各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等7部門《關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定》(中辦發(fā)〔1998〕14號)下發(fā)后,各地財政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,配合有關(guān)部門做了大量工作。但從目前情況看,各地工作進(jìn)展很不平衡,有的財政部門在工作中還存在一些問題,應(yīng)當(dāng)引起部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為進(jìn)一步做好公、檢、法、工商四部門“收支兩條線”管理工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、做好組織落實工作“收支兩條線”管理工作涉及財政部門內(nèi)部多個業(yè)務(wù)單位,各業(yè)務(wù)單位間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。為便于聯(lián)系和溝通,請各廳(局)指定一名廳(局)級領(lǐng)導(dǎo)和一個業(yè)務(wù)處牽頭主管此項工作,并在10月底以前將主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭業(yè)務(wù)處名單報我部公共支出司。
二、按規(guī)定及時報送統(tǒng)計報表“行政性收費和罰沒收入統(tǒng)計報表”是供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握情況、制定政策的重要信息資料。各廳(局)應(yīng)按我部規(guī)定于每季末20天內(nèi)及時報送統(tǒng)計報表。對個別未上報上半年統(tǒng)計報表的廳(局),要盡快統(tǒng)計上報。從今年第3季度起,凡不按規(guī)定的時間和內(nèi)容報送報表的廳(局),我部將予以通報批評。
三、嚴(yán)禁收支掛鉤,及時核撥經(jīng)費要根據(jù)公、檢、法和工商行政管理部門的經(jīng)費開支范圍及有關(guān)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),按照預(yù)算內(nèi)、外資金結(jié)合使用的原則,統(tǒng)一核定部門預(yù)算。嚴(yán)禁將預(yù)算安排與部門行政性收費和罰沒收入的收入數(shù)額掛鉤,或采取其他“明脫暗掛”的做法。對上述部門的經(jīng)費申請,要在核定預(yù)算數(shù)額和上交財政專戶總額以內(nèi),根據(jù)用款計劃和預(yù)算外資金使用計劃,及時予以審核撥付,不得無故拖延。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理,做好服務(wù)工作要增強(qiáng)服務(wù)觀念,提高工作效率。對行政性收費、罰沒收入的統(tǒng)一票據(jù),要協(xié)助有關(guān)部門做好領(lǐng)、購工作;要及時明確指定收款銀行,以便于收繳分離工作的順利進(jìn)行;進(jìn)一步加大對行政性收費和罰沒收入的監(jiān)繳力度,對應(yīng)上交財政預(yù)算和財政專戶的各項行政性收費和罰沒收入,要監(jiān)督、促使有關(guān)單位及時足額上繳。同時要配合駐各地財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)做好中央駐地方單位的收入監(jiān)繳工作。
五、進(jìn)一步加大經(jīng)費保障力度為支持貧困地區(qū)公、檢、法部門改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中央財政今年已增撥了部分專項經(jīng)費。各地也應(yīng)積極采取措施,籌措資金,配合中央專款,加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。要結(jié)合本地實際,逐步建立起對貧困地區(qū)的經(jīng)費保障機(jī)制,尤其要保證編制內(nèi)人員經(jīng)費的按時發(fā)放。
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