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寧波
關于財政部門支持農業產業化發展的意見
??? 農業產業化是指根據資源條件，以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，擇優確定農業的主導產品和支柱產業，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、產加銷、貿工農、經科教緊密結合的一種有效的農業經營形式。實施農業產業化經營，是市場經濟和農業生產力發展的必然要求，也是新時期農業和農村經濟發展的基本趨勢。對于有效解決農業向社會主義市場經濟過渡中面臨的突出矛盾，促進農業和農村經濟發展有著十分重要的意義。各級財政部門必須高度重視和支持農業產業化的發展。
??? 一、財政支持農業產業化的目標要明確。一是要促進農業實現規模化和商品化經營，實現農產品增產增值，增加農民收入；二是要增加財政收入以增強財政對農業的投入力度。
??? 二、多渠道、多層次籌集資金，支持農業產業化的發展。各級財政部門要堅持有償扶持與無償支援相結合，以有償扶持為主的原則，積極安排支持農業產業化發展的資金。要采取切實可行的措施，引導農村集體經濟組織、農民和社會其他各方面的資金用于農業產業化的發展。
??? 三、財政支持農業產業化發展的資金，要及時足額到位和有效利用，單獨記帳、專款專用，任何單位不得挪用和截留。
??? 四、財政支持農業產業化發展要因地制宜，突出資金投放重點。各級財政部門用于農業產業化發展的資金，要適當集中，重點支持糧棉油主產區圍繞優勢農產品和農業支柱產業，有效配置資源，加強農產品生產、加工轉化、銷售等環節的有機聯系，打破單純種糧、種棉經濟效益不高的不良循環，保護農民和地方種糧、種棉的積極性。對農產品生產有優勢，農業生產已有一定程度規模化、商品化的地區，要重點支持龍頭加工、流通企業的發展，支持現有加工、銷售企業進行技術改造、上檔次、上規模，發揮龍頭企業的帶動作用。對具有一定加工、流通基礎，轉化加工、銷售企業有一定水平的地區，要重點支持農產品生產形成基地化、規模化，使農產品生產與轉化加工、銷售相適應。對農產品產加銷一體化已具有一定基礎的地區，要重點支持經科教的有機結合，使農業產業化向更高層次發展。
??? 五、財政支持農業產業化發展，一般應以縣為單位，發揮支持農業產業化發展項目的輻射和帶動作用。如果一個縣不具備條件或不宜發揮整體效益，也可以通過投標、招標的形式，支持跨區域的項目。
??? 六、財政支持農業產業化發展要實行項目管理。支持的地區應具有較好的資源、技術、交通、信息、人才等條件；有一定的農產品生產、加工基礎，通過財政支持能夠很快見效；農產品及其制成品有很好的國內或國際市場。申請項目的地區要按照《財政支農資金項目管理試行辦法》做好項目前期工作，提出可行性報告。申請的項目要經財政部門、主管部門和有關專家參加的項目領導小組實地考察、論證后確定。項目確定后，要層層簽訂項目管理責任合同，明確項目投資規模、資金到位時間、項目完成時間、項目效益、有償資金回收及各方面的權利、義務和責任。
??? 七、財政支持農業產業化發展，是一項綜合性較強的工作，各級財政部門在加強資金管理的同時，要積極與有關部門密切配合，切實幫助所支持的地區解決技術、信息和管理方面存在的問題，正確處理農業產業化發展過程中的利益關系。
??? 八、切實加強支持農業產業化發展的組織領導工作。各級財政部門要把支持農業產業化發展列入議事日程，作為新時期一項重要的支農工作來抓。要根據本地區農業、農村經濟發展實際情況和政府農業發展目標，制定財政支持農業產業化發展的年度計劃和中長期規劃，提出具體的實施方案，有計劃、有步驟地加以組織落實，要有專人負責財政支持農業產業化發展項目的實施、跟蹤問效和管理工作。上級財政部門和各級財政部門的領導要重視對支持農業產業化發展工作的指導，保證財政支持農業產業化發展工作的順利進行，促進農業和農村經濟步入良性循環。
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