失效日期：1999-11-19

??? 為了調動農業事業單位干部、職工的積極性，堅持按客觀經濟規律辦事，把國家、單位和個人三者的利益結合起來，合理組織收入，努力節約經費開支，提高資金使用效果，提高財務管理水平，更好地完成各項事業計劃和工作任務，為農業現代化服務，對中央級農業事業單位試行預算包干辦法作如下規定：

　　一、農業各部門（包括農業、農墾、畜牧、林業、農機、水利、水產、氣象等）舉辦的屬于國家預算內管理的中央級農業事業單位，均可試行預算包干辦法。

　　二、原來實行全額預算管理的農業事業單位試行預算包干后，可以改按“支出包干、節余留用”的辦法管理，即支出按上級核定的年度預算指標包干使用，年終節余全部留歸單位支配。

　　有些單位實行支出預算全額包干有困難的，可以對單位預算中的一項或幾項支出實行預算包干。不宜包干的專項支出或其他一次性臨時支出，不實行預算包干。各項補助社隊的資金不得列入預算包干范圍。

　　實行全額預算管理的農業事業單位試行預算包干辦法后，利用自有設備，組織一些臨時性的收入，可以實行收入留成辦法，數額較少的也可全部留給單位，按規定用途使用。收入的計算，應扣除為取得收入而支出的各項直接成本費用。原來規定應上交財政或抵充有關開支的，不計入收入留成范圍。各單位的收入留成比例，以及上交收入留歸主管部門調劑使用和上交財政的比例，由財政部和主管部門，本著既保護單位干部職工組織收入的積極性，又提倡為國家多作貢獻的原則精神，具體商定。農口各部門直屬科研單位的收入留成辦法，按財政部、國家農委已發的試行辦法執行。

　　三、實行差額預算管理的農業事業單位，試行預算包干后，可改按“定收定支，定額補助或定額上交，增收節支留用，短收超支不補”的辦法管理。即按國家規定的收入和支出指標，支大于收的確定一個補助數額，收大于支的確定一個上交數額，超收和節余的資金留歸本單位支配，短收和超支不予彌補。

　　有定額上交任務的農業事業單位，應按規定上交財政，也可留一部分交主管部門作調劑使用，具體辦法由財政部和主管部門商定。

　　四、各單位的預算支出包干數，應當根據事業發展計劃、經批準的人員編制及各項開支定額，參照上年執行情況，按照量力而行和盡力而為相結合的原則，予以核定。核定時人員經費和專項業務費要分列，人員經費不能擠占業務費。

　　各單位的事業發展計劃和經費計劃要互相銜接，不銜接的要根據核定的預算包干指標修訂事業發展計劃，使預算包干有依據，工作好壞能考核。

　　核定的包干預算，應抄送農業銀行作為撥款依據。

　　五、試行預算包干的農業事業單位，凡是對外承擔科學試驗，電子計算機計算，供應技術資料、技術圖紙等項業務，都應當合理作價收費。國家有統一價格的應當執行統一價格；沒有統一價格的要根據生產成本，比照同類產品或同行業收費標準合理定價。

　　實行獨立核算的附屬單位也應采用收支包干辦法。不實行獨立核算的附屬單位提供的勞務或產品，也應計價，實行內部轉帳結算，以利事業單位進行費用指標考核，進一步加強經濟核算。

　　各單位要充分依靠和發動群眾，努力增收節支，提高資金使用效果，保證各項事業計劃的完成和超額完成。一切有條件組織收入的單位，都要積極挖掘潛力，從擴大服務項目中，合理地組織收入，以解決經費不足的問題，促進事業的發展。

　　組織收入要在保證完成年度事業計劃、搞好協作、充分利用現有設備條件下進行，要注意防止偏離工作任務和協作任務，單純追求收入的傾向。

　　六、試行預算包干辦法以后，財政上對各單位的經費支出按銀行支出數列入決算。屬于包干節余資金歸本單位支配；沒有完成事業計劃而結余的開支，不能算作包干節余，其資金應結轉下年度繼續專項使用。

　　七、為了搞好預算包干，各農業事業單位根據上級布置的任務制定出當年事業計劃，提出完成計劃的要求和措施，年終必須對計劃的完成情況進行嚴格的檢查，以考核支出是否真正在完成事業計劃前提下有所節余，收入是否合乎政策要求取之合理。農業事業單位對在完成事業計劃前提下所得的包干節余和收入留成，要堅持“先存后用”。安排使用的原則應當是大部分用于發展事業，添置儀器、設備、材料和改善工作條件；小部分用于舉辦集體福利事業和職工獎勵。各單位應按照上述原則精神，提出使用計劃，報主管部門審批后使用，由主管部門匯總報財政部備查。經審批的使用計劃均應抄送農業銀行。

　　對職工的獎勵應根據工作任務的完成情況和增收節支任務完成情況核定。參照行政、文教事業單位的規定，全年獎金總額合計一般不得超過本單位一個月的標準工資總額。單位組織的收入和包干節余合并計算，不得重復發獎。今后國家對事業單位獎金有統一規定后，應嚴格按統一規定辦理。發給職工個人的獎金，要體現多勞多得的原則，對貢獻大的多獎，貢獻小的少獎，沒有貢獻的不獎。對職工獎金的發放必須嚴格執行國家的政策規定，要有具體的考核指標，要經過一定的審批程序，不得因發放獎金而增加國家開支；不得巧立名目，濫發獎金。

　　八、試行預算包干以后，農業事業單位必須嚴格執行國家財政制度，遵守國家財經紀律，不得弄虛作假，不得隨意增加職工人數、提高開支標準，不得搞計劃外工程。

　　九、試行預算包干的單位，應當健全財務機構，配備適當的財會人員，建立健全以崗位責任制為中心的各項規章制度和原始記錄，做好經濟核算和財務管理工作，特別是各項經費定額的基礎工作，為預算編制和預算包干指標核定提供數據。

　　十、本規定從一九八0年起執行。中央農業各主管部門，可根據本規定的原則，擬定對直屬單位實行預算包干的具體辦法，并報財政部備案。