1983年1月財政部頒發了《關于加強集市貿易市場稅收征收管理的規定》,對城鄉集貿市場征收的稅收百分之七十繳入國庫。百分之三十留給地方。這一規定執行以來,對配合有關部門加強市場管理解決集貿市場的征收費用,幫助基層稅務部門進行房屋修建和補助業務經費的不足,調動基層稅務干部的積極性,努力完成組織收入都起了積極的作用。隨著城鄉集貿市場的發展和商品流通的擴大,這項提成收入也相應有所增加。各地稅務部門對這項收入的管理,總的來說是嚴肅認真的。能夠做到嚴格按規定范圍和比例提取。在使用上注意了精打細算,厲行節約,使有限的財力用到急需的方面,發揮更大的經濟效益。但也必須指出,目前有少數地區自行擴大集貿市場稅收分成范圍,擅自提高分成比例,個別的甚至弄虛作假多提分成,有的濫發獎金補貼和實物,甚至請客送禮,游山玩水等等,這種情況必須迅速糾正。為此,再做如下通知:
一、提取集貿市場稅收分成收入,必須嚴格按規定的范圍和比例執行。集貿市場稅收征管規定中明確規定:“凡對城鄉集貿市場征稅對象征收的稅收,均可實行分成辦法,以稅收收入的百分之七十繳入國庫,百分之三十留給地方”。各地要嚴格按照這一規定執行,不準自行擴大分成收入的范圍和提高比例,更不難弄虛作假多提分成。集貿市場稅收的范圍,是指在城鄉集貿市場上從事商品販運的臨商,沒有工商行政管理部門營業執照的無證商販和從事服務經營的業戶,鄉鎮集體和農民銷售的應稅產品以及進行牲畜交易,屠宰牲畜等交納的工商稅收。除此之外,都不能列入集貿市場稅收分戌的范圍。凡是已經擴大提成范圍和提高比例的,都要立即糾正過來。
二、提取的分成收入,必須嚴格按規定的范圍使用。稅務部門從集貿市場稅收中提取的百分之三十分成收入,除拿出一定的比例留給集貿市場所在地的鄉鎮人民政府,作為協助管理市場的費用外,市、縣稅務部門留卞的分成收入,主要用于加強集貿市場征收管理的各項費用,結余的部分,可以用于補助業務經費的不足,用于基層稅務部門的房屋修建等集體福利事業。絕不能用這部分收入濫發獎金、補貼和實物,搞高標準建筑,更不能用于請客送禮,游山玩水。
三、各省、自治區、直轄市稅務局要切實掌握所屬市縣稅務部門集貿市場稅收分成的使用情況,對分成收入較多而辦公住房、職工宿舍等集體福利又基本得到解決的市縣、省、自治區、直轄市稅務局可多集中一點,支援收入少實際困難多的地區,調節余缺,更好地加強集貿市場稅收的征管工作。
四、進一步建立健全制度,嚴格審批手續。目前有些地區對集貿市場的分成使用問題,已經建立了一些管理制度,希望認真執行,并根據情況的發展,作進一步的充實和完善。凡是制度不健全的地區,都要抓緊健全起來,以便堵塞漏洞,真正把這項收入管好用好。
五、各地財政、審計部門要對稅收提成留用的收入和支出情況進行監督檢查,以發揮資金使用效益。
六、各省、自治區、直轄市稅務局對1985年集貿市場分成的提取使用情況,要普遍進行一次認真的檢查。對自行擴大分成范圍和分成比例的,稅務部門的領導要作出深刻檢查,從今年開始一律按財政部規定的范圍和比例執行。對用這項收入請客送禮的要追究領導人員的責任,情節嚴重的要給予必要的紀律處分,決不能姑息遷就。要徹底糾正不正之風和違犯財經紀律的行為。各地的檢查情況,要在今年八月底以前向稅務總局寫出專題報告。
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