第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估活動(dòng)，有效控制和消滅動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的評(píng)估管理。

　　第三條　本辦法所稱無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采用人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的區(qū)域。

　　無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的范圍，可以是以下區(qū)域：

　　(一)省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部地理區(qū)域;

　　(二)毗鄰省份連片的地理區(qū)域。

　　無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)分為免疫無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和非免疫無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

　　第四條　本辦法所稱無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估，是指按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)某一特定區(qū)域動(dòng)物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

　　第五條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理工作，制定發(fā)布《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)審細(xì)則。

　　農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，承擔(dān)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作。

　　第六條　無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)際組織確定的區(qū)域控制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則要求。

　　第二章　申請(qǐng)

　　第七條　無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建成并符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)?jiān)u估。跨省的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，由區(qū)域涉及的省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門共同申請(qǐng)。

　　第八條　申請(qǐng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告。

　　申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)概況;

　　(二)獸醫(yī)體系建設(shè)情況;

　　(三)動(dòng)物疫情報(bào)告體系情況;

　　(四)動(dòng)物疫病流行情況;

　　(五)控制、消滅策略和措施情況;

　　(六)免疫措施情況;

　　(七)規(guī)定動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)情況;

　　(八)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況;

　　(九)屏障及邊界控制措施情況;

　　(十)應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急反應(yīng)情況;

　　(十一)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　自我評(píng)估報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)評(píng)估計(jì)劃和評(píng)估專家組成情況;

　　(二)評(píng)估程序及主要內(nèi)容，評(píng)估的組織和實(shí)施情況;

　　(三)評(píng)估結(jié)論。

　　第九條　農(nóng)業(yè)部自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知申請(qǐng)單位和全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。

　　第三章　評(píng)估

　　第十條　全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)收到農(nóng)業(yè)部通知后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立評(píng)估專家組并指定組長(zhǎng)。評(píng)估專家組由5人以上單數(shù)組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第十一條　評(píng)估專家組按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和評(píng)審細(xì)則等要求，開展評(píng)估工作。

　　無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第十二條　評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成書面評(píng)審。書面評(píng)審包括以下內(nèi)容：

　　(一)申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告格式是否符合規(guī)定，有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng);

　　(二)申報(bào)材料內(nèi)容是否符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。

　　第十三條　書面評(píng)審不合格的，由全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報(bào)送的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?

　　第十四條　書面評(píng)審合格的，評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

　　第十五條　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)評(píng)估專家組組長(zhǎng)主持召開會(huì)議，宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案和評(píng)估紀(jì)律等;

　　(二)聽取申請(qǐng)單位關(guān)于無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹;

　　(三)實(shí)地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。

　　第十六條　評(píng)估專家組組長(zhǎng)可以根據(jù)評(píng)審需要，召集臨時(shí)會(huì)議，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論。必要時(shí)可以要求申請(qǐng)單位陳述有關(guān)情況。

　　申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供評(píng)估專家組所要求的有關(guān)資料，并配合專家組開展評(píng)估。

　　第十七條　評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審細(xì)則確定的評(píng)審指標(biāo)逐項(xiàng)核查，對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果。

　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果分為“建議通過”“建議整改后通過” “建議不予通過”。

　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審指標(biāo)中的關(guān)鍵項(xiàng)全部為“符合”，重點(diǎn)項(xiàng)沒有“不符合”項(xiàng);

　　(二)“符合”項(xiàng)占總項(xiàng)數(shù)80%以上(含)。其中：重點(diǎn)項(xiàng)中“基本符合”項(xiàng)數(shù)不超過重點(diǎn)項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的15%;普通項(xiàng)中“不符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不超過普通項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的10%。

　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議整改后通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)關(guān)鍵項(xiàng)中沒有“不符合”項(xiàng);

　　(二)“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)達(dá)到60%以上(含)但不足80%;

　　(三)通過限期整改可以達(dá)到“建議通過”條件。

　　有下列情形之一的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議不予通過”：

　　(一)關(guān)鍵項(xiàng)中有“不符合”項(xiàng);

　　(二)“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不足60%;

　　(三)申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為。

　　第十八條　需要整改的，由全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)估專家組建議，書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

　　第十九條　申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評(píng)估專家組審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成評(píng)審結(jié)果。

　　申請(qǐng)單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?

　　第二十條　評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或整改審核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)組織召開全體委員會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審核后報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　第二十一條　評(píng)估專家組在評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作制度，堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔自律，客觀公正，對(duì)被評(píng)估單位提供的信息資料保密。評(píng)估專家組成員不得有下列行為：

　　(一)接受被評(píng)估單位或與被評(píng)估單位有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)或人員的饋贈(zèng);

　　(二)私下與上述單位或人員進(jìn)行不當(dāng)接觸;

　　(三)評(píng)估結(jié)果未公布前，泄露評(píng)估結(jié)果及相關(guān)信息;

　　(四)其他可能影響公正評(píng)估的行為。

　　第四章　公布

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)部自收到評(píng)估報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并作出無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)是否合格的決定。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)部將審核合格的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)列入國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)名錄，并對(duì)外公布。不合格的,書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要向有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)通報(bào)評(píng)估情況，并根據(jù)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的意見，申請(qǐng)國(guó)際評(píng)估認(rèn)可。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　農(nóng)業(yè)部對(duì)已公布無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)維持情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，通知所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門限期整改。

　　第二十六條　有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部暫停無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格：

　　(一)在無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)內(nèi)發(fā)生有限疫情，按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以建立感染控制區(qū)的;

　　(二)區(qū)域區(qū)劃發(fā)生變化，且屏障體系不能滿足區(qū)域管理要求的;

　　(三)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系及財(cái)政保障能力發(fā)生重大變化，不能支持無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理、維持和運(yùn)行的;

　　(四)監(jiān)測(cè)證據(jù)不能證明規(guī)定動(dòng)物疫病無(wú)疫狀況的;

　　(五)其他不符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，需要暫停的情形。

　　第二十七條　出現(xiàn)第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定動(dòng)物疫病發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)開始建設(shè)感染控制區(qū)。

　　有限疫情控制后，感染控制區(qū)在規(guī)定動(dòng)物疫病的2個(gè)潛伏期內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病，且符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)根據(jù)省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的申請(qǐng)，按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》對(duì)感染控制區(qū)建設(shè)情況組織開展評(píng)估。評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)部對(duì)外宣布建成感染控制區(qū)，并恢復(fù)感染控制區(qū)外的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

　　感染控制區(qū)建成后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病的，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)根據(jù)省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的申請(qǐng)，按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

　　第二十八條　出現(xiàn)第二十六條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形的，省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求限期整改，經(jīng)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)整改情況評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

　　第二十九條　有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格：

　　(一)發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成感染控制區(qū)的;

　　(二)出現(xiàn)第二十六條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形，且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的;

　　(三)偽造、隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢查評(píng)估的;

　　(四)其他不符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，需要撤銷的情形。

　　第三十條　被撤銷資格的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，重新達(dá)到《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括與資格撤銷原因有關(guān)的整改說明、規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、疫病防控措施等。經(jīng)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)評(píng)估通過的，農(nóng)業(yè)部重新認(rèn)定其無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

　　第六章　附則

　　第三十一條　境外無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的無(wú)疫等效評(píng)估，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條　無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)(無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū))是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動(dòng)物疫病的若干動(dòng)物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的評(píng)估原則、程序及要求由農(nóng)業(yè)部另行制定發(fā)布。

　　第三十三條　本辦法自2017年7月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2007年1月23日發(fā)布的《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第1號(hào))同時(shí)廢止。