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寧波
公安部關于嚴禁公安機關插手經濟糾紛違法抓人的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
1989年，公安部下發的《 關于公安機關不得非法越權干預經濟糾紛案件處理的通知 》（［89］公（治）字30號）中嚴令各地公安機關不得插手經濟糾紛案件，更不得從中牟利。大多數地方令行禁止，糾正得力，維護了公安機關依法辦事為警清廉的形象。但是近來發現一些地方公安機關在辦案中又重犯此類錯誤。主要表現在：
?。ㄒ唬┏焦矙C關權限，插手合同、債務等經濟糾紛案件；
?。ǘ﹣y用收審手段拘禁企業法人代表和有關經辦人作“人質”，強行索還款物；
（三）到外地抓人追贓不辦法律手續，也不通過當地公安機關，搞“綁架式”行動，非法搜查住宅、侵犯公民人身權利；
?。ㄋ模Ξ斒氯丝酱蚺按?、逼迫“退贓”和承認“詐騙”；
?。ㄎ澹┯械墓矙C關袒護本地犯罪分子，對外地來人正常辦案不予配合，以種種借口設置障礙，橫加阻撓，不讓依法拘留逮捕本地的犯罪分子，不讓追贓；
（六）對明顯的詐騙、投機倒把案件，不認真偵察調查，只追贓罰款，甚至與犯罪分子談判“私了”，“退款放人”；
（七）向受害單位和當事人索取“辦案費”，要款要物等。
必須充分認識上述這些問題，既是嚴重的不正之風，更是嚴重的違法違紀行為。它嚴重損害公安機關的形象和聲譽，造成很壞的社會影響，引起當事人的不滿和憤怨對立情緒，有的甚至引發一些不安定因素。近來，已有些當事人的單位或親屬接連向公安部和一些省、市公安機關打電話，發電報或送控告材料，強烈要求解決扣押“人質” 問題和懲治違法違紀的干警，有的甚至申請到北京上訪和跨省游行。這些問題已引起有關方面和社會輿論的關注。務請各地公安機關的領導認真重視，采取堅決措施，徹底糾正。
為此，再次重申：
一、各地公安機關承辦經濟犯罪案件，必須嚴格執行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于案件管轄的規定。要正確區分詐騙、投機倒把、走私等經濟犯罪與經濟合同糾紛的界限，準確定性。凡屬債務、合同等經濟糾紛，公安機關絕對不得介入。
二、嚴禁濫用收容審查手段。在辦理經濟犯罪案件中，對于不符合國務院和公安部規定的收審條件的人，不得使用收審手段。對來華的外國人中犯詐騙罪或有重大經濟犯罪嫌疑者，應依法采取刑事強制措施，不得采用收容審查手段。
三、堅決杜絕強行抓捕收審經濟糾紛當事人作“人質”逼債索要款物，徹底糾正“以收代偵”“退款放人”的非法做法。
四、各地公安機關不得以任何借口向報案單位和當事人索要辦案經費，不準截留繳獲的贓款用作辦案經費和其他經費，不允許搞“辦案提成”。
五、公安機關派人到外地執行辦案任務。要依照規定持完備的法律手續，并同當地公安機關取得聯系，在其協助下開展工作，嚴禁超越管轄區，避開外地公安機關自行抓捕案犯。對外地公安機關來本地辦案的，要積極支持，熱情配合協助；對依法執行調查取證、拘留逮捕案犯和追繳贓款贓物任務的，不得以任何理由推延阻撓。
以上通知，各地公安機關務必嚴格遵照執行。對于已經發生的干警嚴重違法亂紀行為，要堅決嚴肅處理，情節嚴重構成犯罪的，要堅決繩之以法；今后違反本通知的，更要從嚴處理。
請各地將本通知立即報告當地黨委和政府。同時轉發至縣級公安機關。
1992年4月25日
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