合理合法，并符合法定程序。

　　四、多渠道發(fā)展消防警力，適應(yīng)滅火戰(zhàn)斗急需。在已建立公安消防隊(duì)伍的地方，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊貿(mào)口岸及涉外企業(yè)列為重點(diǎn)，逐一制訂滅火預(yù)案，并組織實(shí)地演練，提高滅火戰(zhàn)斗能力。對(duì)目前尚無(wú)公安消防隊(duì)的開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和邊貿(mào)口岸，可報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，采取政府自籌或企業(yè)聯(lián)建的辦法，組建官辦或民辦的合同制消防隊(duì)，由公安機(jī)關(guān)派出領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干，在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)管理下開(kāi)展防火、滅火工作。

　　以上各點(diǎn)，請(qǐng)報(bào)告政府，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

1993年3月1日