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寧波
財政部下發《財政部關于各級財政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定》的通知
現將《財政部關于各級財政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定》發給你們，請認真貫徹執行。財政機關與所辦經濟實體脫鉤工作，是貫徹落實中共中央〔１９９３〕６號文件精神以及中央、國務院關于反腐敗斗爭部署的一件大事，各財政廳（局）領導要予以高度重視，結合本地區、本部門特點，認真研究，采取有力措施，全面落實《規定》精神。整個脫鉤工作要求在年底前全面完成，各財政廳（局）要寫出書面總結報告報財政部。
財政部關于各級財政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定
為了更好地發揮財政部門大力組織收入，合理安排支出，加強宏觀調控，強化財政監督，防止官商不分的腐敗現象，根據黨中央、國務院關于反腐敗斗爭工作部署和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發［１９９２］５號文件，中辦發［１９９３］８號文件、中辦發［１９９３］１７號文件的規定，結合財政機關具體情況，對財政機關與所辦經濟實體脫鉤問題，作出如下規定：
一、縣以上（含縣級）各級財政機關已辦的金融性公司（經人民銀行批準的）、生產流通性公司、證券公司、財務會計咨詢公司、勞動服務公司、會計師事務所等經濟實體，允許保留，但必須立即在職能、財務、人員、名稱四個方面與財政機關徹底脫鉤。
財政機關后勤服務系統按國家規定開展對社會經營服務、未取得法人資格的單位不在此限。
二、脫鉤的內容包括四個方面：
１．各類經濟實體不得兼有財政職能和財政管理業務。
２．各類經濟實體在財務上與財政機關徹底分開，實行自主經營，獨立核算，自負盈虧，按國家有關規定納稅和上交利潤；不得向原舉辦的機關上繳利潤和管理費，不得為機關報銷各種費用；財政機關也不得違反規定給予經濟實體政策上的特殊支持。財政脫鉤后，對機關經費補貼按國家統一規定執行。
３．財政機關在職干部一律不得在經濟實體中兼職（包括名譽職務），個別經任免機關批準兼職的，不得領取任何報酬。
４．各類經濟實體一律不得冠以財政機關的名稱。凡已使用的必須到工商行政管理部門辦理更名手續。
三、財政機關與所辦經濟實體脫鉤后，財政部門只對其實行行業管理和必要的監督服務，如法人代表的任免，黨、工、團等組織的關系，組織閱讀文件、傳達會議、出國人員審批等，不干預其經營管理活動。
四、對于經營規模較大，涉及范圍較廣，有社會影響的公司，由原主管財政機關組建監事會，審議企業財務報告，對企業的經營狀況和國有資產的保值、增殖情況進行監督、評價；對公司負責人的經營能力和業績進行考評。
五、財政部門撥給所辦公司的資本金（含入股資金）可不收回，脫鉤后不再投入新的資本金和股金，借給的其他預算內資金，要限期收回。
六、財政機關與所辦經濟實體脫鉤工作，實行分級實施，上級監督的辦法。原來由哪一級財政機關舉辦的經濟實體，由舉辦機關負責脫鉤工作。上級財政機關負責督促檢查，幫助推動下級財政機關認真貫徹落實本規定。整個脫鉤工作，必須在一九九三年年底前完成。
七、為了適應改革開放的需要，促進企業轉換經營機制，政府轉變職能，建立健全社會監督體系非常必要，要在保證質量的前提下，大力發展注冊會計師及其組成的會計師事務所，各級財政部門及原掛靠單位必須按照財政部（９３）財會協字第９５號文件，認真進行整頓，并根據上述脫鉤原則，做好脫鉤工作。
八、各級財政機關為實行機構改革，人員分流，新舉辦的經濟實體，均應按上述脫鉤原則處理，興辦初期確有困難的，可按中辦發（１９９３）８號文件規定，區別情況給予一定的扶持。限期過渡（不超過兩年）。
九、財政機關舉辦的未經人民銀行批準，從事商業性金融業務的公司，不從事房地產開發而搞炒買炒賣房地產等違反國家政策的經濟實體，應一律撤銷。
十、本規定自下達之日起執行，由財政部負責解釋。
各省、自治區、直轄市財政廳（局）可根據本規定制定具體實施辦法，并報財政部備案。
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