失效日期：20030130 　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)〔１９９５〕６號(hào)，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就財(cái)政部門積極參與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)到深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、理順分配關(guān)系的根本要求，因此，要把這項(xiàng)工作列入日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地與有關(guān)部門密切配合，妥善處理好國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)利益，整體利益與局部利益，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施的順利實(shí)施。

　　二、在制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合辦法的過程中，財(cái)政部門要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際情況和財(cái)力狀況，堅(jiān)持量力而行的原則，認(rèn)真研究方案，做好近期和長遠(yuǎn)負(fù)擔(dān)的測(cè)算，在此基礎(chǔ)上與有關(guān)部門共同選擇方案，并積極參與試點(diǎn)工作。

　　目前，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合辦法確有困難的地方和部門，可根據(jù)實(shí)際情況，采取逐步到位的過渡辦法。

　　三、各級(jí)財(cái)政部門要按照既有利于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的順利實(shí)施，又不超過國家、企業(yè)和個(gè)人承受能力的原則，在充分測(cè)算論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳比例。同時(shí)，還應(yīng)注意防止不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目提高待遇的傾向。要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌部分承受能力范圍之內(nèi)，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　在測(cè)算和選擇方案時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳比例原則上不得突破現(xiàn)行費(fèi)率。

　　四、各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度。目前，全國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度正在制定，即將發(fā)布執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行，為與全國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度接軌做準(zhǔn)備。

　　五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余部分，要按照財(cái)政部、勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》〔（９４）財(cái)社字第５９號(hào)〕，除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，８０％左右用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。除此之外，任何單位或個(gè)人都不得自行決定基金的其他用途。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)所得收益，全部并入基金并免征稅費(fèi)。

　　六、根據(jù)建立社會(huì)保障預(yù)算的要求，各級(jí)財(cái)政部門要建立預(yù)決算批復(fù)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的預(yù)、決算管理，嚴(yán)格審核收支項(xiàng)目，對(duì)一些不合理的開支要堅(jiān)決予以剔除，強(qiáng)化預(yù)決算約束力。

　　社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政部門的要求編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理費(fèi)的收支預(yù)、決算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾藴?zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)、決算，報(bào)送財(cái)政部，由財(cái)政部負(fù)責(zé)審核匯總向國務(wù)院報(bào)告。

　　為了掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況，各級(jí)財(cái)政部門要按季及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地報(bào)送養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。

　　七、財(cái)政部門要嚴(yán)格控制社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的提取和使用，采取措施限期把目前過高的管理費(fèi)收支水平降下來。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要，提出管理費(fèi)收支預(yù)算后，同級(jí)財(cái)政部門要按照國家預(yù)算科目，并參考當(dāng)?shù)匦姓?、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的平均支出水平予以核定。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得突破財(cái)政部門核定的管理費(fèi)預(yù)算。

　　八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合財(cái)政部、勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行認(rèn)真清理和檢查。今年，要配合審計(jì)等部門進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)檢查，對(duì)于檢查出來的問題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。今后，要建立定期審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查制度。

　　九、各級(jí)財(cái)政部門要注意調(diào)查研究，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中出現(xiàn)的問題要配合有關(guān)部門及時(shí)解決，并隨時(shí)與我部溝通信息。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）應(yīng)將本地區(qū)選定的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案報(bào)財(cái)政部備案。