失效日期：1999-11-19

國務院有關部、委、局、總公司，總后生產管理部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　改革開放十多年來，我國吸收外商投資工作取得了很大成績。從1979年到1995年底，全國已批準設立外商投資企業258000多家，實際利用外資1330億美元。企業遍布全國各地，分布于石油、煤炭、交通、冶金、機械、電子、化工、建材、輕工、紡織、醫藥、房地產、旅游、金融、商業等國民經濟大部分領域。外資的引入促進了國民經濟的發展，增強了綜合國力，提高了人民生活水平。

　　隨著我國改革開放的不斷深入，外商投資企業逐步增多，企業主管部門對外商投資企業財務管理工作要擺到更重要的位置。企業主管部門要按照黨中央、國務院關于進一步做好外資工作的指示要求和國家有關外商投資的法律、法規，提高對企業財務管理重要性的認識，理順關系、健全機構、配足人員、扎實工作，努力開創外商投資企業財務管理工作新局面。

　　為了加強企業主管部門對所屬外商投資企業財務管理和監督，促進企業健康發展，今后一個時期內，企業主管部門應做好以下工作：

　　一、參與前期決策，嚴把項目質量關。企業主管部門對外商投資企業不僅要進行事中、事后管理，而且要從項目開始就介入企業管理，正確引導外資投向，嚴把項目質量關。要參與項目論證，搞好可行性研究，做好投資經濟效益的綜合分析和評價，詢查外商資信，審查合同條款，幫助企業做好綜合平衡、落實資金、市場和各項生產條件，保證企業建成后能夠健康順利發展。

　　二、管好國有資產，支持老企業改造。根據國務院的有關規定，行使國有資產所有者的某些職責，決定所屬企業與外商合營時國有資產的投放和處置方式，配合國有資產管理部門，積極開展企業資產評估工作，監督和評價所屬外商投資企業國有資產保值增值的情況，考核國有資產經營者的業績。指導、幫助和支持所屬老企業吸收外資進行技術改造，幫助解決改造過程中的各項財務問題。

　　三、貫徹法規制度，規范財務管理。貫徹《企業財務通則》、《企業會計準則》和分行業財務制度，以及國家有關財政、財務方面的政策、法規，監督所屬外商投資企業對國家統一政策、法規的執行情況；督促企業及時上繳各項財政收入；對財政部制定的涉及本行業外商投資企業的財務會計規章制度提出意見和建議；對企業上報財政部門備案的內部財務管理制度提出修改意見；參與研究產業政策、技術政策、社會保障制度、工資制度、住房制度等；指導、管理本行業外商投資企業的財務會計工作。

　　四、管好專項資金，支持企業發展。根據國家有關規定，管理本行業和本部門有關吸收外商投資的專項資金，根據國家產業政策掌握好資金投向，幫助企業解決資金上的困難，支持企業發展，要確保重點，優先支持投資少，見效快的項目，努力提高資金的使用效益。

　　五、建立信息系統，搞好統計分析工作。按照財政部的統一部署，建立和完善外商投資企業分戶報表編報系統，進一步擴大信息統計面。利用統計資料分析企業供、產、銷存在的各種問題，提出解決問題的方法；按照財政部制定新的企業經濟效益評價考核指標對企業的償債能力、營運能力、盈利能力進行分析、評價，為領導制定外資政策提供參考依據。

　　六、開展業務培訓，提高人員素質。組織外商投資企業財會人員的業務培訓，學習國家有關利用外資的法律、規定，學習新的財務制度，會計準則，以及有關的財經法規、制度，學習外語、計算機知識，逐步提高財會人員的政策水準、業務水平和實際工作技能。同時，積極召開企業財務工作的座談會或專題研究會，交流經驗，互相促進，共同提高，推進企業財務管理工作的全面開展。