各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近幾年，一些地方“三無”盲流人員增多。“三無”盲流人員是流動人口中無合法證件、無固定住所及無正當工作或經(jīng)濟收入的人員，多為盲目外出找工作或流浪乞討人員。這些人多數(shù)來自農(nóng)村，主要流入大中城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和交通運輸沿線，給這些地方的社會治安、交通運輸、計劃生育、就業(yè)、住房和環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響。為了維護社會秩序，貫徹廈門全國流動人口管理工作會議精神，切實加強流動人口管理工作，各地要特別做好對“三無”盲流人員的管理。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強流出地的管理。“三無”盲流人員大多是盲目外出找工作的農(nóng)村剩余勞動力，根本的治理措施是加強源頭管理。各地公安機關(guān)要認真貫徹落實黨委、政府治理“民工潮”的工作部署，為加強宏觀調(diào)控，控制發(fā)展規(guī)模，組織有序流動，強化各項行政管理措施，減少盲目外出，大力協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)工作。

　　二、加強暫住人口登記、發(fā)證等各項管理工作。各級公安機關(guān)要按照戶籍管理制度的有關(guān)規(guī)定，切實加強暫住人口管理。對外來人員暫時居住三天以上的要認真登記，對務工經(jīng)商人員暫時居住擬超過一個月的要辦理暫住證。要建立健全各項規(guī)章制度；繼續(xù)加強對基層群眾性流動人口管理機構(gòu)的建設(shè)工作指導；堅持“誰主管誰負責”的原則，依靠當?shù)刂伪＝M織、戶口協(xié)管員以及用工單位、留宿單位、出租房主，做好管理工作。在工作中要注意保護暫住人口的合法權(quán)益，為其排憂解難。對盲目外出人員，要規(guī)勸其盡快返回原戶口所在地。

　　三、積極會同民政部門做好對盲流人員的收容遣送工作，要加強對收容遣送對象的審查，注意發(fā)現(xiàn)和打擊隱藏在盲流人員中的違法犯罪分子。對有阻礙和毆打民政收容遣送干部依法履行職責的，要依法嚴格查處。公安機關(guān)可根據(jù)需要在收容遣送站中設(shè)立公安派出機構(gòu)，負責維護站內(nèi)秩序，協(xié)助民政工作人員進行審查、管理和遣送工作。

　　四、適時開展專項打擊和專項治理行動。各地公安機關(guān)要堅持嚴打整治方針，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要，適時開展打擊流竄犯罪、打擊車匪路霸、緝捕逃犯、取締社會丑惡現(xiàn)象的專項斗爭，嚴厲打擊流動人口中的違法犯罪活動；對流動人口非法聚居的一些所謂棚戶區(qū)，要在黨委、政府領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門及時組織專項治理，該拆除清理的要堅決依法拆除清理，不使其形成規(guī)模；對流動人口居住、活動較為集中，治安問題較多的地域、場所，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅館飯店、出租房屋、施工工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所、廢舊物品收購站點等，要加強治理整頓，并注意公秘結(jié)合，積極發(fā)展隱蔽力量進行控制。要進一步加強對城市社會面的控制，在大中城市繼續(xù)加強巡警建設(shè)和執(zhí)法工作。在開展這些工作中，各部門要打破警種界限，發(fā)揮整體效能，注意把一些好的管理經(jīng)驗和措施配套使用，形成規(guī)范，確實建立起動態(tài)環(huán)境下加強流動人口治安管理的工作體系和運行機制。

　　五、加強地區(qū)之間協(xié)作配合。流出地與流入地的公安機關(guān)要加強聯(lián)系，密切配合，了解掌握本地區(qū)人口流動情況和治安動向。要建立健全協(xié)查通報制度，實行雙向管理，流出地公安機關(guān)對有犯罪前科或有違法犯罪嫌疑的外流人員的情況要及時通報給流入地公安機關(guān)；對流入地公安機關(guān)的調(diào)查函件，流出地公安機關(guān)必須及時認真核查和回函答復，搞好協(xié)作配合。通過嚴密控制措施，及時發(fā)現(xiàn)和查處流動人口中的違法犯罪活動。

　　各地接到通知后，請結(jié)合當?shù)厍闆r認真貫徹落實，并將執(zhí)行情況及時報部。