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國土資源部關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-02 · 7833人看過



各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局):

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)[2006]4號)和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[2005]28號)精神,大力促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,部決定全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、充分認(rèn)識礦山儲量動態(tài)監(jiān)管的重要意義

  礦山儲量地質(zhì)測量是掌握礦山地質(zhì)條件和儲量變化情況的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。依法培育礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu),監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦山儲量地質(zhì)測量,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)全程儲量動態(tài)監(jiān)督管理,對于促進(jìn)礦山企業(yè)珍惜和合理開發(fā)利用資源,推進(jìn)國土資源管理職能全面到位,建設(shè)資源節(jié)約型社會,具有重要意義。

  二、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管總體要求

  (一)明確分工,落實(shí)責(zé)任。國土資源部負(fù)責(zé)石油、天然氣(煤層氣)、放射性礦產(chǎn)的儲量動態(tài)監(jiān)督管理,其中放射性礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理委托中國核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)。其他礦種儲量動態(tài)監(jiān)督管理,由各省(區(qū)、市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)。

  國土資源管理部門要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能,礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和礦業(yè)權(quán)評估等必須以經(jīng)審查的礦山儲量年報為依據(jù)。礦山企業(yè)辦理資源儲量報銷、注銷及停辦礦山申請,必須按照《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行。對資源不清、儲量不實(shí)的礦山,國土資源管理部門要督促礦山企業(yè)補(bǔ)做地質(zhì)工作,核實(shí)資源儲量,履行儲量評審備案和登記手續(xù)。礦山企業(yè)要按要求開展礦山儲量地質(zhì)測量,依法向國土資源管理部門報送礦山儲量變化情況,不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測量、不提交礦山儲量年報的,不予通過“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢”。礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高從業(yè)人員素質(zhì),采用先進(jìn)技術(shù)方法,規(guī)范服務(wù)、誠實(shí)守信,獨(dú)立、客觀、公正的提供測量和年報編制等服務(wù)。

  (二)精心部署,扎實(shí)推進(jìn)。凡已進(jìn)行過試點(diǎn)、條件較好的省(區(qū)、市)要全面推開;其他省(區(qū)、市)今年重點(diǎn)加強(qiáng)對煤、鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管,在此基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度。到2007年底前,各省(區(qū)、市)要全面建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度。

  礦山企業(yè)在每年12月31日前要完成對其動用、消耗、損失的資源儲量的地質(zhì)測量工作,建立礦山技術(shù)檔案和資源儲量臺帳。并在下一年1月底前,將礦山儲量年報報送國土資源管理部門。

  礦山儲量年報包括:保有和累計(jì)查明資源儲量、基礎(chǔ)儲量、資源量;當(dāng)年開采和損失資源儲量;當(dāng)年勘查、計(jì)算變化的資源儲量;礦石質(zhì)量變化情況;下一年度開采擬動用資源儲量;與礦產(chǎn)資源儲量管理有關(guān)的其他情況。

  (三)培育機(jī)構(gòu),規(guī)范服務(wù)。鼓勵成立中介服務(wù)性質(zhì)的礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的礦山企業(yè)自建礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)。對各類礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu),要規(guī)范行為,明確要求,嚴(yán)格依法進(jìn)行資質(zhì)管理。

  礦山企業(yè)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,選擇礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu),雙方簽訂并嚴(yán)格履行地質(zhì)測量工作合同。國土資源管理部門原則上不得干預(yù)和指定礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)。對于礦山集中分布的地區(qū),為將礦山地質(zhì)測量成本控制在合理范圍內(nèi),國土資源管理部門可以引導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)測工作。礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)專長,規(guī)范提供技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)科學(xué)開采,使礦山企業(yè)能夠從中受益。

  (四)健全制度,嚴(yán)格程序。各省(區(qū)、市)國土資源管理部門,要按本通知要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,于6月30日前報部。部將適時組織調(diào)研,監(jiān)督檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)全國礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作的正常開展。國土資源管理部門要采取礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)自查、互查、組織專家抽查等形式對礦山儲量年報進(jìn)行審查。

  三、保障到位務(wù)求實(shí)效

  (一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。礦山儲量動態(tài)監(jiān)管涉及面廣、工作量大,政策性和技術(shù)性強(qiáng)。各省(區(qū)、市)國土資源管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,認(rèn)真組織,落實(shí)責(zé)任,建立考核制度。要把礦山儲量動態(tài)監(jiān)管的各項(xiàng)具體工作落實(shí)到基層國土資源管理部門,充分發(fā)揮市(地)、縣(市)國土資源管理部門的作用。

  (二)廣泛宣傳,開展培訓(xùn)。國土資源管理部門要加大宣傳和培訓(xùn)力度,使國土資源儲量管理人員、礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,礦山企業(yè)有關(guān)人員充分認(rèn)識礦山儲量動態(tài)監(jiān)管的重要意義,熟練掌握工作要求和技術(shù)要求,明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

  (三)落實(shí)經(jīng)費(fèi),力求實(shí)效。礦山儲量動態(tài)監(jiān)管是一項(xiàng)經(jīng)常性工作,國土資源管理部門要安排必要的經(jīng)費(fèi),保證工作順利進(jìn)行,務(wù)求取得實(shí)際效果。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重要情況及時向部報告。



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