各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各直屬單位，部機關各司局：

　　現將《國土資源部2005年新聞宣傳工作要點》印發你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。

　　二00五年一月二十七日

　　國土資源部2005年新聞宣傳工作要點

　　005年國土資源新聞宣傳工作的總體思路是：按照中央關于新聞宣傳工作的要求和部署，緊緊圍繞部確定的國土資源工作重點，以國土資源工作深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀為主線，著眼于統一思想、凝聚力量、振奮精神、增強信心，正確引導社會輿論，全面、準確、深入宣傳國土資源國情、國策、國法，著力宣傳國土資源工作新思路、新舉措、新成果、新經驗；創新內容、創新形式、創新手段，提高引導水平，增強宣傳效果，為全面推進國土資源工作提供強有力的輿論支持。

　　一、把全面落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控作為國土資源新聞宣傳的主線切實抓緊抓好。

　　廣泛深入地宣傳報道國土資源工作全面落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控的重大意義、基本任務、主要目標、具體舉措、生動實踐和實際成效，積極引導全社會以科學發展觀來認識國土資源問題和國土資源工作，促進國土資源部門進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，為實現經濟社會全面協調可持續發展作出積極貢獻。

　　為切實增強宣傳效果，要采取多形式、多層面、多角度，把國土資源工作全面落實科學發展觀、加強和改善“地根”宏觀調控作為主線滲透和體現在日常新聞宣傳中，著力組織策劃一些有深度、有影響的論述文章、專題（或系列）宣傳。

　　二、緊緊圍繞國土資源工作重點組織宣傳報道

　　新聞宣傳要注意突出重點，形成強勢。要緊緊圍繞以下五個方面重點工作，精心策劃，周密安排，組織形式多樣、富有實效的宣傳報道。

　　（一）大力宣傳土地管理特別是保護耕地和集約用地上新臺階。深入宣傳《中共中央關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號，以下簡稱《決定》）對國土資源工作的指導意義和明確要求，宣傳國土資源部門全面貫徹落實這兩個重要文件采取的具體措施、取得的積極進展和成果。要繼續組織各種媒體深入闡釋、廣泛宣傳《決定》及其配套政策措施，為全面貫徹落實打下良好的社會輿論基礎。

　　引導媒體關注和報道土地市場治理整頓、土地利用規劃修編和實施、嚴而緊的建設用地供應政策、基本農田保護、節約和集約用地、規范發展土地市場、土地產權管理和基礎業務建設。加強組織策劃，增強正面宣傳的吸引力、影響力。特別是對各地在推進節約和集約用地方面的有益探索和積極成效，要認真總結，大力宣傳推廣。

　　（二）大力宣傳礦產資源管理開創新局面。著重組織好整頓和規范礦產資源開發秩序工作的宣傳報道，充分宣傳這項工作對于促進礦產資源規劃、管理、保護和合理利用水平不斷提高的重要性、必要性，及時報道各個階段的進展和成果。對嚴格規范礦業權審批和礦產資源規劃實施、強化礦業權市場監管、加強礦產勘查開發的監督管理、礦產資源勘查開發的政策措施、礦產資源調查評價和勘查開發的國際合作等方面的工作，也要組織廣泛深入的宣傳報道。既要大力宣傳治理整頓取得的成果，又要發揮輿論監督作用，曝光重大典型案例。

　　（三）大力宣傳國土資源調查評價和地質工作的新進展。要充分深入報道我國地質工作管理體制改革的新部署、新進展、新成效。大力宣傳國土資源調查評價和地質工作對國土資源管理及經濟發展全局的重大影響、重要意義和積極作用。做好全社會普遍關注和關心的重大工程、重點項目的宣傳報道，要加強管理，把好關、把好度。

　　（四）大力宣傳維護群眾權益和社會穩定取得的新成效。要注意宣傳各地工作實踐中涌現出來的積極妥善處理土地糾紛、化解社會矛盾、依法維護被征地農民合法權益的好典型、好經驗、好做法，正確引導群眾遵守國家法律法規，通過合法途徑依法維護其合法權益。宣傳報道一定要導向正確、全面準確，切不可斷章取義。對信訪和群體性事件處理的報道，要嚴格遵守有關規定，切實維護穩定大局。加強地質災害防治工作和防災、避災、減災知識的宣傳報道，注意掌握主動，做到及時、準確，推進“預防為主、防治結合”、“群測群防”，避免和減輕人民生命財產損失。加強以地質公園和礦山公園建設、地質遺跡保護為主要內容的地質環境保護宣傳。

　　（五）大力宣傳國土資源管理能力新的提高。著眼于不斷提高國土資源依法行政能力，積極宣傳國土資源系統組織開展的完善體制、提高素質年活動。以宣傳報道國土資源系統開展保持共產黨員先進性教育活動涌現出來的典型為切入點，大力培育和弘揚崇高精神，全面加強干部隊伍建設。宣傳報道遵守“十項措施”和“五條禁令”的好典型，推動全系統提高素質，改進作風，樹立國土資源管理部門廉潔、勤政、務實、高效的形象。宣傳報道各地省級以下國土資源管理體制改革，進一步理順管理體制的新進展、新成果、新經驗，推動體制改革深入開展。以貫徹落實《行政許可法》和《土地管理法》、《礦產資源法》修改工作為核心內容，宣傳國土資源系統進一步推進依法行政、執政為民。宣傳國土資源“十一五”規劃綱要和專項規劃的研究編制工作，不斷完善參與宏觀調控機制、提高參與宏觀調控的能力。加大科技和對外合作的宣傳報道。

　　三、精心組織好地球日、全國“土地日”的宣傳報道

　　精心策劃，周密組織，認真搞好地球日、全國“土地日”等傳統宣傳日和重大活動的宣傳。

　　地球日宣傳。今年4月22日是第36個地球日。要圍繞主題，以群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳活動。一方面要組織和吸引公眾廣泛參與各項活動，一方面要通過新聞媒體的宣傳擴大社會影響，努力增強全社會珍惜資源、保護地球、愛我家園的意識和自覺性，推進落實科學發展觀。

　　全國“土地日”宣傳。今年6月25日是第15個全國“土地日”。要圍繞主題，結合本地實際，組織各具特色、富有實效的宣傳活動。要廣泛利用各種媒體開展聲勢浩大的宣傳報道，在全國范圍內掀起一個節約和集約利用土地的宣傳高潮。

　　法制宣傳日、科技活動周宣傳。12月4日是全國法制宣傳日，今年是“四五”普法最后一年，要積極配合有關部門圍繞主題，結合“四五”普法，組織多種形式的法制宣傳教育。5月份的第三周是科技活動周，要大力宣傳國土資源科學技術取得的重大成果，普及國土資源科學技術知識，在社會形成自覺學習和應用國土資源科學技術的良好風氣。

　　四、加強策劃，掌握主動，務求實效

　　加強宣傳策劃，創新宣傳手段，改進宣傳方法，不斷增強國土資源新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。緊密圍繞部工作重點，遵循新聞規律，制定宣傳計劃，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，把握新聞熱點，始終掌握宣傳工作的主動權。

　　完善新聞發布制度。采取記者招待會、新聞發布會、媒體通氣會等多種形式，積極推行政務公開，主動發布國土資源新聞、信息，為社會公眾服務。注意把握公眾關心、政府重視、媒體關注的契合點，增強新聞發布的權威性和吸引力。在熱點問題的宣傳報道中，要通過新聞發布掌握主導，確保輿論導向正確。新聞發布應成為突發事件應急機制的重要內容，對事件的報道要掌握主動權，以避免各種主觀臆想和歪曲報道。

　　著力搞好典型宣傳和專題報道。圍繞社會普遍關注的國土資源管理重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。組織記者深入國土資源管理一線，大張旗鼓地宣傳基層的實踐與創造，積極開展國土資源典型宣傳。發揮輿論的監督作用，新聞曝光要注意把好關、把好度，堅持有利于解決問題、推進工作的原則。

　　五、加強組織領導，增強宣傳力度

　　國土資源新聞宣傳是國土資源事業的重要組成部分。幾年來，部里一直堅持新聞宣傳例會制度，由分管宣傳工作的部領導親自主持，專門研究、協調和部署新聞宣傳工作，取得了很好的效果。各地國土資源管理部門特別是領導同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領導親自抓，落實專人負責，落實專門經費，不斷提高國土資源新聞宣傳工作水平。

　　加強協調統一，實行歸口管理。各單位要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，嚴格執行宣傳政策，遵守宣傳紀律。國土資源重大新聞要按規定報批，統一對外發布。國土資源重要新聞稿件要及時送審，嚴格把關。對國土資源熱點、難點、焦點問題的新聞報道，更要嚴格程序，穩妥把握。各級國土資源新聞宣傳主管部門要認真履行職責，切實搞好服務。

　　整合宣傳資源，形成宣傳合力。切實加強宣傳部門與業務部門、上級宣傳部門與下級宣傳部門的聯動，集中各方力量，形成宣傳合力，擴大新聞宣傳的覆蓋面。要認真組織、充分發揮社會主要媒體的作用。加強國土資源部門所屬宣傳媒介之間及其與社會媒體之間的聯動，充分利用報刊、電臺、電視臺、互聯網絡等多種媒體，開展全方位的新聞宣傳，不斷增強宣傳的聲勢和影響力。