根據(jù)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，公安部決定，從現(xiàn)在起至今年年底，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展道路交通安全秩序整治行動(dòng)。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)這次整治行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全黨工作和公安工作的大局，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安交通管理部門充分發(fā)揮職能作用，其他警種積極配合，充分調(diào)動(dòng)廣大公安民警的積極性，爭(zhēng)取有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持，緊密結(jié)合創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程工作，以從嚴(yán)整治超載運(yùn)輸為突破口，對(duì)交通安全秩序開展全面的整治，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻局面，切實(shí)提高交通安全管理水平，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)。

　　總體目標(biāo)是：按照江澤民總書記關(guān)于兩年內(nèi)使社會(huì)治安工作取得明顯進(jìn)步的指示和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、遏制特大惡性事故不斷上升勢(shì)頭的要求，通過這次整治行動(dòng)，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，有效遏制群死群傷特大交通事故上升的勢(shì)頭；基本杜絕客貨車輛嚴(yán)重超載的現(xiàn)象；堅(jiān)決防止給走私、盜搶和非法拼改裝的機(jī)動(dòng)車上牌發(fā)證等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；努力減少各種交通違章行為；進(jìn)一步提高交通管理的整體水平。

　　二、主要任務(wù)和時(shí)間安排

　　從現(xiàn)在開始至今年年底，全國(guó)公安交通管理部門集中時(shí)間，集中力量，開展六項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　（一）在全國(guó)范圍內(nèi)集中治理嚴(yán)重超載違章。在繼續(xù)進(jìn)行今年2月開始的北京及周邊7省（自治區(qū)、直轄市）治理嚴(yán)重超載違章行動(dòng)的同時(shí)，從5月開始用3個(gè)月的時(shí)間，在全國(guó)范圍開展整治公路貨運(yùn)和客運(yùn)車輛嚴(yán)重超載違章專項(xiàng)行動(dòng)。

　　5月1日至20日，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段，大造輿論聲勢(shì)。對(duì)擬采取的治理措施提前發(fā)布通告，召開新聞發(fā)布會(huì)，讓社會(huì)周知。組織民警深入運(yùn)輸單位、運(yùn)輸戶特別是超載和非法改裝嚴(yán)重的運(yùn)輸單位、運(yùn)輸戶，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，通報(bào)將要采取的措施，爭(zhēng)取有關(guān)單位和駕駛員的配合、支持。深入調(diào)查摸底，掌握公路貨運(yùn)和客運(yùn)超載車輛、超載嚴(yán)重的線路和地區(qū)、形成嚴(yán)重超載的原因、超載車輛裝載的源頭以及轄區(qū)車輛非法改裝情況等底數(shù)，制定周密工作方案，組織動(dòng)員隊(duì)伍，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　5月21日開始強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查，全面禁止嚴(yán)重超載客貨車輛上路行駛，確保嚴(yán)重超載車輛不出省、不出市、不出縣。初期可采取勸返、自行卸客卸貨等措施，教育為主，少罰或不罰；從6月10日開始實(shí)施嚴(yán)厲處罰措施，對(duì)超載30%以上的貨車、超載20%以上的客車駕駛員，要嚴(yán)格按照《道路交通管理?xiàng)l例》和《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》或地方性法規(guī)的處罰規(guī)定，一律并處吊扣駕駛證1個(gè)月，并予記分。同時(shí)責(zé)令其消除超載違章行為后方可放行。同時(shí)，各地要在6月20日前，集中清理整頓非法改裝車輛。對(duì)從事公路運(yùn)輸?shù)呢涇嚭涂蛙囘M(jìn)行一次專項(xiàng)外觀檢驗(yàn)。對(duì)貨車違規(guī)加高欄板、增加軸重、增加彈簧片數(shù)以及客車違規(guī)增加座位數(shù)、加裝行李架等，一律強(qiáng)制拆除改裝，恢復(fù)原狀，否則不許上路行駛。至7月底前，各地要基本杜絕當(dāng)?shù)貒?yán)重超載違章現(xiàn)象，并持續(xù)保持下去，絕不允許再出現(xiàn)嚴(yán)重超載在某一地區(qū)、線路成風(fēng)的不正常局面。

　　今年2月已經(jīng)開始整治的北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東7省（自治區(qū)、直轄市）按原有的工作部署繼續(xù)加大整治嚴(yán)重超載違章的工作力度，在工作安排上不受上述時(shí)間要求的限制。

　　（二）大力整治假牌假證、無牌無證問題。7月至8月，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員使用假牌假證、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛問題進(jìn)行集中治理。通過信息查詢、路檢路查、車輛管理、事故處理等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)和查扣假牌假證、無牌無證機(jī)動(dòng)車，依法處理相關(guān)車輛和人員。對(duì)假牌假證，一律收繳，按照《道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追查其來源和車輛來歷以及有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)無牌無證的機(jī)動(dòng)車，屬列入目錄并有合法來歷證明的，責(zé)令車輛所有人辦理牌證；屬非法拼改裝的，按照有關(guān)規(guī)定予以沒收解體。要充分利用建設(shè)中的全國(guó)公安交通管理信息系統(tǒng)，在部分條件具備地區(qū)組織開展省內(nèi)和跨省的統(tǒng)一清查治理行動(dòng)。對(duì)在路面執(zhí)勤執(zhí)法和車輛管理工作中發(fā)現(xiàn)的可疑機(jī)動(dòng)車牌證，隨時(shí)通過信息系統(tǒng)予以核查。尚不具備條件的地區(qū)要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)為查處工作提供準(zhǔn)確信息。

　　（三）依法從重從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違章行為。在鞏固超載違章治理成果的同時(shí)，9月至12月，對(duì)超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后開車和貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)載客等可能直接導(dǎo)致群死群傷事故的嚴(yán)重交通違章行為，開展集中整治。嚴(yán)格依照《道路交通管理?xiàng)l例》、《高速公路交通管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，一律從重從嚴(yán)查處。嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》規(guī)定，對(duì)違章記分達(dá)到12分的駕駛員，滯留其駕駛證正證和副證，轉(zhuǎn)遞當(dāng)?shù)剀嚬懿块T進(jìn)行嚴(yán)格考試。

　　（四）從嚴(yán)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車牌證管理。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車牌證的管理，查找堵塞漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行公安部《車輛管理所崗位工作規(guī)范》等5項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲查處為走私、盜搶、非法拼改裝車輛辦理牌證和違規(guī)異地辦理牌證等行為。加大對(duì)轉(zhuǎn)籍、過戶機(jī)動(dòng)車管理的力度，嚴(yán)格按照規(guī)定審核車輛檔案，檢驗(yàn)車輛的技術(shù)參數(shù)，核查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛識(shí)別代碼VIN（車架號(hào)）有無鑿改、磨損痕跡，并與“全國(guó)被盜搶機(jī)動(dòng)車信息庫(kù)”進(jìn)行比對(duì)，查驗(yàn)車輛是否存在非法拼改裝嫌疑。

　　11月，省級(jí)公安交管部門要對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市）2000年9月30日以來辦理進(jìn)口機(jī)動(dòng)車牌證登記情況進(jìn)行一次集中檢查；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、日常牌證管理問題突出的重點(diǎn)地區(qū)，可采取預(yù)防性檢查。發(fā)現(xiàn)有走私、盜搶、非法拼改裝嫌疑的車輛，要當(dāng)場(chǎng)滯留進(jìn)行調(diào)查處理，確屬走私、盜搶、非法拼改裝車輛，要收回牌證，注銷車輛檔案，將車輛移交有關(guān)部門依法處理。同時(shí)，要嚴(yán)格按照公安部“5項(xiàng)規(guī)定”追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（五）對(duì)重點(diǎn)駕駛員集中進(jìn)行交通安全教育。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，集中在一個(gè)月內(nèi)對(duì)從事長(zhǎng)途運(yùn)輸、去年發(fā)生一般以上交通事故等重點(diǎn)駕駛員進(jìn)行3小時(shí)的交通法規(guī)和交通安全學(xué)習(xí)教育。結(jié)合典型重大事故案例，有針對(duì)性地強(qiáng)化認(rèn)識(shí)嚴(yán)重超載、超速行駛、酒后開車、疲勞開車和夜間違反規(guī)定使用燈光等違章行為的危害性，宣傳新的安全管理措施、道路交通標(biāo)志標(biāo)線等。集中學(xué)習(xí)教育具體時(shí)間應(yīng)允許駕駛員自主選擇。

　　（六）全面排查道路交通事故黑點(diǎn)。各地要通過對(duì)近年來的事故規(guī)律分析，全面排查事故多發(fā)點(diǎn)段，逐一進(jìn)行會(huì)診分析，于7月底前提出合理的治理方案報(bào)告政府。凡是通過改線、拓寬、降坡等工程改造能夠治理的，要提請(qǐng)政府盡快予以改造；無法改造的，要提請(qǐng)政府和有關(guān)部門增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號(hào)燈以及隔離帶、防撞墻等交通安全設(shè)施，盡力消除道路安全隱患。

　　三、工作要求

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，迅速行動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從講政治、講大局的高度，增強(qiáng)緊迫感和使命感，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和整治工作的緊迫性、重要性和艱巨性，做好民警的思想發(fā)動(dòng)工作，使廣大民警以高昂的斗志、必勝的信心投入到嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中，認(rèn)真履行職責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成合力。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)整治工作意見和進(jìn)展情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作和配合，取得社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造齊抓共管、綜合治理的良好執(zhí)法環(huán)境，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織專門工作班子，研究制定整治工作方案，收集匯總情況，內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。

　　（三）加大輿論宣傳的力度。各地要圍繞這次整治工作各專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化宣傳工作，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚社會(huì)氛圍，增強(qiáng)群眾的交通安全意識(shí)、法制觀念和配合整治工作的自覺性。全國(guó)交通安全秩序整治行動(dòng)啟動(dòng)后要迅速形成宣傳輿論聲勢(shì)，在各階段要不斷掀起高潮，形成“交管部門嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲處罰重點(diǎn)違章行為、駕駛員自覺遵章行車”的社會(huì)輿論氛圍。

　　（四）集中整治與日常嚴(yán)管相結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)與因地制宜相結(jié)合。要以集中整治行動(dòng)為動(dòng)力，推動(dòng)和深化創(chuàng)建平安大道、實(shí)施暢通工程和交通事故預(yù)防工作，做到突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在集中整治突出問題的同時(shí)，不放松對(duì)其他嚴(yán)重違章的糾正和處罰。各地在按照本方案統(tǒng)一部署開展工作的同時(shí)，也可以結(jié)合本地實(shí)際，首先解決本地區(qū)最突出的問題。

　　（五）落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行職責(zé)。各級(jí)公安交管部門要明確內(nèi)部各項(xiàng)工作職責(zé)，建立內(nèi)部工作責(zé)任倒查通報(bào)制度，對(duì)在駕駛證發(fā)放、車輛檢驗(yàn)和牌證發(fā)放、路面違章處罰等環(huán)節(jié)失職、瀆職并造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。

　　（六）加強(qiáng)信息通報(bào)和協(xié)作。各地要加強(qiáng)信息溝通，相互及時(shí)通報(bào)工作情況和采取的措施。在集中整治期間，各地要建立熱線聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，對(duì)涉及省與省之間的突出問題，可及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

　　（七）嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍教育和管理。各地既要采取堅(jiān)決果斷的措施，又要注意把握政策界限，防止引發(fā)群體性事件。要教育民警進(jìn)一步明確執(zhí)法指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，使用規(guī)范文明用語(yǔ)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，絕不允許亂收費(fèi)、亂罰款、濫用武器警械，絕不允許粗暴執(zhí)法甚至打罵群眾。同時(shí)，要強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好便民服務(wù)工作，完善便民利民措施。在集中整治行動(dòng)中臨時(shí)增加的管理措施如車輛檢驗(yàn)、駕駛員安全教育等，一律不得收取費(fèi)用。