各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，部各直屬單位，部機關各司局：

　　現將《2006年國土資源宣傳工作要點》印發你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。

　　中華人民共和國國土資源部
二○○六年二月二十四日

2006年國土資源宣傳工作要點

　　2006年國土資源宣傳工作的總體思路是：按照中央關于宣傳工作的總體要求，緊緊圍繞部確定的國土資源工作重點，著力宣傳國土資源工作在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會各方面的新舉措、新成果、新經驗，宣傳國土資源國情、國策、國法。堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主，積極創新宣傳的手段和形式，進一步拓寬渠道、提高水平、增強效果，為全面推進國土資源事業發展提供強有力的輿論支持。

　　一、為國土資源“十一五”規劃的制定實施營造良好氛圍

　　國土資源宣傳要牢牢把握國土資源工作深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，大力宣傳國土資源工作以科學發展觀為統領，不斷開創新局面的生動實踐。深入宣傳“十五”時期國土資源工作取得的巨大成就和“十一五”時期國土資源工作面臨的新形勢、新任務和主要目標。“十五”成就宣傳要全面準確，把握好度，既要充分報道成績，鼓舞人心，又要實事求是，客觀真實。注重用事實說話，用權威評價說話。“十一五”規劃宣傳，要多形式、多層面、多角度，著重搞好解讀，讓廣大群眾聽得懂、看得明白。

　　二、大力宣傳繼續嚴把土地“閘門”，土地管理參與宏觀調控的積極成果

　　繼續宣傳貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的舉措和成效，充分展現土地管理在促進經濟社會快速平穩運行中發揮的積極作用。著力做好科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，繼續從嚴控制農用地轉用；出臺新的禁止供地和限制供地項目目錄；加強房地產市場土地供應調控；建立完善土地市場動態監測制度和土地儲備制度；加強地籍統計數據應用，特別是分析土地供應與宏觀經濟指標量化關系的宣傳。在宣傳報道中，依照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約”的原則，區別情況，把握政策，注重實效。對于嚴把土地“閘門”的有關熱點問題，要加強正面引導，打好主動仗。

　　三、宣傳報道國土資源工作對建設社會主義新農村的有力支持和積極貢獻

　　既要深入闡述國土資源工作在建設社會主義新農村中的重要地位和作用，更要大張旗鼓地宣傳國土資源工作積極推進社會主義新農村建設采取的新舉措、取得的新成效。要注意挖掘和宣傳推廣先進典型，正面引導。

　　宣傳積極完善鄉（鎮）土地利用總體規劃及專項規劃，促進村莊和集鎮建設；宣傳以建設促保護，特別是建設基本農田保護示范區和高標準基本農田，建立完善基本農田監管體系等落實嚴格保護耕地特別是基本農田的各項制度和舉措；宣傳開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理，及其對于提高農業綜合生產能力，建設現代化農業的重要意義；宣傳通過全面推進集體土地所有權登記發證和加強農村土地權屬爭議調處工作，切實維護被征地農民權益的舉措、成效，特別是征地制度改革的新進展、新成果；宣傳開展為農業服務的多目標地球化學調查和農村地區礦區生態環境恢復治理，改善農業生產和生活條件。

　　四、大力宣傳我國加強地質工作重大部署

　　廣泛深入宣傳《國務院關于加強地質工作的決定》（國發（2006）4號，以下簡稱《決定》），多形式、多渠道、多層面對《決定》的內容進行全面解讀，深入闡釋加強地質工作的重要意義、總體要求、基本原則、主要任務和措施，著力營造全社會重視和支持地質工作的良好氛圍，引導廣大干部群眾深刻、準確領會《決定》精神，推進《決定》的貫徹落實。做好全國地質工作會議，以及貫徹落實《決定》和會議精神的宣傳報道。

　　加強地質災害防治工作宣傳，重點是汛期和三峽庫區地質災害防治。加強地質環境保護工作宣傳，重點是國家級地下水監測工程實施、礦山環境恢復治理和礦山公園建設、古生物化石等地質遺跡保護等。

　　五、加強整頓和規范礦產資源開發秩序工作進展的宣傳報道

　　大力宣傳落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發（2005）28號）采取的各項措施、取得的成果和經驗，重點是全面剎風治亂，遏制各類破壞礦產資源開發秩序的行為；深化礦產資源有償使用制度改革和礦業權有償取得制度改革；全面規范和加強礦業權管理；加強資源整合，促進礦產資源規模化開采和集約化利用；實行礦山儲量動態監測，全面加強開發監管；建立礦政管理的長效機制等方面的工作。主動做好社會普遍關心的煤炭、油氣、鐵、有色金屬、保護性開采特定礦種等重要礦產資源勘查開采管理的宣傳報道。要注意有計劃、有步驟地組織宣傳報道，把握好節奏，保持連續性。從治散、治亂、治本等不同層面上，把握工作進度和目標要求，不斷深化宣傳報道。

　　六、大力宣傳節約資源基本國策，促進土地和礦產資源節約集約利用

　　深入持久地開展節約集約用地宣傳，及時地宣傳報道有關促進節約集約用地的具體政策措施，切實抓好先進典型宣傳，對城市、開發區、工業企業和農村居民點用地的節約集約，以及農地和農村建設用地整理等各類典型經驗做法，要分階段、分類別、有重點地進行宣傳報道，推動全社會自覺地節約集約用地。

　　大力宣傳提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。積極宣傳有關提高資源回采率和綜合利用率的政策和舉措，宣傳推廣能源和重要礦產資源開發利用領域的重大技術，開展資源節約型礦山企業評比宣傳推介，促進礦業領域循環經濟的發展。

　　七、加強國土資源科技宣傳，做好國際合作和基礎業務工作的宣傳報道

　　著力宣傳“十五”重大科技成果和有突出貢獻的科技人員的先進事跡，宣傳部貫徹落實《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》和全國科學技術大會精神一系列重大部署。認真組織好部科學技術大會的宣傳報道，積極推進國土資源科技創新體系的建立和“科技興地”戰略的實施。加強以實施“金土工程”為核心內容的國土資源信息化建設宣傳。

　　進一步加強國土資源科普宣傳。認真實施部《突發性地質災害應急管理科普宣傳工作方案》，各級國土資源管理部門要結合具體情況抓緊研究制定相應的突發性地質災害科普宣傳工作方案，全面提高公眾防范突發性地質災害的意識和能力。充分利用科技活動周（5月份第三周），大力宣傳國土資源科技成果，普及國土資源科技知識。

　　加強地籍和儲量管理宣傳。宣傳建立完善統一的土地分類、調查、登記和統計制度。結合土地登記規范化檢查，宣傳土地登記在規范土地市場秩序、保證交易安全、防范金融風險方面的作用。做好第二次全國土地調查的宣傳報道。加強礦產資源儲量登記統計和儲量評審備案制度的宣傳。

　　加強國土資源領域國際合作宣傳。著力組織好第34屆國際水文地質大會、2006中國國際礦業大會的宣傳報道。

　　八、大力宣傳繼續深入推進完善體制、提高素質活動，不斷提高國土資源管理水平

　　宣傳國土資源管理部門深入開展“完善體制，提高素質”活動，探索鞏固先進性教育成果長效機制的新內容、新方式、新經驗、新成果；宣傳結合國土資源管理部門實際，以加強土地監督制度和鄉（鎮）國土所建設為重點，提高隊伍素質和服務水平；宣傳堅持執政為民理念，實施“國土資源系統全面推進依法行政五年規劃”，推行陽光行政；宣傳全面實施《中華人民共和國公務員法》，構建懲治和預防腐敗體系的特色做法、成果。

　　九、組織開展《礦產資源法》和《土地管理法》頒布實施20周年宣傳活動

　　2006年是《礦產資源法》和《土地管理法》頒布實施20周年。各級國土資源管理部門要加強領導，擬定宣傳方案，認真組織實施。以回顧《礦產資源法》和《土地管理法》頒布實施20年的歷程為切入點，廣泛、深入地宣傳國土資源法制建設和依法行政的輝煌成就，積極推進“兩法”實施工作。

　　認真開展“五五”普法宣傳。12月4日全國法制宣傳日，各級國土資源管理部門要面向全社會，積極開展形式多樣、富有實效的國土資源法律法規宣傳。

　　十、精心組織好地球日、土地日主題宣傳活動

　　2006年4月22日是第37個地球日，6月25日是第16個全國土地日。各地要早動手，早策劃。要緊扣主題，結合本地實際，以群眾喜聞樂見的形式，組織各具特色、富有實效的宣傳活動，塑造宣傳品牌，擴大社會影響，努力增強全社會的資源憂患意識、保護意識，引導公眾進一步理解、支持國土資源工作，促進節約集約利用國土資源良好社會風尚的形成。

　　十一、加強國土資源文化建設，拓寬國土資源宣傳領域

　　文化宣傳是國土資源宣傳的重要內容。要立足于弘揚民族精神和時代精神，以十分珍惜和合理開發利用資源為核心，深入挖掘國土資源文化內涵，加強國土資源歷史、文學、哲學等領域的理論研究，不斷豐富國土資源文化宣傳的內容。

　　一方面要著眼于整合系統內部資源，發揮國土資源報紙、期刊、出版社、博物館的職能優勢，使其成為國土資源文化建設和文化宣傳的堅實陣地；另一方面要大膽地走向社會，參與市場運作，充分利用影視、文藝、書畫、攝影、出版、網絡等多種手段，推出一批有影響、有市場的藝術作品、文學讀物、廣播影視節目等，組織開展“李四光中隊”等品牌活動，使國土資源文化扎根基層，進入課堂，走向高層，日益深入人心，為發展國土資源事業提供更有力的智力支持和精神保證。

　　十二、加強策劃，整合資源，提升國土資源宣傳水平

　　要緊扣國土資源中心工作，研究擬定“十一五”國土資源宣傳工作綱要。切實加強宣傳策劃，創新觀念，創新內容，創新形式，創新手段，進一步增強國土資源宣傳的吸引力和實效性。每一項重大宣傳活動，都要有具體的策劃方案。通過策劃，充分調動內部力量，積極借助外部力量，有效整合資源，形成合力；通過策劃，更好地把握領導重視、社會關心、媒體關注的契合點，找準宣傳報道的切入點，突出新聞點；通過策劃，目標更加具體明確，實施更加規范有序，報道更加富有成效。注重用事實說話、用典型示范、用榜樣引導，著力搞好典型宣傳和專題宣傳。

　　要進一步加強領導，強化宣傳管理，向社會發布重大新聞，披露重要信息要嚴格按規定程序報批。加強溝通協調，主動向宣傳主管部門請示，爭取將重大宣傳納入各級黨委和政府宣傳工作計劃中；著力抓好中央主流媒體，充分發揮中國國土資源報等部屬報刊的宣傳主渠道、主陣地作用，綜合利用報刊、電臺、電視臺、互聯網等資源，擴大國土資源宣傳工作的覆蓋面和滲透力；積極探索更有效、更便捷的互動機制，與業務部門建立起暢通的信息交流渠道。

關于印發《2006年國土資源宣傳工作要點》的通知國土資發（2006）35號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，部各直屬單位，部機關各司局：

　　現將《2006年國土資源宣傳工作要點》印發你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。

　　二○○六年二月二十四日

　　附：

2006年國土資源宣傳工作要點

　　2006年國土資源宣傳工作的總體思路是：按照中央關于宣傳工作的總體要求，緊緊圍繞部確定的國土資源工作重點，著力宣傳國土資源工作在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會各方面的新舉措、新成果、新經驗，宣傳國土資源國情、國策、國法。堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主，積極創新宣傳的手段和形式，進一步拓寬渠道、提高水平、增強效果，為全面推進國土資源事業發展提供強有力的輿論支持。

　　一、為國土資源“十一五”規劃的制定實施營造良好氛圍

　　國土資源宣傳要牢牢把握國土資源工作深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，大力宣傳國土資源工作以科學發展觀為統領，不斷開創新局面的生動實踐。深入宣傳“十五”時期國土資源工作取得的巨大成就和“十一五”時期國土資源工作面臨的新形勢、新任務和主要目標。“十五”成就宣傳要全面準確，把握好度，既要充分報道成績，鼓舞人心，又要實事求是，客觀真實。注重用事實說話，用權威評價說話。“十一五”規劃宣傳，要多形式、多層面、多角度，著重搞好解讀，讓廣大群眾聽得懂、看得明白。

　　二、大力宣傳繼續嚴把土地“閘門”，土地管理參與宏觀調控的積極成果

　　繼續宣傳貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的舉措和成效，充分展現土地管理在促進經濟社會快速平穩運行中發揮的積極作用。著力做好科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，繼續從嚴控制農用地轉用；出臺新的禁止供地和限制供地項目目錄；加強房地產市場土地供應調控；建立完善土地市場動態監測制度和土地儲備制度；加強地籍統計數據應用，特別是分析土地供應與宏觀經濟指標量化關系的宣傳。在宣傳報道中，依照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約”的原則，區別情況，把握政策，注重實效。對于嚴把土地“閘門”的有關熱點問題，要加強正面引導，打好主動仗。

　　三、宣傳報道國土資源工作對建設社會主義新農村的有力支持和積極貢獻

　　既要深入闡述國土資源工作在建設社會主義新農村中的重要地位和作用，更要大張旗鼓地宣傳國土資源工作積極推進社會主義新農村建設采取的新舉措、取得的新成效。要注意挖掘和宣傳推廣先進典型，正面引導。

　　宣傳積極完善鄉（鎮）土地利用總體規劃及專項規劃，促進村莊和集鎮建設；宣傳以建設促保護，特別是建設基本農田保護示范區和高標準基本農田，建立完善基本農田監管體系等落實嚴格保護耕地特別是基本農田的各項制度和舉措；宣傳開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理，及其對于提高農業綜合生產能力，建設現代化農業的重要意義；宣傳通過全面推進集體土地所有權登記發證和加強農村土地權屬爭議調處工作，切實維護被征地農民權益的舉措、成效，特別是征地制度改革的新進展、新成果；宣傳開展為農業服務的多目標地球化學調查和農村地區礦區生態環境恢復治理，改善農業生產和生活條件。

　　四、大力宣傳我國加強地質工作重大部署

　　廣泛深入宣傳《國務院關于加強地質工作的決定》（國發（2006）4號，以下簡稱《決定》），多形式、多渠道、多層面對《決定》的內容進行全面解讀，深入闡釋加強地質工作的重要意義、總體要求、基本原則、主要任務和措施，著力營造全社會重視和支持地質工作的良好氛圍，引導廣大干部群眾深刻、準確領會《決定》精神，推進《決定》的貫徹落實。做好全國地質工作會議，以及貫徹落實《決定》和會議精神的宣傳報道。

　　加強地質災害防治工作宣傳，重點是汛期和三峽庫區地質災害防治。加強地質環境保護工作宣傳，重點是國家級地下水監測工程實施、礦山環境恢復治理和礦山公園建設、古生物化石等地質遺跡保護等。

　　五、加強整頓和規范礦產資源開發秩序工作進展的宣傳報道

　　大力宣傳落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發（2005）28號）采取的各項措施、取得的成果和經驗，重點是全面剎風治亂，遏制各類破壞礦產資源開發秩序的行為；深化礦產資源有償使用制度改革和礦業權有償取得制度改革；全面規范和加強礦業權管理；加強資源整合，促進礦產資源規模化開采和集約化利用；實行礦山儲量動態監測，全面加強開發監管；建立礦政管理的長效機制等方面的工作。主動做好社會普遍關心的煤炭、油氣、鐵、有色金屬、保護性開采特定礦種等重要礦產資源勘查開采管理的宣傳報道。要注意有計劃、有步驟地組織宣傳報道，把握好節奏，保持連續性。從治散、治亂、治本等不同層面上，把握工作進度和目標要求，不斷深化宣傳報道。

　　六、大力宣傳節約資源基本國策，促進土地和礦產資源節約集約利用

　　深入持久地開展節約集約用地宣傳，及時地宣傳報道有關促進節約集約用地的具體政策措施，切實抓好先進典型宣傳，對城市、開發區、工業企業和農村居民點用地的節約集約，以及農地和農村建設用地整理等各類典型經驗做法，要分階段、分類別、有重點地進行宣傳報道，推動全社會自覺地節約集約用地。

　　大力宣傳提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。積極宣傳有關提高資源回采率和綜合利用率的政策和舉措，宣傳推廣能源和重要礦產資源開發利用領域的重大技術，開展資源節約型礦山企業評比宣傳推介，促進礦業領域循環經濟的發展。

　　七、加強國土資源科技宣傳，做好國際合作和基礎業務工作的宣傳報道

　　著力宣傳“十五”重大科技成果和有突出貢獻的科技人員的先進事跡，宣傳部貫徹落實《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》和全國科學技術大會精神一系列重大部署。認真組織好部科學技術大會的宣傳報道，積極推進國土資源科技創新體系的建立和“科技興地”戰略的實施。加強以實施“金土工程”為核心內容的國土資源信息化建設宣傳。

　　進一步加強國土資源科普宣傳。認真實施部《突發性地質災害應急管理科普宣傳工作方案》，各級國土資源管理部門要結合具體情況抓緊研究制定相應的突發性地質災害科普宣傳工作方案，全面提高公眾防范突發性地質災害的意識和能力。充分利用科技活動周（5月份第三周），大力宣傳國土資源科技成果，普及國土資源科技知識。

　　加強地籍和儲量管理宣傳。宣傳建立完善統一的土地分類、調查、登記和統計制度。結合土地登記規范化檢查，宣傳土地登記在規范土地市場秩序、保證交易安全、防范金融風險方面的作用。做好第二次全國土地調查的宣傳報道。加強礦產資源儲量登記統計和儲量評審備案制度的宣傳。

　　加強國土資源領域國際合作宣傳。著力組織好第34屆國際水文地質大會、2006中國國際礦業大會的宣傳報道。

　　八、大力宣傳繼續深入推進完善體制、提高素質活動，不斷提高國土資源管理水平

　　宣傳國土資源管理部門深入開展“完善體制，提高素質”活動，探索鞏固先進性教育成果長效機制的新內容、新方式、新經驗、新成果；宣傳結合國土資源管理部門實際，以加強土地監督制度和鄉（鎮）國土所建設為重點，提高隊伍素質和服務水平；宣傳堅持執政為民理念，實施“國土資源系統全面推進依法行政五年規劃”，推行陽光行政；宣傳全面實施《中華人民共和國公務員法》，構建懲治和預防腐敗體系的特色做法、成果。

　　九、組織開展《礦產資源法》和《土地管理法》頒布實施20周年宣傳活動

　　2006年是《礦產資源法》和《土地管理法》頒布實施20周年。各級國土資源管理部門要加強領導，擬定宣傳方案，認真組織實施。以回顧《礦產資源法》和《土地管理法》頒布實施20年的歷程為切入點，廣泛、深入地宣傳國土資源法制建設和依法行政的輝煌成就，積極推進“兩法”實施工作。

　　認真開展“五五”普法宣傳。12月4日全國法制宣傳日，各級國土資源管理部門要面向全社會，積極開展形式多樣、富有實效的國土資源法律法規宣傳。

　　十、精心組織好地球日、土地日主題宣傳活動

　　2006年4月22日是第37個地球日，6月25日是第16個全國土地日。各地要早動手，早策劃。要緊扣主題，結合本地實際，以群眾喜聞樂見的形式，組織各具特色、富有實效的宣傳活動，塑造宣傳品牌，擴大社會影響，努力增強全社會的資源憂患意識、保護意識，引導公眾進一步理解、支持國土資源工作，促進節約集約利用國土資源良好社會風尚的形成。

　　十一、加強國土資源文化建設，拓寬國土資源宣傳領域

　　文化宣傳是國土資源宣傳的重要內容。要立足于弘揚民族精神和時代精神，以十分珍惜和合理開發利用資源為核心，深入挖掘國土資源文化內涵，加強國土資源歷史、文學、哲學等領域的理論研究，不斷豐富國土資源文化宣傳的內容。

　　一方面要著眼于整合系統內部資源，發揮國土資源報紙、期刊、出版社、博物館的職能優勢，使其成為國土資源文化建設和文化宣傳的堅實陣地；另一方面要大膽地走向社會，參與市場運作，充分利用影視、文藝、書畫、攝影、出版、網絡等多種手段，推出一批有影響、有市場的藝術作品、文學讀物、廣播影視節目等，組織開展“李四光中隊”等品牌活動，使國土資源文化扎根基層，進入課堂，走向高層，日益深入人心，為發展國土資源事業提供更有力的智力支持和精神保證。

　　十二、加強策劃，整合資源，提升國土資源宣傳水平

　　要緊扣國土資源中心工作，研究擬定“十一五”國土資源宣傳工作綱要。切實加強宣傳策劃，創新觀念，創新內容，創新形式，創新手段，進一步增強國土資源宣傳的吸引力和實效性。每一項重大宣傳活動，都要有具體的策劃方案。通過策劃，充分調動內部力量，積極借助外部力量，有效整合資源，形成合力；通過策劃，更好地把握領導重視、社會關心、媒體關注的契合點，找準宣傳報道的切入點，突出新聞點；通過策劃，目標更加具體明確，實施更加規范有序，報道更加富有成效。注重用事實說話、用典型示范、用榜樣引導，著力搞好典型宣傳和專題宣傳。

　　要進一步加強領導，強化宣傳管理，向社會發布重大新聞，披露重要信息要嚴格按規定程序報批。加強溝通協調，主動向宣傳主管部門請示，爭取將重大宣傳納入各級黨委和政府宣傳工作計劃中；著力抓好中央主流媒體，充分發揮中國國土資源報等部屬報刊的宣傳主渠道、主陣地作用，綜合利用報刊、電臺、電視臺、互聯網等資源，擴大國土資源宣傳工作的覆蓋面和滲透力；積極探索更有效、更便捷的互動機制，與業務部門建立起暢通的信息交流渠道。