第一章　總則

　　第二章　項目申報和審定

　　第三章　管理職責(zé)

　　第四章　國有股投資收益管理

　　第五章　國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

　　第六章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）：

　　現(xiàn)將修訂的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我部。

財政部
二00五年十月十日

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目（以下簡稱投資參股經(jīng)營項目）管理，保證財政投資參股資金安全、有效運(yùn)行，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機(jī)制，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》及國家相關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱投資參股經(jīng)營項目，是指中央和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省級）財政資金以參股形式投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

　　第三條　投資參股經(jīng)營應(yīng)遵循以下原則：

　　1、自愿申報、平等競爭、擇優(yōu)扶持；

　　2、誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險；

　　3、政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營；

　　4、規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時退出。

　　第四條　實(shí)行投資參股經(jīng)營的項目，省級財政應(yīng)按規(guī)定比例足額安排參股資金投入。中央和各省級財政按其實(shí)際投入比例分享投資收益、承擔(dān)投資風(fēng)險。

　　第五條　投資參股經(jīng)營項目原則上實(shí)行一年一定的辦法。

　　第六條　投入到投資參股經(jīng)營項目中的財政資金只參股、不控股，不做第一大股東，財政（農(nóng)發(fā)）部門根據(jù)需要授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營。

　　第二章　項目申報和審定

　　第七條　投資參股經(jīng)營項目應(yīng)具備以下條件：

　　1、屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持范圍；

　　2、資源豐富獨(dú)特，技術(shù)優(yōu)勢明顯，市場銷售順暢，投入產(chǎn)出率高；

　　3、項目輻射面廣，與農(nóng)民建立起緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收效果明顯；

　　4、項目申報單位原則上應(yīng)為項目實(shí)施單位，且是依法注冊的公司法人，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，有良好的資產(chǎn)負(fù)債狀況，資信度高，近兩年連續(xù)盈利。

　　第八條　中央財政每年專項安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目資金。省級財政（農(nóng)發(fā)）部門據(jù)實(shí)申報項目。

　　第九條　省級財政（農(nóng)發(fā)）部門要在規(guī)定時間內(nèi)申報投資參股經(jīng)營項目，同時提交以下材料：

　　1、項目可行性研究報告和專家初步論證意見；

　　2、項目申報單位近兩年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報告和資信材料；

　　3、項目申報單位現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　　4、項目申報單位同意國家財政投資參股的決議；

　　5、其他相關(guān)材料。

　　第十條　投資參股經(jīng)營項目采取自下而上逐級申報的辦法。所有中央財政資金投資參股經(jīng)營項目，經(jīng)省級財政（農(nóng)發(fā)）部門初選后，報國家農(nóng)發(fā)辦評審審定。

　　對省級財政（農(nóng)發(fā)）部門申報的投資參股經(jīng)營項目，國家農(nóng)發(fā)辦組織專家評審、資產(chǎn)評估可行后，下達(dá)最終審定意見，并與省級財政部門簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，中央財政據(jù)此下?lián)芡顿Y參股資金。

　　第三章　管理職責(zé)

　　第十一條　建立權(quán)責(zé)明確的投資參股經(jīng)營項目國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營體系，明確有關(guān)各方的職責(zé)。

　　第十二條　國家農(nóng)發(fā)辦的主要職責(zé)：

　　1、確定投資參股經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模；

　　2、審定中央財政資金投資參股經(jīng)營項目；

　　3、委托省級財政（農(nóng)發(fā)）部門對財政資金投資參股經(jīng)營項目進(jìn)行監(jiān)管；

　　4、負(fù)責(zé)中央財政資金國有股權(quán)處置的審批。

　　第十三條　省級財政（農(nóng)發(fā)）部門的主要職責(zé)：

　　1、按照評估權(quán)限組織項目的初步評估論證，編制上報投資參股經(jīng)營項目等有關(guān)材料；

　　2、接受國家農(nóng)發(fā)辦委托，對財政資金投資參股的項目通過授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；

　　3、負(fù)責(zé)地方財政資金國有股權(quán)處置的審批和中央財政資金股權(quán)處置方案的核報；

　　4、負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的選定，并依據(jù)辦法對其投資參股經(jīng)營項目的運(yùn)營情況進(jìn)行考核，建立獎懲激勵機(jī)制。具體考核辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

　　第十四條　省級財政（農(nóng)發(fā)）部門和資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)將投資參股經(jīng)營項目財政資金及時撥付到位。凡有違反規(guī)定滯留、擠占、挪用的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十五條　建立國有資產(chǎn)運(yùn)營跟蹤問效機(jī)制。省級財政（農(nóng)發(fā)）部門每半年向國家農(nóng)發(fā)辦報送國有資產(chǎn)運(yùn)營情況報告，國家農(nóng)發(fā)辦對國有資產(chǎn)運(yùn)營情況定期進(jìn)行跟蹤問效。

　　第四章　國有股投資收益管理

　　第十六條　用于投資參股財政資金形成的投資收益，由省級財政（農(nóng)發(fā)）部門向資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)每年按照實(shí)際收益率計算和收繳。中央財政投資參股資金形成的投資收益，由省級財政（農(nóng)發(fā)）部門負(fù)責(zé)收繳并上交中央財政，具體辦法另行制定。

　　第十七條　資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與項目實(shí)施企業(yè)之間，按照《公司法》有關(guān)規(guī)定確認(rèn)國有股投資收益。

　　第十八條　國家投資參股經(jīng)營的企業(yè)清算破產(chǎn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

　　第十九條　建立國有股權(quán)適時退出機(jī)制。投資參股經(jīng)營項目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，國有股權(quán)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)原則，適時從項目實(shí)施企業(yè)退出。

　　第二十條　國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照國家有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定執(zhí)行。中央財政資金投入形成的國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓前須經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核同意；地方財政資金投入形成的國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓前須經(jīng)省級財政（農(nóng)發(fā)）部門審核同意。中央財政的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由省級財政（農(nóng)發(fā)）部門負(fù)責(zé)收繳并上交中央財政，具體辦法另行制定。

　　第六章　附則

　　第二十一條　省級財政（農(nóng)發(fā)）部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報財政部備案。

　　第二十二條　本辦法自2005年11月1日起施行。原《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)管理暫行辦法》（財發(fā)〔2004〕24號）同時廢止。