一、評查活動的指導思想
　　這次律師職業道德、執業紀律評查和教育以鄧小平同志關于“兩手抓、兩手都要硬”的思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院有關反腐倡廉和糾正行業不正之風的重要指示精神，貫徹全國政法工作會議關于加強政法隊伍建設的要求，根據司法部有關律師管理的制度和規定，在自我教育、自我總結的基礎上，對律師隊伍遵守職業道德、執業紀律的情況進行一次全面、認真地評查。通過評查，提高認識、純潔隊伍、強化管理、健全制度，提高整個律師隊伍的素質和遵守職業道德、執業紀律的自覺性，保持律師隊伍良好的社會形象，推動律師事業的健康發展。

　二、評查的對象和內容
　　（一）這次評查的對象是全體在冊執業律師（包括兼職、特邀律師）、律師事務所及其分支機構。
　　（二）評查的內容：主要是依據和對照司法部制定的《律師職業道德和執業紀律規范》（司法部第３０號令）、《律師懲戒規則》（司法部第２４號令）、《關于反對律師行業不正當競爭行為的若干規定》（司法部第３７號令）和律師機構管理的有關規章以及各地制定的有關律師執業管理的地方規章，檢查自１９９３年以來，律師遵守職業道德和執業紀律的情況，檢查律師事務所對律師執業管理的制度建設與執行情況。對執業律師重點檢查有無下列行為：
　　１、在代理參與訴訟活動中采用故意曲解、規避法律，偽造證據、行賄法官等不正當手段干擾妨礙司法審判正常秩序的；
　　２、在受托承辦法律事務中因極不負責、草率處理、玩忽職守，給當事人造成嚴重損失的；
　　３、違反業務收費和財務管理制度，私自收費，索要額外報酬，甚至借辦案之機敲詐、勒索當事人的；
　　４、采用詆毀同行、競相壓價、給客戶或介紹人回扣、借助行政權力搞業務壟斷等手段進行行業不正當競爭的；　　
　　５、受到懲戒的。
　　對律師事務所應重點檢查有無下列行為：
　　１、各項管理規章制度不健全，特別是缺乏有關加強律師職業道德教育和執業紀律約束的自律性制度與機制的；
　　２、所內疏于思想政治工作和執業管理，紀律松弛，工作渙散，對律師違反職業道德和執業紀律的行為不批準教育，不報告追究，甚至放任縱容、姑息遷就的；
　　３、在機構設立、律師聘用、業務管理、收費及財務制度、分配方式等方面嚴重違反律師工作各項管理規章制度的；
　　４、黨的組織渙散或形同虛設的；
　　５、受到懲戒的。
　　除上述評查重點外，各地還可針對本地區律師行業存在的突出問題與不正之風，增加評查的重點內容。

　三、評查活動的方法和步驟
　　（一）這次評查活動由各省、自治區、直轄市司法廳（局）根據本通知要求統一部署，由各級司法行政部門具體組織實施，在動員、組織各律師事務所和律師自我評查自我整改的基礎上，結合正反典型事例，并針對本地區律師行業存在的突出問題與不正之風，集中對全體律師進行一次職業道德教育和執業紀律整頓，建立健全有關律師職業道德教育和執業紀律監督、懲戒等各項制度，為今后進一步強化職業道德、執業紀律教育，提高律師整體素質和執業水平奠定良好的基礎。
　　（二）評查活動可按下列三個步驟進行：
　　１、部署、動員階段。這一階段的主要任務是，大體用兩周的時間由各司法廳（局）根據此次評查活動的要求，制定開展評查活動的具體方案，并深入進行宣傳、動員和部署，組織全體律師進行學習討論，使他們充分認識開此次評查活動的重要性和緊迫性，并自上而下建立健全開展此次評查的領導和工作機構，為評查的順利進行奠定良好的思想和組織基礎。
　　２、自查、自糾階段。這一階段大體進行一個半到兩個月時間，這一階段的主要任務及方法步驟是：
　　（１）由各律師事務所組織全體在冊律師，根據評查要求及重點，在認真學習有關規章和文件的基礎上，集中時間開展自我評查。律師個人的評查總結，須經全所律師民主評議，并由事務所出具鑒定意見；律師事務所的評查總結，須提交全體律師討論通過，并由所在地縣、區司法局出具鑒定意見。
　　（２）各律師事務所在自我評查過程中，對敬業、勤業和模范遵守職業道德和執業紀律的律師應大力表彰，樹立榜樣，對發現有違反職業道德和執業紀律問題的律師，應責其深刻檢討，給予批評教育或紀律處分，情節嚴重的應上報主管的司法行政機關和律師懲戒委員會給予懲戒；對評查發現的帶有普遍性的問題以及事務所自身管理制度方面的缺陷，應采取措施，自我整改，建立健全自律性規章及有關管理制度，強化自我管理、自我教育、自我監督、自我約束機制。在自我評查的基礎上，評選出先進律師和先進律師事務所，并填寫登記表。
　　（３）地方各級司法行政部門應加強對所轄律師事務所自我評查、整改工作的指導和監督，可派員列席事務所的自我評查會議，及時掌握評查情況，并可采取上門走訪、開座談會等方式，廣泛征集有關部門和廣大群眾對律師行業不正之風的反映及意見，有的放矢地指導律師事務所開展自我評查和整改工作，重點抓好建章立制，嚴防走過場。
　　（４）自查自糾結束時，每個律師和律師事務所應分別填報《律師職業道德執業紀律評查鑒定登記表》和《律師事務所執業評查鑒定登記表》，同時每個事務所應認真總結上報開展自查自糾的情況。
　　３、檢查驗收、完善制度階段。這一階段大體進行一個月時間，這一階段的主要任務是：
　　（１）由地方各級司法行政部門（可以地市司法局為主，省廳抽查）根據此次評查的要求與目的對各律師事務所自查自糾、建章立制的情況進行檢查驗收，檢查驗收的標準是：第一，律師事務所是否積極認真地完成了評查活動，所有的律師是否都參加了評查活動；第二，律師事務所對評查中發現的違紀問題是否都作了處理；第三，律師事務所在評查中是否建立了各項管理制度和自律性規章，評查后的管理工作和執業活動是否正常有序。各省、自治區、直轄市司法廳（局）可以再細劃驗收標準，按合格，基本合格，不合格三個檔次，分別對律師和律師事務所出具評定意見。對合格律師和律師事務所，可由地市司法局和省司法廳（局）分別予以表彰；對不合格的律師和律師事務所應責令限期整改，對違紀行為嚴重的律師和管理混亂、問題突出的律師事務所，應根據其情節輕重分別由地、省兩級律師懲戒委員會給予懲處。此次自我評查總結和評查鑒定結論（即評查鑒定登記表）均應記入律師和律師事務所的執業檔案。
　　（２）根據評查和驗收所掌握的情況，各地要針對律師隊伍現狀特別是執業活動中存在的各種行為不正之風和帶普遍性的問題，研究制定進一步強化律師職業道德教育和執業紀律監督的各項規章制度，建立健全社會舉報和同行舉報制度，健全完善律師懲戒制度，要把對律師職業道德和執業紀律的評查列入今后每年律師年度考核注冊和律師機構年度檢驗的一項重要內容，將此項工作作為加強律師隊伍建設和強化律師執業管理的一件大事來抓，并逐步使之納入經常化、制度化、規范化的軌道。
　　（３）在評查收尾階段，各地可采用會議、通報等方式并輔之以各種宣傳手段，對評查進展情況和取得的實效以及強化律師執業管理的舉措進行宣傳，大力表彰先進律師，嚴厲懲戒違紀律師，對有典型意義的先進事跡和懲戒案例應在本系統內通報或有選擇地在報刊披露，一方面引導和督促廣大律師和律師事務所增強遵守職業道德和執業紀律的自覺性，自覺維護律師的良好形象和執業聲譽，為經濟、社會的發展提供優質高效的法律服務；另一方面強化社會監督機制，爭取有關部門及社會各界對律師行業的發展給予關注與支持。
　　（三）這次評查活動各地可從實際出發，對統一安排的時間進行調整，要在狠抓落實、注重實效的前提下，集中時間開展評查，整個評查活動的時間不得少于三個月，全部評查工作最遲在今年九月底前結束。各地開展評查的具體時間安排、進度要求，由各省、自治區、直轄市司法廳（局）自行確定。

　四、對開展評查活動的要求
　　（一）各級司法行政部門應對這次律師職業道德和執業紀律評查活動給予高度重視，要把評查作為今年強化律師隊伍建設與管理的一件大事，列入重要議事日程。各地應在調查摸底的基礎上，根據本通知，制定好各自的評查安排、驗收標準及保障措施。司法部成立由主管部門任組長的評查領導小組和工作機構，各級司法廳、局都應成立以主管廳、局長為首的評查進展與存在問題，及時總結推廣好的做法與經驗，糾正存在的問題，狠抓落實，注重實效，嚴防評查走過場。評查的具體工作由各律師管理部門負責。
　　（二）各地開展評查活動應堅持正面教育、嚴肅懲戒、健全制度、強化自律的原則，要以正面引導教育，表彰先進、弘揚正氣為主。對評查出的各種違紀問題和突出的行業不正之風，決不姑息遷就。同時，要采取有效措施健全完善和律師執業的各種監督、懲戒制度，強化律師職業道德教育和隊伍建設的各項措施，以及引導廣大律師和律師事務所健全并強化自我教育、自我管理、自我監督、自我約束的自律意識與自律機制，并把這項工作作為加強律師隊伍建設和強化律師執業管理的一項重要內容，常抓不懈。
　　（三）各地應把這次評查作為調查摸清律師隊伍發展現狀及存在問題的有利時機，根據本通知要求及后附調查表格，對各地近年來律師隊伍發展現狀、律師現有人員結構、專業素質和執業水平狀況、律師遵守職業道德和執業紀律的總體狀況、社會評價及存在的問題和突出的行業不正之風，以及在律師管理工作中存在的問題及薄弱環節進行一次全面的調查，以便為今后有針對性地強化律師管理、加強隊伍建設、加快建章立制提供科學的決策依據。各地在部署評查活動時應同時部署此調查任務，并逐級匯總上報，由省（區、市）司法廳（局）在評查結束后將調查報告及各類調查表一并報部。
　　（四）各地在開展評查活動中，應當積極爭取當地黨政部門特別有關政法部門以及廣大群眾的支持與協助，要廣泛征求各有關部門、律師事務所的重點客戶及社會各方面對律師的評價與意見，有條件的地區，可邀請有關部門或人員參與評查活動，同時注意與有關部門加強溝通，協助解決律師在執業活動中面臨的困難與問題，為律師工作發展創造良好的社會環境。
　　請各省、自治區、直轄市司法廳（局）接此通知后，盡快部署，并將開展評查活動的具體方案報部、在開展評查活動的過程中，望及時向部反映評查工作的情況、經驗及存在問題；各地評查結束后，應在一個月內將評查活動總結、律師隊伍現狀調查報告（含后附各種調查表格）一并報部。