各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　為加強中央補助地方監(jiān)獄勞教專款的管理，充分發(fā)揮專款的使用效益，更好地為監(jiān)獄勞教業(yè)務工作服務，我們制定了《中央補助地方監(jiān)獄勞教專款管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中央補助地方監(jiān)獄勞教專款管理辦法

　　第一條 為加強中央補助地方監(jiān)獄勞教專款（以下簡稱中央專款）的管理，充分發(fā)揮專款的使用效益，更好地為監(jiān)獄勞教業(yè)務工作服務，制定本辦法。

　　第二條 中央專款是為了幫助地方，特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)提高監(jiān)獄和勞教部門基層執(zhí)法單位的經(jīng)費保障程度，解決實際工作中存在的突出困難，由中央財政安排的專項轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 中央專款的使用范圍

　　（一）獄（所）政設施維修項目。重點用于監(jiān)獄和勞教所的圍墻和警戒設施、犯人和勞教人員的宿舍及其他附屬用房的維修。

　　（二）技術裝備項目。重點用于監(jiān)獄和勞教所的監(jiān)控偵察警用設備、醫(yī)療衛(wèi)生設備、警用車輛和通訊設施的購置與維修。

　　（三）其他執(zhí)法方面急需解決的問題。

　　第四條 中央專款的分配

　　（一）中央專款的分配原則是：公開、公正、效率，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，體現(xiàn)監(jiān)獄和勞教工作重點和財政支付能力的協(xié)調(diào)平衡。中央專款按監(jiān)獄和勞教系統(tǒng)分別下達。

　　（二）中央專款采用“因素計算法”進行分配，即根據(jù)國家有關部門的統(tǒng)計資料，選擇對監(jiān)獄和勞教支出影響較大的犯人和勞教人員人數(shù)、監(jiān)獄和勞教所個人數(shù)、財政狀況、改造教育成本及其他客觀因素，在量化的基礎上，根據(jù)各因素對經(jīng)費需求的影響程度和財政管理的要求，確定各因素的權重，通過公式計算確定補助各地的中央專款數(shù)額。

　　（三）犯人和勞教人員人數(shù)、監(jiān)獄和勞教所個數(shù)以上年末在押犯人和在所勞教人員數(shù)為準；財政狀況以人均可用財力指標為主，適當參考其他財政指標；改造教育成本主要考慮“法輪功”人員數(shù)、吸毒人員數(shù)、特案犯人數(shù)等；其他因素主要考慮中央專款的管理情況和突發(fā)事件等。

　　計算專款的因素及其所占權重可根據(jù)情況的變化進行適當調(diào)整。

　　第五條 中央專款的使用管理

　　（一）中央專款實行集中安排、一次下達的辦法。各地要將中央專款及本地安排的相關資金結(jié)合使用。

　　（二）省級財政部門要在監(jiān)獄和勞教部門的配合下，按照專款的使用范圍，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，根據(jù)需要解決問題的輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資金，有計劃地安排專款的使用。中央專款不得用于監(jiān)獄、勞教管理機關和生產(chǎn)性支出。

　　（三）省級財政部門要在收到中央專款的2個月內(nèi)將資金安排到使用單位。

　　（四）對適合實行統(tǒng)一采購的技術裝備項目，省級財政部門應通過政府采購方式統(tǒng)一購置。

　　第六條 中央專款的監(jiān)督管理

　　（一）地方財政部門要保證中央專款及時、足額到位，專款專用，不得擠占挪用。

　　（二）省級財政部門要會同省級監(jiān)獄和勞教部門對本地區(qū)使用的中央專款進行定期監(jiān)督檢查，建立追蹤問效的考核體系，并于每年度終了后的3個月內(nèi)，將中央專款的分配和具體使用情況向財政部做出書面報告。中央財政將以此作為考核各地財政對中央專款管理工作的一項重要內(nèi)容和安排下一年度中央專款的參考依據(jù)。

　　（三）中央財政將定期或不定期地直接或委托有關部門對專款的使用情況進行現(xiàn)場檢查。對存在擠占挪用專款、專款到位不及時、專款使用浪費或使用效益不高以及其他違反本辦法規(guī)定的地區(qū)，將減少或暫停以后年度的中央補助專款。

　　第七條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。