第一條　為了規(guī)范財(cái)政部行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，保證正確、及時(shí)地辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

　第二條　財(cái)政部受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定、辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及其他有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)則辦理。

　第三條　條法司具體辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
　　（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
　　（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；
　　（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；
　　（五）對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
　　（六）辦理因不服財(cái)政部具體行政行為和行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　第四條　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合條法司辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，具體履行下列職責(zé)：
　　（一）向條法司提交由本單位以財(cái)政部名義作出、引起行政復(fù)議和行政訴訟的具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出書(shū)面答復(fù)；
　　（二）協(xié)助條法司審理屬于本單位主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，并提出書(shū)面處理建議；
　　（三）協(xié)助條法司對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；
　　（四）參與辦理因不服財(cái)政部具體行政行為和行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴工作；
　　（五）協(xié)助條法司辦理其他與本單位主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

　第五條　條法司收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，提出不予受理的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人；對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于財(cái)政部受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自條法司收到之日起即為受理。
　　有關(guān)單位收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送條法司。

　第六條　條法司應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。
　　被申請(qǐng)人是財(cái)政部的，作出具體行政行為的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向條法司提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　第七條　被申請(qǐng)人提供的證據(jù)主要包括以下幾種：
　　（一）書(shū)證：
　　（二）物證；
　　（三）視聽(tīng)資料；
　　（四）證人證言；
　　（五）當(dāng)事人的陳述；
　　（六）鑒定結(jié)論；
　　（七）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　第八條　被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　　（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、住址；
　　（二）作出具體財(cái)政行政行為的事實(shí)和理由；
　　（三）作出具體財(cái)政行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
　　（四）對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求提出的答復(fù)意見(jiàn)；
　　（五）作出書(shū)面答復(fù)的年、月、日，并加蓋本機(jī)關(guān)（單位）的印章。

　第九條　具有《行政復(fù)議法》第二十一條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定情形，行政復(fù)議期間需要停止執(zhí)行具體行政行為的，由條法司提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《停止執(zhí)行具體行政行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

　第十條　行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，條法司經(jīng)審查認(rèn)為可以撤回的，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

　第十一條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，由條法司商有關(guān)單位進(jìn)行審查。

　第十二條　具有《行政復(fù)議法》第二十六條、二十七條以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定情形，需要中止對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查的，由條法司報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《中止審查具體行政行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。
　　復(fù)議案件中止審理的時(shí)間，不計(jì)算在復(fù)議期限內(nèi)。中止審理的原因消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)案件的審理。

　第十三條　對(duì)具體行政行為的審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分；
　　（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否準(zhǔn)確；
　　（三）具體行政行為的作出是否符合法定程序；
　　（四）具體行政行為是否超越或?yàn)E用職權(quán)；
　　（五）具體行政行為是否明顯不當(dāng)；
　　（六）行政機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)。

　第十四條　條法司對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出初步處理意見(jiàn)，送有關(guān)單位征求意見(jiàn)后，草擬行政復(fù)議決定，報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　重大、復(fù)雜的復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究討論。

　第十五條　財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，由條法司制作《延期審理通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

　第十六條　財(cái)政部作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》。
　　《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　　（一）申請(qǐng)人的姓名、職業(yè)、住址、（法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；申請(qǐng)人的代理人的姓名、職業(yè)、住址；
　　（二）被申請(qǐng)人名稱、住址、法定代表人的姓名、職務(wù)；第三人的姓名、職業(yè)、住址（法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
　　（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由；
　　（四）被申請(qǐng)人具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)、法律依據(jù)及處理結(jié)論；
　　（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)所認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，適用的法律依據(jù)；
　　（六）行政復(fù)議結(jié)論；
　　（七）不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限，或者終局的復(fù)議決定當(dāng)事人履行的期限；
　　（八）作出行政復(fù)議決定的日期。

　第十七條　被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由條法司提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書(shū)》，送達(dá)被申請(qǐng)人。

　第十八條　申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
　　（一）維持具體行政行為的復(fù)議決定，且被申請(qǐng)人是財(cái)政部的，由作出具體行政行為的有關(guān)單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時(shí)告知條法司。
　　（二）變更具體行政行為的復(fù)議決定，由條法司提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)書(shū)》或者《強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請(qǐng)書(shū)》。

　第十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法參加訴訟：
　　（一）公民、法人或其他組織因不服財(cái)政部具體行政行為提起行政訴訟的；
　　（二）公民、法人或者其他組織因不服財(cái)政部改變?cè)唧w行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的；
　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定財(cái)政部應(yīng)當(dāng)參加訴訟的。

　第二十條　參加行政訴訟應(yīng)當(dāng)確定訴訟代理人。
　　訴訟代理人一般由條法司或者有關(guān)單位的工作人員擔(dān)任。必要時(shí)也可以委托律師擔(dān)任。
　　訴訟代理人人選由條法司或者由條法司與有關(guān)單位提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦理授權(quán)委托書(shū)。

　第二十一條　財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)向人民法院提交答辯狀及有關(guān)證據(jù)和材料。
　　對(duì)不服有關(guān)單位以財(cái)政部名義作出的具體行政行為提起行政訴訟的，由有關(guān)單位在收到起訴狀副本之日起五日內(nèi)提出答辯狀，連同作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料送交條法司。條法司應(yīng)當(dāng)對(duì)答辯狀進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交人民法院。
　　對(duì)不服財(cái)政部改變具體行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的，由條法司提出答辯狀，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交人民法院。

　第二十二條　下列行政復(fù)議或行政應(yīng)訴文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋財(cái)政部印章：
　　（一）不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)；
　　（二）行政復(fù)議決定書(shū)；
　　（三）強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)書(shū)；
　　（四）強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請(qǐng)書(shū)；
　　（五）停止執(zhí)行具體行政行為通知書(shū)；
　　（六）中止審查具體行政行為通知書(shū)；
　　（七）同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)；
　　（八）責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書(shū)；
　　（九）訴訟代理人授權(quán)委托書(shū)；
　　（十）行政訴訟答辯狀。
　　前款規(guī)定以外的其他行政復(fù)議和行政應(yīng)訴文書(shū)，可以加蓋條法司印章。

　第二十三條　行政復(fù)議文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第四十條的規(guī)定送達(dá)。送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)必須有《送達(dá)回證》。

　第二十四條　財(cái)政部作出的行政處理決定或者發(fā)布的規(guī)范性文件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在作出或者發(fā)布之日起十五日內(nèi)，向條法司備案。

　第二十五條　條法司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好行政復(fù)議和應(yīng)訴情況的統(tǒng)計(jì)工作以及重大行政復(fù)議決定的備案工作。

　第二十六條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。