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公安部關于加強涉外收養兒童出國管理工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-19 · 6536人看過

各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　自《中華人民共和國收養法》及《外國人在中華人民共和國收養子女的實施辦法》頒布施行以來，外國人來華收養中國兒童的日漸增多。據有關部門統計，1995年，來自美國、加拿大、英國、荷蘭、瑞典、比利時、挪威等國的公民收養中國兒童3000名，今年1至4月就有近2000名中國兒童被外國人收養出境，呈明顯上升趨勢。目前，在辦理涉外收養兒童工作中發現，有的部門和地方受利益驅動，未按國家有關法律規定辦理收養手續，甚至采取弄虛作假，提交假證明等手段，想方設法向國外送養兒童；個別地方公安機關出入境管理部門在辦理護照時，超標準收取高額護照費。特別值得注意的是，近來，境外敵對勢力和別有用心的人假借領養人身份騙取入境簽證，非法采訪我兒童福利院，搜集材料，使用卑劣手段，進行反華宣傳活動。上述問題的存在，影響了正常涉外收養工作的順利開展。為進一步貫徹落實《收養法》及《實施辦法》，加強涉外收養工作的管理，嚴格依法審批核發被收養兒童的出國護照，現就涉及公安工作的有關事項通知如下：

　　一、對涉外收養兒童出國護照審批工作應當從嚴審查。要從國際政治斗爭的高度慎重處理這一問題，防止國際上的敵對勢力借機進行反華活動，攻擊我國計劃生育和婦女兒童權益保護等政策。

　　二、切實把好被收養兒童出國護照的審批關，嚴格依法辦理涉外收養兒童的出境手續。在受理審批被收養兒童出國護照時，要求一律提交被收養人的戶口本、被收養人戶籍所在地的縣級以上人民政府民政部門出具的收養登記證書及當地公證機關出具的收養公證書、兒童身份來歷證明公證書、健康證明公證書、出生證明公證書。對申請材料要認真調查核實，發現未按規定辦理收養手續，或弄虛作假冒充棄嬰、棄兒、殘疾兒童或孤兒的，一律拒發護照。外國領養人要偕被收養兒童親自到公安機關出入境管理部門接受必要的詢問，不得接受任何單位、中介機構和個人代辦護照。要建立外國領養人和我被送養兒童的檔案資料。除殘疾兒童和孤兒外，不準外國人一次領養二名以上和一人（一對夫婦）再次來華領養，有子女或未滿35周歲的外國人不得領養中國兒童出境。

　　三、要與民政、司法等部門建立聯系核查和相互配合、監督制度，加強對被收養兒童身份來歷的調查核實工作。防止被拐賣兒童、其他非棄嬰、棄兒或不滿查找期限的兒童進入社會福利院被外國人收養出境。要密切注意、及時發現境內外不法分子借收養名義偷盜、搶劫、拐賣兒童犯罪線索，抓緊偵察破案。要加強對境外收養組織背景及活動情況的掌握，堅決打擊跨國販賣兒童犯罪活動。

　　四、在辦理涉外收養兒童的出境手續時，要嚴格按國家規定的證件收費標準收取證件費，一律不許額外收費，不許收外匯。

　　五、要組織有關人員認真學習掌握有關法律規定，及時了解、掌握辦理涉外收養兒童工作的情況和動向，發現問題妥善處理并及時報告。

　　1996年7月17日

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