各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　為加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方監(jiān)獄勞教專款的管理，充分發(fā)揮專款的使用效益，更好地為監(jiān)獄勞教業(yè)務(wù)工作服務(wù)，我們制定了《中央補(bǔ)助地方監(jiān)獄勞教專款管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中央補(bǔ)助地方監(jiān)獄勞教專款管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方監(jiān)獄勞教專款（以下簡稱中央專款）的管理，充分發(fā)揮專款的使用效益，更好地為監(jiān)獄勞教業(yè)務(wù)工作服務(wù)，制定本辦法。

　　第二條 中央專款是為了幫助地方，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)提高監(jiān)獄和勞教部門基層執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)保障程度，解決實(shí)際工作中存在的突出困難，由中央財(cái)政安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 中央專款的使用范圍

　　（一）獄（所）政設(shè)施維修項(xiàng)目。重點(diǎn)用于監(jiān)獄和勞教所的圍墻和警戒設(shè)施、犯人和勞教人員的宿舍及其他附屬用房的維修。

　　（二）技術(shù)裝備項(xiàng)目。重點(diǎn)用于監(jiān)獄和勞教所的監(jiān)控偵察警用設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、警用車輛和通訊設(shè)施的購置與維修。

　　（三）其他執(zhí)法方面急需解決的問題。

　　第四條 中央專款的分配

　　（一）中央專款的分配原則是：公開、公正、效率，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)監(jiān)獄和勞教工作重點(diǎn)和財(cái)政支付能力的協(xié)調(diào)平衡。中央專款按監(jiān)獄和勞教系統(tǒng)分別下達(dá)。

　　（二）中央專款采用“因素計(jì)算法”進(jìn)行分配，即根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料，選擇對監(jiān)獄和勞教支出影響較大的犯人和勞教人員人數(shù)、監(jiān)獄和勞教所個(gè)人數(shù)、財(cái)政狀況、改造教育成本及其他客觀因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對經(jīng)費(fèi)需求的影響程度和財(cái)政管理的要求，確定各因素的權(quán)重，通過公式計(jì)算確定補(bǔ)助各地的中央專款數(shù)額。

　　（三）犯人和勞教人員人數(shù)、監(jiān)獄和勞教所個(gè)數(shù)以上年末在押犯人和在所勞教人員數(shù)為準(zhǔn)；財(cái)政狀況以人均可用財(cái)力指標(biāo)為主，適當(dāng)參考其他財(cái)政指標(biāo)；改造教育成本主要考慮“法輪功”人員數(shù)、吸毒人員數(shù)、特案犯人數(shù)等；其他因素主要考慮中央專款的管理情況和突發(fā)事件等。

　　計(jì)算專款的因素及其所占權(quán)重可根據(jù)情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第五條 中央專款的使用管理

　　（一）中央專款實(shí)行集中安排、一次下達(dá)的辦法。各地要將中央專款及本地安排的相關(guān)資金結(jié)合使用。

　　（二）省級財(cái)政部門要在監(jiān)獄和勞教部門的配合下，按照專款的使用范圍，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)需要解決問題的輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資金，有計(jì)劃地安排專款的使用。中央專款不得用于監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)和生產(chǎn)性支出。

　　（三）省級財(cái)政部門要在收到中央專款的2個(gè)月內(nèi)將資金安排到使用單位。

　　（四）對適合實(shí)行統(tǒng)一采購的技術(shù)裝備項(xiàng)目，省級財(cái)政部門應(yīng)通過政府采購方式統(tǒng)一購置。

　　第六條 中央專款的監(jiān)督管理

　　（一）地方財(cái)政部門要保證中央專款及時(shí)、足額到位，專款專用，不得擠占挪用。

　　（二）省級財(cái)政部門要會同省級監(jiān)獄和勞教部門對本地區(qū)使用的中央專款進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，建立追蹤問效的考核體系，并于每年度終了后的3個(gè)月內(nèi)，將中央專款的分配和具體使用情況向財(cái)政部做出書面報(bào)告。中央財(cái)政將以此作為考核各地財(cái)政對中央專款管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和安排下一年度中央專款的參考依據(jù)。

　　（三）中央財(cái)政將定期或不定期地直接或委托有關(guān)部門對專款的使用情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對存在擠占挪用專款、專款到位不及時(shí)、專款使用浪費(fèi)或使用效益不高以及其他違反本辦法規(guī)定的地區(qū)，將減少或暫停以后年度的中央補(bǔ)助專款。

　　第七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。