第一條　為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審（以下簡稱“預(yù)審”），是指在建設(shè)項目可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法對建設(shè)項目涉及土地利用的事項進行的審查。

　　第三條　預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

　　（一）土地用途管制；

　　（二）切實保護耕地；

　　（三）合理和集約利用土地；

　　（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點建設(shè)項目用地。

　　第四條　能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設(shè)項目由人民政府批準的，預(yù)審工作由該人民政府的土地行政主管部門負責(zé)；建設(shè)項目由有批準權(quán)的人民政府所屬部門批準的，預(yù)審工作由該部門的同級土地行政主管部門負責(zé)。

　　第五條　建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地，預(yù)審工作由建設(shè)項目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)。

　　第六條　建設(shè)單位提出預(yù)審申請時，應(yīng)當提交下列材料，由負責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門直接受理：

　　（一）申請預(yù)審的正式文件；

　　（二）項目建議書批復(fù)文件；

　　（三）建設(shè)項目可行性研究報告，其中應(yīng)當包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等；

　　（四）單獨選址的建設(shè)項目，擬占用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還應(yīng)當提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

　　第七條　負責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門，對符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當受理。對不符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)通知申請人，逾期不通知申請人的，視為受理。

　　第八條　有關(guān)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目的下列內(nèi)容進行審查：

　　（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

　　（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；

　　（三）建設(shè)項目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

　　（四）占用耕地的，補充耕地資金是否落實，計列費用是否合理。

　　第九條　受理預(yù)審申請的人民政府土地行政主管部門，應(yīng)當在受理之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見。預(yù)審意見應(yīng)當抄送建設(shè)項目所在地的人民政府土地行政主管部門。

　　特大型建設(shè)項目的預(yù)審，預(yù)審時間經(jīng)批準后可以延長，但最長不超過30個工作日。

　　第十條　有關(guān)人民政府土地行政主管部門進行預(yù)審，應(yīng)當實行內(nèi)部會審制度。

　　第十一條　負責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門出具的預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)單位的具體要求。

　　第十二條　凡應(yīng)進行預(yù)審的建設(shè)項目，未申請預(yù)審的，市、縣人民政府土地行政主管部門不受理建設(shè)用地申請，上級人民政府土地行政主管部門不接受下級人民政府土地行政主管部門上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。