為建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)期履行監(jiān)獄、勞教工作職能，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本綱要。

　　一、加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的重要性

　　1.監(jiān)獄、勞教人民警察擔(dān)負(fù)著依法管理監(jiān)獄和勞教所、執(zhí)行刑罰和強(qiáng)制性教育改造行政措施、教育改造罪犯和教育挽救勞教人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)踐依法治國(guó)基本方略、實(shí)行依法治監(jiān)所的需要，是提高嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平、防范執(zhí)法腐敗的客觀要求，是提高教育改造和教育挽救工作質(zhì)量，推動(dòng)監(jiān)獄、勞教工作改革發(fā)展的根本保證。

　　2.近年來(lái)，全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，廣大監(jiān)獄、勞教人民警察政治上更加堅(jiān)定，隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，為提高教育改造質(zhì)量，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在新的歷史條 件下，隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：一些人民警察的思想政治素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求；隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；極少數(shù)人民警察事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，法治意識(shí)薄弱，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平不高，個(gè)別監(jiān)所發(fā)生了嚴(yán)重的執(zhí)法腐敗案件。這些問(wèn)題必須引起高度重視，并切實(shí)予以解決。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)要從確保社會(huì)政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政，實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的重要性和迫切性，根據(jù)監(jiān)獄、勞教所的性質(zhì)和職能特點(diǎn)，毫不放松地抓好監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。

　　二、監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　3.堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)監(jiān)獄工作的重要批示，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法管警、素質(zhì)強(qiáng)警、切實(shí)保障的方針，以提高監(jiān)獄、勞教人民警察的整體素質(zhì)和教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的本領(lǐng)為重點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，造就一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通，適應(yīng)新時(shí)期教育改造罪犯和教育挽救勞教人員工作的新型的高素質(zhì)的監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍，為履行監(jiān)獄、勞教工作職能和推動(dòng)監(jiān)獄、勞教工作的改革發(fā)展提供有力的組織保證。

　　4.主要工作目標(biāo)：

　　——思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣大監(jiān)獄、勞教人民警察堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、專政意識(shí)和法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，保持忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家、忠于社會(huì)主義的政治本色。

　　——黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)健全，黨的組織紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度得以認(rèn)真貫徹執(zhí)行，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

　　——領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子配齊配強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、文化程度和綜合素質(zhì)切實(shí)提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部經(jīng)過(guò)監(jiān)所專業(yè)培訓(xùn)。

　　——拒腐防變能力明顯增強(qiáng)。思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩條 防線進(jìn)一步牢固，監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，案件查處力度進(jìn)一步加大，違法違紀(jì)案件明顯下降，系統(tǒng)內(nèi)不正之風(fēng)得到有效糾正和治理。

　　——公正文明執(zhí)法水平提高。監(jiān)獄、勞教人民警察公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念切實(shí)增強(qiáng)，獄（所）務(wù)公開(kāi)得到全面推行，監(jiān)所的執(zhí)法程序更加完善，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)整體水平有較大提高。

　　——科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　三、大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)

　　5.不斷加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。革命化，是指用鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，牢記根本宗旨，確保政治上合格；正規(guī)化，是指用法律、法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，做到依法管理、嚴(yán)格要求，形成規(guī)范化、法制化的隊(duì)伍管理機(jī)制；專業(yè)化，是指監(jiān)獄、勞教人民警察具備良好的法治意識(shí)、教育意識(shí)、改造意識(shí)，具備較高的教育人、改造人、挽救人的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技能，成為勝任監(jiān)所工作的專業(yè)人才。

　　6.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體人民警察，提高政治理論素養(yǎng)，保持堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持開(kāi)展理想信念教育、政治理論教育、時(shí)事政策教育、紀(jì)律教育和經(jīng)常性的思想教育，使人民警察牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，永葆監(jiān)獄、勞教人民警察的政治本色，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。思想政治工作要不斷改進(jìn)方式方法，做到既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又不斷有所創(chuàng)新，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性、有效性。

　　7.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的規(guī)律和方法，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，形成立足本職、踏實(shí)工作、愛(ài)崗敬業(yè)等積極向上的良好風(fēng)氣。

　　8.加強(qiáng)黨組織建設(shè)。切實(shí)保證黨對(duì)監(jiān)獄、勞教工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局和監(jiān)獄、勞教所應(yīng)設(shè)立黨委；監(jiān)區(qū)（大隊(duì)）設(shè)立黨的總支委員會(huì)或支部委員會(huì)；具備條件的分監(jiān)區(qū)（中隊(duì)）設(shè)立支部委員會(huì)。各級(jí)黨組織要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定做好黨組織的換屆選舉工作。加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　9.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷健全和完善監(jiān)獄、勞教所的領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)要與監(jiān)獄、勞教所的性質(zhì)、特點(diǎn)相適應(yīng)，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于領(lǐng)導(dǎo)班子形成合力，有利于依法治監(jiān)（所），有利于監(jiān)獄、勞教事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，處理好黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系。健全和落實(shí)黨委職責(zé)和議事規(guī)則，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，加強(qiáng)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)黨委集體討論決定。建立健全行政辦公會(huì)制度，明確行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)，凡屬行政工作，由監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)承擔(dān)第一位的責(zé)任，實(shí)行責(zé)權(quán)高度統(tǒng)一，提高行政效率。調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)“一把手”，配齊配強(qiáng)監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體效能。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，體現(xiàn)時(shí)代要求，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條 件，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部廉政談話和誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。

　　10.加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔任用工作。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局班子中至少有一名40歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)獄、勞教所班子中至少有一名35歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部。注意培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。采取掛職鍛煉、輪崗交流等措施，加大后備干部培養(yǎng)教育力度，加強(qiáng)考察使用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)西部地區(qū)監(jiān)獄、勞教所的扶持力度，開(kāi)展東部和西部地區(qū)監(jiān)獄、勞教所的人民警察交流掛職，在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉年輕干部。

　　11.嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期交流輪崗、任職回避、任期制、離任審計(jì)等制度。監(jiān)所主要領(lǐng)導(dǎo)干部原則上在同一班子里任職滿10年必須交流；政工、紀(jì)檢監(jiān)察、刑罰執(zhí)行、獄所政（管理）等部門的主要負(fù)責(zé)人和執(zhí)法崗位的管教干部應(yīng)定期輪崗；按照規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。完善民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度。建立干部任免考核責(zé)任追究制，完善干部考核工作，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。工作嚴(yán)重失誤，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職或被責(zé)令辭職。

　　12.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨委（黨組）的重要議事日程，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)要求。堅(jiān)持反腐工作的三項(xiàng)格局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別要教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀和權(quán)力觀，為人民掌好、用好執(zhí)法權(quán)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)于因失職、瀆職而導(dǎo)致嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。大力強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督和對(duì)有執(zhí)法權(quán)的單位及人員、掌管人、財(cái)、物的單位和人員的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)涉及罪犯、勞教人員減刑（減期）、假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、保（所）外就醫(yī)和計(jì)分考核、獎(jiǎng)懲審批、警戒具使用等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行并完善“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，做到有案必查、有錯(cuò)必糾，不瞞案、不壓案。采取多種方式，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、上下監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用。聘請(qǐng)社會(huì)上的品行端正、有一定法律知識(shí)的人員擔(dān)任監(jiān)所的執(zhí)法監(jiān)督巡視員，定期巡視監(jiān)督監(jiān)獄、勞教所的執(zhí)法工作，加大監(jiān)督工作的力度。

　　13.嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)，疏通出口。公開(kāi)擇優(yōu)錄用監(jiān)獄、勞教人民警察，實(shí)行凡進(jìn)必考、省級(jí)統(tǒng)考。被錄用人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。建立調(diào)動(dòng)、錄用工作責(zé)任制。凡違反規(guī)定調(diào)動(dòng)的，一律退回原單位，對(duì)不符合錄用條件和違反規(guī)定錄用的，一律取消錄用資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。省級(jí)和省級(jí)以下監(jiān)獄、勞教單位錄用、調(diào)入人民警察，必須經(jīng)省（區(qū)、市）司法廳局審核同意。全面實(shí)行持證上崗制度。對(duì)不適合教育改造執(zhí)法工作崗位的人民警察，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。切實(shí)疏通出口，在年度公務(wù)員考核的基礎(chǔ)上，監(jiān)所要實(shí)行人民警察末位警示、離崗培訓(xùn)和調(diào)整。對(duì)末位人員視不同情況處理：對(duì)末位警示人員予以公布；對(duì)在年度公務(wù)員考核中不稱職的采取離崗培訓(xùn)，合格后予以重新上崗；對(duì)上年末位警示、第二年不稱職的，調(diào)整到非執(zhí)法崗位工作。對(duì)不符合監(jiān)獄、勞教人民警察條件的人員，要予以辭退或者責(zé)令辭職。對(duì)連續(xù)兩年年度公務(wù)員考核不稱職的人員依照有關(guān)規(guī)定予以辭退。

　　14.推進(jìn)監(jiān)獄、勞教人民警察的規(guī)范化管理。建立人民警察行為規(guī)范和監(jiān)獄、勞教工作規(guī)范以及考核激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民警察的改革創(chuàng)新精神和工作積極性。努力改善監(jiān)所裝備，增加工作的科技含量，向科技要警力。建立并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制和有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

　　15.加強(qiáng)監(jiān)所基層建設(shè)。監(jiān)獄、勞教所要科學(xué)、合理地配備和使用警力，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，逐步置換和壓縮非執(zhí)法崗位上的人民警察編制，充實(shí)一線警力，確保基層有足夠的警力承擔(dān)教育改造任務(wù)。努力達(dá)到監(jiān)區(qū)（大隊(duì)）以下和直接從事管教工作的人民警察數(shù)不低于本單位人民警察總數(shù)的70%，或分監(jiān)區(qū)（中隊(duì)）以下人民警察數(shù)不低于罪犯、勞教人員總數(shù)的8%.制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定、吸引人民警察在基層愛(ài)崗敬業(yè)。

　　16.加強(qiáng)警務(wù)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序、審批權(quán)限授予警銜。對(duì)于表現(xiàn)突出、立功受獎(jiǎng)、達(dá)到提前晉升警銜條件的，及時(shí)予以提前晉升。對(duì)于違法違紀(jì)人員，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定，區(qū)別不同情況，分別作出延期晉升警銜、降低和取消警銜的處理。加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)管理，樹(shù)立人民警察的良好形象。建立推行監(jiān)所警務(wù)督察制度，堅(jiān)持教育與檢查整頓并舉，促進(jìn)執(zhí)法場(chǎng)所的警務(wù)督察，保證政令、警令暢通。

　　17.認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)格公正文明執(zhí)法專項(xiàng)教育。針對(duì)本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)，每年制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定一個(gè)主題，著重解決隊(duì)伍中存在的有章不循、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法腐敗等問(wèn)題。

　　18.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。中央司法警官學(xué)院主要培訓(xùn)高級(jí)警官和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，各省（區(qū)、市）主要培訓(xùn)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，有條 件的可以培訓(xùn)監(jiān)區(qū)、科大隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各監(jiān)所主要培訓(xùn)監(jiān)區(qū)、科大隊(duì)級(jí)以下的人民警察和初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用教育資源，積極爭(zhēng)取各方支持，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。加大監(jiān)所專業(yè)教育培訓(xùn)力度。緊密結(jié)合監(jiān)獄、勞教工作職業(yè)崗位特點(diǎn)和教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的特殊任務(wù)，建立和完善系統(tǒng)化、規(guī)范化的教育培訓(xùn)制度和體系，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)適應(yīng)教育改造挽救工作需要的專業(yè)型人才，突出加強(qiáng)法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)特別是監(jiān)獄學(xué)、勞教學(xué)、警察管理學(xué)等監(jiān)所專業(yè)知識(shí)和警體技能的教育培訓(xùn)，提升專業(yè)能力層次。全體人民警察三年內(nèi)普遍接受累計(jì)1個(gè)月以上的專業(yè)脫產(chǎn)培訓(xùn)。堅(jiān)持教育培訓(xùn)與考核、任用相結(jié)合，新錄用的非監(jiān)所管理專業(yè)畢業(yè)的人民警察上崗前必須經(jīng)過(guò)3個(gè)月以上的崗前培訓(xùn)。新?lián)蔚母骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在任職后的1年內(nèi)參加培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展晉升警銜培訓(xùn)工作，落實(shí)“凡晉必訓(xùn)”的規(guī)定，從2003年開(kāi)始，從二級(jí)警員到一級(jí)警督晉級(jí)，實(shí)行分級(jí)分層培訓(xùn)，警司晉警督、警督晉警監(jiān)的每次培訓(xùn)不得少于1個(gè)月。

　　19.積極推進(jìn)學(xué)歷教育和專業(yè)性人才的培養(yǎng)。監(jiān)獄、勞教所要努力達(dá)到具有大專以上學(xué)歷的人民警察占人民警察總數(shù)的70%以上，法律、教育和監(jiān)所專業(yè)的占40%以上。省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)和政治委員80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。大力加強(qiáng)監(jiān)所專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)、聘請(qǐng)、合理使用法律、教育和心理矯治等專業(yè)人才。積極探索建立具有監(jiān)所管理特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列。鼓勵(lì)自學(xué)，大力開(kāi)展崗位練兵和各種形式的業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　四、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　20.高度重視監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作。各級(jí)司法行政和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的黨委（黨組）要把人民警察隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，列入黨委（黨組）的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、制度措施到位，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。省（區(qū)、市）司法廳（局）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，司法廳（局）長(zhǎng)是監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局對(duì)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍管理。充分發(fā)揮省（區(qū)、市）司法廳（局）、監(jiān)獄局、勞教局政工、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，緊密配合，形成齊抓共管隊(duì)伍建設(shè)的合力。要經(jīng)常調(diào)查、了解、掌握隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和突出問(wèn)題，特別是監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要困難，及時(shí)采取對(duì)策予以解決。

　　21.加強(qiáng)政工、紀(jì)檢監(jiān)察工作。建立精干高效、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政工、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。重視和加強(qiáng)政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門的建設(shè)，配齊配強(qiáng)政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔綜合素質(zhì)高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人民警察充實(shí)到政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門。加強(qiáng)政工、紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大政工、紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求自己，吃苦在前，享受在后，為人表率，自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為基層服務(wù)、為業(yè)務(wù)部門服務(wù)的職能作用，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。

　　22.加大宣傳表彰工作力度。建立宣傳隊(duì)伍和宣傳陣地，提供必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。充分利用各種媒介，及時(shí)宣傳監(jiān)獄、勞教人民警察維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公正文明執(zhí)法、教育改造罪犯、教育挽救勞教人員等各方面的先進(jìn)事跡和工作成就。深入開(kāi)展立功創(chuàng)模、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，著重加強(qiáng)對(duì)基層人民警察的宣傳和表彰。各地要爭(zhēng)取每年推出一批典型的先進(jìn)人物、先進(jìn)集體，組織一定規(guī)模的英雄模范事跡宣傳活動(dòng)。

　　23.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，將依法管警與以德育警相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察的職業(yè)道德建設(shè)，約束人民警察的言行。注意發(fā)揮工、青、婦等組織的作用。廣泛開(kāi)展“文明單位”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)建設(shè)“金劍文化工程”，推動(dòng)人民警察文化和體育活動(dòng)的開(kāi)展，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，活躍人民警察的精神文化生活，激勵(lì)和鼓舞人民警察奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。

　　24.切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障的要求，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，努力建立健全監(jiān)獄、勞教工作的保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)保障條 件和從優(yōu)待警政策，并在此基礎(chǔ)上逐步提高人民警察的待遇。尤其注意落實(shí)偏遠(yuǎn)地區(qū)人民警察的待遇措施。依法保護(hù)好人民警察的合法權(quán)益。盡快建立監(jiān)獄、勞教人民警察保險(xiǎn)制度，落實(shí)休假制度，建立人民警察定期體檢制度，有計(jì)劃地組織先進(jìn)人物、先進(jìn)模范療養(yǎng)，繼續(xù)辦好關(guān)系人民警察切身利益的實(shí)事項(xiàng)目。

　　25.加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的理論研究。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的新形勢(shì)和監(jiān)獄、勞教工作任務(wù)的發(fā)展變化，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，注重隊(duì)伍的理論研究，提倡學(xué)習(xí)之風(fēng)、研究之風(fēng)、探索之風(fēng)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)思想政治工作的理論創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新，為監(jiān)獄、勞教事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　2002年10月21日