各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

　　為繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》，切實(shí)促進(jìn)國(guó)土資源管理的依法行政和行政為民，實(shí)施政務(wù)公開，根據(jù)部辦公廳《關(guān)于開展2005年國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行情況檢查工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2005〕106號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）要求，部信息化工作辦公室在組織各地自查的基礎(chǔ)上，近期組織人員通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、市（州、盟）及部分縣（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　各級(jí)國(guó)土資源管理部門高度重視政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，積極暢通信息渠道，充實(shí)信息內(nèi)容，提高網(wǎng)上政務(wù)信息公開和信息服務(wù)質(zhì)量，全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作取得了新的進(jìn)展。

　　（一）全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源管理部門均已建立對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了不同程度的政務(wù)信息公開，發(fā)揮了網(wǎng)站在政務(wù)公開工作中的主渠道作用，國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開機(jī)制逐步形成。上海、重慶、廣東、陜西、北京、遼寧等省（市）國(guó)土資源管理部門的網(wǎng)上政務(wù)信息公開內(nèi)容充實(shí)、質(zhì)量較好（見(jiàn)附件1）。

　　在《通知》要求的政務(wù)公開項(xiàng)目中，與2004年相同項(xiàng)目的公開率和公開質(zhì)量均有所提高。32個(gè)省級(jí)單位均公開了法律法規(guī)和地方性政策規(guī)章、用地審批和采礦權(quán)審批的依據(jù)、要件、程序和時(shí)限以及公益性地質(zhì)資料等，公開率為100%。31個(gè)省級(jí)單位公開了土地、礦產(chǎn)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限，公開率為97%，比去年增加了28%，是公開率增幅最大的項(xiàng)目。有30個(gè)省級(jí)單位公開了探礦權(quán)審批和資質(zhì)審批的依據(jù)、要件、程序及時(shí)限，公開率為94%。有26個(gè)省級(jí)單位公開了土地、礦產(chǎn)違法案件處罰依據(jù)、程序和時(shí)限，公開率為81%。半數(shù)以上的省級(jí)單位公開了礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒敢罁?jù)、程序、要件及時(shí)限等。在今年新增的檢查項(xiàng)目中，資質(zhì)審批依據(jù)、要件、程序和時(shí)限以及可公開的地質(zhì)資料等2個(gè)項(xiàng)目公開率分別為94%和100%。

　　國(guó)土資源行政管理工作成果的公開程度比去年有明顯提高。在與去年相同的檢查項(xiàng)目中，31個(gè)省級(jí)單位公開了用地審批結(jié)果，公開率為97%，比去年增加了41%，是公開率增幅最大的項(xiàng)目。有30個(gè)省級(jí)單位公開了土地供應(yīng)計(jì)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要內(nèi)容，公開率為94%。有27個(gè)省級(jí)單位公開了探礦權(quán)審批結(jié)果，公開率為84%。有25個(gè)省級(jí)單位公開了土地利用總體規(guī)劃主要內(nèi)容和采礦權(quán)審批結(jié)果，公開率為78%。有23個(gè)省級(jí)單位公開了地價(jià)信息，公開率為72%。半數(shù)以上的省級(jí)單位公開了土地利用年度計(jì)劃。在今年新增的檢查項(xiàng)目中，有26個(gè)省級(jí)單位公開了資質(zhì)審批結(jié)果，公開率為81%；半數(shù)以上的省級(jí)單位公開了土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)信息以及土地和礦產(chǎn)典型違法案件的行政處罰結(jié)果等。

　　4個(gè)直轄市國(guó)土資源管理部門還公開了社會(huì)廣泛關(guān)注的征地補(bǔ)償安置方案、土地出讓方案及結(jié)果、土地招拍掛、土地登記程序、要件、時(shí)限和登記結(jié)果等信息。

　　有15個(gè)省級(jí)單位初步建立了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，其中3個(gè)省級(jí)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)等功能。各省級(jí)單位都建立了網(wǎng)上信訪舉報(bào)信箱，比去年增加了20%；其中15個(gè)省級(jí)單位公布了網(wǎng)上信訪舉報(bào)制度，11個(gè)省級(jí)單位提供了網(wǎng)上信訪舉報(bào)結(jié)果查詢服務(wù)。4個(gè)省級(jí)單位建立了國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

　　（二）市級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開程度比去年有較大提高。全國(guó)5個(gè)計(jì)劃單列市、27個(gè)省會(huì)城市和301個(gè)其它地級(jí)市，共計(jì)333個(gè)市級(jí)國(guó)土資源管理部門中，有241個(gè)實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上公開，占72.4%，比去年增加了12%。其中181個(gè)建立了對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站，60個(gè)通過(guò)所屬地方政府或省廳網(wǎng)站公開了政務(wù)信息。在已實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開的市級(jí)單位中，多數(shù)公開了辦事程序和土地招拍掛、土地出讓結(jié)果等信息，為社會(huì)公眾提供了便利。

　　湖北省武漢市等20個(gè)市國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況在333個(gè)市級(jí)國(guó)土資源管理部門中名列前茅（見(jiàn)附件2）。

　　（三）根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門對(duì)全國(guó)2858個(gè)縣（區(qū)、市）的國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況檢查結(jié)果，有873個(gè)實(shí)現(xiàn)了不同程度的政務(wù)信息網(wǎng)上公開，占30.5%。各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門從中推薦了69個(gè)政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作開展較好的縣級(jí)單位（見(jiàn)附件3）。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　2005年國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開總體水平較去年有新的提高，但與《通知》要求和社會(huì)公眾需求還有很大差距。主要存在以下問(wèn)題：

　　（一）國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的普及率還需要進(jìn)一步提高。由于東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，西部地區(qū)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開整體水平較東部發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距。目前，全國(guó)還有27.6%的市級(jí)國(guó)土資源管理部門和69.5%的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門尚未在網(wǎng)上公開政務(wù)信息。

　　（二）國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全。部分單位還未建立國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度，造成信息渠道不暢通，信息公開的內(nèi)容不全面，更新不及時(shí)，反饋的信息得不到有效的處理。如：一些主要部門的業(yè)務(wù)行政審批結(jié)果、業(yè)務(wù)管理綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及關(guān)系群眾切身利益的征地補(bǔ)償安置方案等信息公開率仍不高，一些網(wǎng)上信訪舉報(bào)信箱“只收、不回、也不處理”，網(wǎng)上辦事的功能還不強(qiáng)等。

　　（三）部分欄目設(shè)置不合理，信息埋藏路徑深，不易檢索。一些網(wǎng)頁(yè)響應(yīng)速度慢，信息時(shí)效性不強(qiáng)，沒(méi)有達(dá)到便民的目的。三、下一步工作

　　（一）加大制度建設(shè)力度，健全各級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開機(jī)制。完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開指標(biāo)體系，建立國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開目錄，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作。

　　（二）加強(qiáng)互動(dòng)式網(wǎng)上信息服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)上辦事功能，充分利用網(wǎng)上信訪舉報(bào)信箱及咨詢、訪談等多種方式，建立與公眾溝通的有效渠道，提高網(wǎng)上便民服務(wù)水平。

　　（三）根據(jù)對(duì)2005年政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況的檢查結(jié)果，將上海、重慶、廣東、陜西、北京、遼寧等省（市）國(guó)土資源管理部門確定為省級(jí)“國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”。

　　將湖北省武漢市等20個(gè)市級(jí)國(guó)土資源管理部門確定為市級(jí)“國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”。

　　對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門推薦的政務(wù)信息網(wǎng)上公開較好的69個(gè)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門予以表?yè)P(yáng)。

　　（四）開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開經(jīng)驗(yàn)交流與培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作全面、深入發(fā)展。

附件：1.省級(jí)國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況排名表

2.市級(jí)國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況排名表（前二十名）

3.各省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門推薦的政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作開展較好的縣級(jí)單位名單

二○○六年四月二十八日

附件1：

省級(jí)國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況排名表
排名 單位 網(wǎng)上政務(wù)公開檢查得分
1 上海市房屋土地資源管理局 96.8
1 重慶市國(guó)土資源和房屋管理局 96.8
3 廣東省國(guó)土資源廳 92
4 陜西省國(guó)土資源廳 85
5 北京市國(guó)土資源局 84
6 遼寧省國(guó)土資源廳 83
7 江西省國(guó)土資源廳 82
8 湖北省國(guó)土資源廳 81
8 湖南省國(guó)土資源廳 81
10 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳 80
11 天津市國(guó)土資源和房屋管理局 79.2
12 安徽省國(guó)土資源廳 79
13 江蘇省國(guó)土資源廳 77
13 河南省國(guó)土資源廳 77
15 河北省國(guó)土資源廳 76
15 吉林省國(guó)土資源廳 76
17 浙江省國(guó)土資源廳 75
17 海南省國(guó)土環(huán)境資源廳 75
19 四川省國(guó)土資源廳 73
20 福建省國(guó)土資源廳 72
20 青海省國(guó)土資源廳 72
22 黑龍江省國(guó)土資源廳 71
22 廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳 71
24 貴州省國(guó)土資源廳 69
25 山東省國(guó)土資源廳 65
26 山西省國(guó)土資源廳 63
26 云南省國(guó)土資源廳 63
28 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局 58
29 寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳 56
30 新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳 54
31 甘肅省國(guó)土資源廳 48
32 西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳 30

附件2 ：

市級(jí)國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況排名表
（前二十名）
序號(hào) 排名 單 位 網(wǎng)上政務(wù)公開檢查得分
1 1 武漢市規(guī)劃國(guó)土資源管理局 93
2 2 太原市國(guó)土資源局 89
3 3 三門峽市國(guó)土資源局 88
4 4 郴州市國(guó)土資源局 86
5 5 六安市國(guó)土資源局 85
6 5 廣州市國(guó)土資源和房屋管理局 85
7 5 深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局 85
8 8 鄭州市國(guó)土資源局 84
9 9 廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局 83
10 10 南陽(yáng)市國(guó)土資源局 82
11 11 金華市國(guó)土資源局 81
12 11 南昌市國(guó)土資源局 81
13 11 貴陽(yáng)市國(guó)土資源局 81
14 14 吉林市國(guó)土資源局 80
15 14 杭州市國(guó)土資源局 80
16 14 荊門市國(guó)土資源局 80
17 17 商丘市國(guó)土資源局 79
18 18 廣安市國(guó)土資源局 78
19 19 邯鄲市國(guó)土資源局 77
20 19 安康市國(guó)土資源局 77

附件3 ：

各省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門推薦的政務(wù)信息
網(wǎng)上公開工作開展較好的縣級(jí)單位名單
行政轄區(qū) 縣級(jí)國(guó)土資源部門
北京市 海淀區(qū)、石景山區(qū)、懷柔區(qū)
天津市 塘沽區(qū)、薊縣、津南區(qū)
河北省 黃驊市、峰峰礦區(qū)、遷安市
山西省 永濟(jì)市
內(nèi)蒙古自治區(qū) （無(wú)）
遼寧省 燈塔市、東港市
吉林省 琿春市、松原市寧江區(qū)、德惠市
黑龍江省 （無(wú)）
上海市 普陀區(qū)、嘉定區(qū)
江蘇省 金壇市、如東縣、寶應(yīng)縣
浙江省 東陽(yáng)市、杭州市余杭區(qū)
安徽省 旌德縣、壽縣、青陽(yáng)縣
福建省 龍海市、南安市、武平縣
江西省 修水縣、宜春市袁州區(qū)、峽江縣
山東省 龍口市、墾利縣
河南省 陜縣、商丘市睢陽(yáng)區(qū)、確山縣
湖北省 洪湖市、應(yīng)城市、麻城市
湖南省 郴州市蘇仙區(qū)、瀏陽(yáng)市
廣東省 惠東縣、廣州市番禺區(qū)
廣西壯族自治區(qū) 陽(yáng)朔縣、靈山縣、浦北縣
海南省 瓊海市、儋州市、文昌市
重慶市 高新區(qū)、北部新區(qū)高新園、石柱縣
四川省 萬(wàn)源縣、南充市順慶區(qū)、江安縣
貴州省 獨(dú)山縣、松桃縣、貴陽(yáng)市云巖區(qū)
云南省 沾益縣、劍川縣
西藏自治區(qū) （無(wú)）
陜西省 寶雞市渭濱區(qū)、韓城縣、華縣
甘肅省 華池縣、正寧縣、金川縣
青海省 （無(wú)）
寧夏回族自治區(qū) （無(wú)）
新疆維吾爾自治區(qū) 庫(kù)爾勒市、烏蘇市、阜康市