附件：煙草行業發展資金管理辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為了規范煙草行業發展資金的管理，提高資金使用效益，根據國家有關的法律法規，結合煙草行業的特點，制定本辦法。

　第二條　煙草行業發展資金是指中央財政預算安排的專項用于支持煙草行業結構調整的補助資金。

　第三條　煙草行業發展資金實行專款專用，當年中央預算未撥付的部分可結轉下年繼續使用。

　第四條　煙草行業發展資金的使用原則：
　　（一）扶優扶強原則，鼓勵優勢企業對劣勢企業實施兼并；
　　（二）淘汰落后原則，鼓勵關閉虧損嚴重，資不抵債、產品質量差的小企業；
　　（三）公開透明原則，資金分配科學合理，公平、公正、公開。

　第五條　本辦法適用于中央預算內卷煙工業企業。

　　　　　　　　　　　　　第二章　使用范圍

　第六條　煙草行業發展資金用于以下支出：
　　（一）卷煙工業企業在兼并過程中發生的必要支出，具體包括：
　　１．兼并企業（兼并方）在兼并行為完成后發生的技術改造支出；
　　２．兼并企業（兼并方）消化因兼并行為增加的虧損掛賬、資產損失等而發生的支出。
　　（二）卷煙工業企業關、停、并、轉過程中發生的支出，具體包括：
　　１．在職職工安置經費，指一次性安置在職職工所需支付的費用；
　　２．社會保險費，指關閉破產企業應交納的統籌項目內的基本養老保險費和基本醫療保險費；
　　３．資產處置費用，指處置淘汰的煙草專用機械、原輔材料發生的搬運、銷毀等費用；
　　４．財政部批準的其它支出。

　　　　　　　　　　　　第三章　資金補助標準

　第七條　煙草行業發展資金的補助標準：
　　１．在職職工安置經費，參照《財政部關于印發〈非資源枯竭礦山企業關閉破產費用測算辦法〉的通知》（財企〔２００１〕１７５號）的有關規定核撥補助資金，即：對１９８６年７月１日以后參加工作的合同制職工，按每滿一年工齡發一個月本人上年工資的標準計算經濟補償金；對實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，按企業所在地級市上年職工年平均工資的３倍計算一次性安置費；
　　２．統籌項目內的基本養老保險費和基本醫療保險費，參照財政部財企〔２００１〕１７５號文件規定，分別按企業上年繳費工資總額的２５％和６％計算１０年，再折半核定補助資金；
　　３．資產處置費用，根據實際發生額核撥補助資金；
　　４．對兼并企業的技術改造，按照兼并企業技術改造規模的大小和被兼并企業計劃產量的大小安排一定比例的補助資金；
　　５．對兼并企業因兼并行為增加的虧損掛賬、資產損失等，安排一定比例的補助資金。

　　　　　　　　　　　第四章　申報、審批和撥款

　第八條　省級煙草專賣局（指各省、自治區、直轄市、計劃單列市煙草專賣局）根據本地區煙草行業結構調整情況向國家煙草專賣局申報煙草行業發展資金補助計劃，國家煙草專賣局匯總后，按照規定的補助原則提出對各省級煙草專賣局和兼并企業的資金安排建議上報財政部，財政部審批后下達資金計劃。

　第九條　煙草行業發展資金由國家煙草專賣局集中向財政部申請撥款，并按財政部批復的資金計劃及時將款項轉撥有關省級煙草專賣局和兼并企業。對本辦法第六條中的第一類支出，國家煙草專賣局直接撥付兼并企業；對本辦法第六條中的第二類支出，國家煙草專賣局先撥付省級煙草專賣局，省級煙草專賣局再按資金用途撥付各關停并轉企業。

　　　　　　　　　　　　　第五章　財務處理

　第十條　省級煙草專賣局收到煙草行業發展資金時，借記“銀行存款”，貸記“專項付款－－企業結構調整資金”；撥付關停并轉企業時，借記“專項應付款－－企業結構調整資金”，貸記“銀行存款”。關停并轉企業收到省級煙草專賣局撥款時，根據資金用途按國家現行財務制度的有關規定作好賬務處理。

　第十一條　兼并企業收到煙草行業發展資金時，按資金用途作以下賬務處理：用于技術改造的，增加“實收資本－－國家資本金”；用于處理虧損掛賬、資產損失的，計入“補貼收入”。

　　　　　　　　　　　　 第六章　監督與處罰

　第十二條　財政部和國家煙草專賣局負責對煙草行業發展資金的使用進行監督。年度終了，省級煙草專賣局要將本地區煙草行業發展資金的使用情況報告國家煙草專賣局，國家煙草專賣局匯總后上報財政部備查。

　第十三條　煙草行業發展資金必須專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。對截留、擠占和挪用的，除收回撥付的煙草行業發展資金外，還應按國家有關規定對有關單位及負責人給予相應處分，觸犯刑律的，移送司法機關處理。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第十四條　本辦法自發布之日起執行。

　第十五條　本辦法由財政部解釋。