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公安部關于糾正下放公安派出所管理權做法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 8483人看過

各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　最近一些地方把公安派出所完全下放給鄉鎮管理，有的甚至把公安派出所改為鄉鎮企業公司的保衛科，這種做法不僅有悖于國家現行的有關法律，而且不利于公安機關統一指揮和整體作戰，不利于嚴格執法和從嚴治警，不利于發揮公安機關的職能作用，維護社會治安。現就有關問題通知如下：

　　一、市、縣公安機關應當依照法律規定切實加強對公安派出所的直接領導。1954年全國人大常委會頒布的《公安派出所組織條例》明確規定：“公安派出所是市、縣公安局管理治安工作的派出機關”，“公安派出所在市、縣公安局或者公安分局的直接領導下進行工作”。1978年中共中央批轉的《第十七次全國公安會議紀要》（中發[1978]4號文件）中也指出：“派出所必須恢復上級公安機關和同級黨委的雙重領導，以上級公安機關領導為主的體制”。《中共中央關于加強公安工作的決定》（中發[1991]19號文件）強調：“公安機關是政府的一個職能部門，但又不同于一般的行政機關，在管理訓練、機構設置、指揮監督、工作方式、裝備保障等方面應當有與它的性質、任務相適應的體制和制度。”依據這些規定，公安派出所的人事任免調動、勤務指揮以及偵查、治安等執法活動，應由上級派出機關即市、縣公安局直接領導。與此同時，公安派出所應接受所在鄉鎮黨委、政府的領導，并在黨委、政府領導下加強公安派出所的思想建設、組織建設和基礎設施建設，提高維護轄區治安秩序的能力。已經將派出完全下放給鄉鎮政府管理的，應予糾正。將公安分局完全下放給區政府管理的，也應糾正。

　　二、縣級機構改革是國家整個經濟體制改革和政府體制改革的一項重要內容，目前處于擴大試點階段。在這項重要改革中，公安機關要當好黨委、政府的參謀，按照公安機關自身的特點，依據有關法律法規，從有利于社會主義民主和法制建設，保護和推動社會生產力發展的高度，積極提出意見和建議。對地方正在醞釀和擬出臺的重大改革措施，凡涉及公安工作的法律、政策和體制的，公安廳、局必須及時報告公安部，以便匯總報告黨中央和國務院，為機構改革的全面部署提供依據。

　　以上意見，請立即向省、自治區、直轄市黨委、政府匯報。

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