第一章　總則

　第１條　為了不斷提高貨運日常組織工作，給運輸工作奠定可靠的貨源、貨流基礎，適應搞活商品流通渠道，以滿足人民日益增長的物資、文化的需要，特制定本辦法。

　第２條　貨運日常工作的基本任務是，根據國家的經濟政策和運輸政策及鐵路運輸組織原則，通過裝車工作組織，卸車工作組織、貨運調度與分析考核工作，高質量、高效率地完成鐵路月度貨物運輸計劃（以下簡稱貨運計劃）及國家臨時指定的重點運輸任務。

　第３條　貨運日常工作組織的原則：
　　一、必須貫徹執行對內搞活經濟，對外開放的方針，并在國家政策和計劃的指導下，積極支持集體經濟和個體經濟的發展。
　　二、在國家計劃指導下，貫徹執行“先中央、后地方，先重點、后一般，先計劃內、后計劃外”的貨物運輸原則。
　　三、堅持調度集中統一指揮，貫徹“一卸、二排、三裝”的運輸組織原則。
　　四、堅持計劃運輸、合理運輸、直達運輸和均衡運輸，堅持按運輸方案和日班計劃辦事。

　第４條　貨運日常工作人員必須做到：
　　一、自覺地維護國家和人民的利益，堅持執行國家的運輸政策、遵章守紀，堅持原則，一切從實際出發，如實反映情況。
　　二、發揚“人民鐵路為人民”的好路風，做到為發展生產服務，為基層和企業服務，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務。
　　三、深入調查研究，掌握貨源，貨流規律，熟悉管內車站及廠、礦企業的裝卸設備、勞力等情況，了解企業生產和銷售情況。
　　四、精通本職業務，熟悉有關規章制度，及時總結和推廣先進經驗，不斷提高業務素質。

　　　　　　　　　　　　第二章　裝車工作組織

　第５條　各級貨運日常工作部門，負責日常貨源組織工作，其范圍是：批準的月度計劃內、外和變更計劃的貨物；因鐵路責任上月欠裝需在本月補裝的貨物；鐵道部、鐵路局、鐵路分局命令批準必須緊急裝運的貨物。
　　對已搬進車站或共用專用線裝車地點的計劃內及批準的計劃外貨物，由于鐵路責任當月未裝出的，須在次月上旬內予以補裝，至裝出為止，發貨單位不再辦理計劃外手續，可按計劃外統計，但對國際聯運、水陸聯運和外貿到港出口物資以及連續性生產的大宗貨物不得補裝。

　第６條　各級貨運日常工作部門，應建立貨源核實制度。
　　一、車站收到批準的次月貨運計劃后，應通過召開物資單位會議等方式核對全月貨源。其內容為：雙方計劃是否一致；批準的計劃與實有貨源是否相符；了解物資生產、供應、銷售、存量及短途運輸等情況。對核實后的貨源，填入貨源核實登記表（鐵運一）。遇貨源、貨流發生較大變化時，應逐級上報。
　　二、煤礦、林區、港口站等主要物資裝車站，應掌握煤炭、木材及其他主要物資的生產、運輸情況，并對其實際存量和可運量以及港口船只到達、港存量等逐日登記，每旬逐級上報。

　第７條　旬間裝車計劃是組織均衡地完成貨運計劃的重要保證，是編制月間裝車計劃的依據。
　　一、編制依據：
　　１、貨運計劃及批準的計劃外；
　　２、發貨單位提出的旬間要車計劃表（貨統１１）；
　　３、上級下達的旬計劃輪廓及月度運輸方案的要求；
　　４、上級的重點要求。
　　二、編制內容：
　　１、日歷裝車計劃；
　　２、品類、去向別裝車計劃；
　　３、發往指定限制區段、主要鋼廠、港口、主要卸車站和國際聯運出口的裝車計劃；
　　４、直達列車的日歷裝車計劃及成組裝車計劃；
　　５、車種別使用數量。
　　三、編制要求：
　　１、根據落實的貨源，按不同方向梳出貨流，在均衡運輸和考慮卸車能力的基礎上，本著“可遠勿近、可多勿少、可整勿另”的精神，最大限度地組織直達運輸；
　　２、合理組織中間站按日歷同一方向集中裝車或分段、隔日裝車等辦法，以減少摘掛列車作業次數和保證完成中間站的裝卸任務；
　　３、安排好發往通過限制區段、主要廠、礦、港口及聯運出口貨物的去向均衡；
　　４、充分考慮與其他運輸工具的銜接，并為卸車創造條件。
　　四、編制程序：
　　１、鐵道部、鐵路局、鐵路分局應于每旬開始前六天，逐級布置次旬裝車計劃輪廓和重點要求；
　　２、車站于每旬開始前五天，由站長主持、貨運、行車等有關人員參加，編制次旬發貨單位別的旬間日歷裝車計劃，填入貨統８１，中間站不遲于當日十八點前報車務段，車務段和直屬站于每旬開始前四天參加鐵路分局集中編制次旬裝車計劃，或以其他形式向鐵路分局上報次旬裝車計劃；
　　３、鐵路分局于每旬開始前四天，由運輸科長主持，行貨有關人員、調度所主任、主任貨調、方案及車流人員和車務段、直屬站負責旬計劃編制人員參加，編制鐵路分局次旬按站別的旬間日歷裝車計劃，經鐵路分局長審批后，不遲于當時十二時前上報鐵路局；
　　４、鐵路局匯總各鐵路分局上報的次旬裝車計劃后，于每旬開始前三天，由運輸處長主持，貨工科長、調度科長及負責旬計劃的編制人員參加，編制鐵路局次旬按鐵路分局和主要站別的旬間裝車計劃，經鐵路局長批準后，不遲于當日十二點前上報鐵道部；
　　５、鐵道部于每旬前三天的十八點前，將次旬計劃以調度命令下達給鐵路局，鐵路局于每旬開始前兩天十點前下達給鐵路分局，鐵路分局于當日十五點前下達給站段。

　第８條　在執行旬間裝車計劃時，應做好下列組織工作：
　　一、車站接到批準的旬間裝車計劃后，應按發貨單位別，登記月度貨物運輸計劃完成情況統計表（貨統一），據此掌握各發貨單位旬間裝車計劃的執行情況，組織按日歷裝車計劃備貨和按時提出日要車計劃；
　　二、凡未按日歷安排裝出的貨物，應均衡地組織在旬內補裝，未能補裝時，次旬應繼續予以補裝；
　　三、在裝車組織上，必須為卸車創造條件，做到裝必顧卸，嚴禁不顧卸車能力向同一到站大量連續超裝，同時防止由于車種使用不當延長卸車時間。

　第９條　日要車計劃的組織
　　一、日要車計劃的依據：
　　１、批準的旬間日歷裝車計劃和發貨單位提出的貨物運單；
　　２、未按日歷裝車計劃裝出，須在當旬內補裝的貨物；
　　３、需要進行補裝的前旬欠裝的貨物；
　　４、屬于特殊情況，經站長批準按日歷安排提前裝運的少量貨物；
　　５、未納入旬計劃的演藝用品、展覽品、牲畜、蜜蜂、個人搬家、超限貨物、企業自備車、租用車以及鐵道部、鐵路局、鐵路分局批準的其他需要緊急運輸的貨物。
　　二、日要車計劃的要求：
　　１、在站內裝車的貨物，原則上必須全部拉進貨位后方可提出日要車計劃，但經發貨單位和車站雙方確認，在當日十八點前可全部進站的貨物及在裝車前可全部進站的鮮活易腐貨物亦可提出日要車計劃；
　　２、在專用線內裝車的貨物，屬于連續性生產的，應以前日實際生產外運量為基礎，參考可能裝車的存量，預計當日生產及裝車機具、勞力變化等因素，由路礦（廠）雙方洽商提出日要車計劃；屬于非連續性生產的按第１款辦理；
　　３、國際聯運、港口外貿進口和水陸聯運貨物的日要車計劃，應由鐵路、外貿和交通部門洽商提出；
　　４、在站內的裝車，日要車計劃的總數不得大于站內一天最大裝車能力；各廠、礦、港口專用線提出的日要車計劃車數，不得大于該專用線一天的最大裝車能力和取送能力。

　　　　　　　　　　　　第三章　卸車工作組織

　第１０條　為了有預見地安排卸車，應做好下列工作：
　　一、鐵道部于每月２５日召開卸車工作會議，交換各局間的次月卸車資料，交流卸車工作情況；
　　二、鐵路局于每月下旬召開有鐵路分局、車務段和主要卸車站參加的卸車工作會議，總結交流當月卸車工作情況，制定次月卸車安排和接卸措施；
　　三、主要卸車站于每月初，召開主要收貨單位和地方運輸部門會議或采取其他方式，落實全月卸車安排及接卸措施；
　　四、卸車量較大的車站，每旬向裝車站了解到達本站的裝車安排，裝車站應及時提供有關資料；
　　五、鐵路局于每月十三日前，將次月不列入貨運計劃的貨物，分別發到站、品名、發貨人、收貨人，以電報通知發局并抄鐵道部運輸局。對未按電報要求而列入貨運計劃的貨物，卸車站確不能接卸時，可按規定的批準權限辦理全月停裝；
　　六、對已列入貨運計劃的違反營業限制、到站和收貨人不實及無到港計劃的貨物，在月計劃執行前，到站以電報通知發局、發站（抄鐵道部）全月停裝，發站據此不得裝車，否則追究責任；
　　七、對批準的計劃外貨物，到達一個車站一個收貨人五十車以上時，應由發站及時電告到站，以做好接卸的準備工作。

　第１１條　加強卸車站的組織工作：
　　一、根據車站及廠、礦、港專用線技術作業過程查定的有效卸車到達時間，確定每日卸車計劃，制定取送車作業方案，快取、快送，壓縮待送，待取時間，以加速卸車和車輛周轉；
　　二、對專用線及站內收貨單位自行卸車的貨物，車站接到預確報后，要及時通知收貨單位做好卸車準備；
　　三、組織好地方搬運工作，及時騰空貨位，防止貨場堵塞，做到隨到隨卸，隨卸隨搬；
　　四、加強夜卸的組織工作，對夜間不卸車的收貨單位，要進行分析，根據具體情況采取必要措施加以解決，以提高夜卸比重；
　　五、密切與收貨單位和地方運輸部門的協作，不斷擴大卸車能力，為接卸直達列車創造條件。

　第１２條　做好長期待卸重車的卸車工作，車站應按十八點待卸車分析表填記長期待卸車的積壓日期，并建立臺帳，注明未卸原因，提出處理意見。鐵路局每月將二十日十八點積壓五天以上的待卸車，匯總后報鐵道部。

　第１３條　由于重車積壓或貨位堵塞，必須要求發站停裝或限裝時，其處理方法和權限規定如下：
　　一、卸車站要求發站停裝或限裝時，應將原因和要求停限裝期間，以記錄電逐級上報。鐵路局上報鐵道部記錄電時，須經貨工科長批準。各級調度接到記錄電后，一般應在２日內處理；
　　二、批準停裝、限裝的權限為：發、到站在同一鐵路分局范圍內的，由鐵路分局批準；發、到站在同一鐵路局范圍內的，由鐵路局批準；發、到站超出鐵路局范圍內的，由鐵道部批準；國際聯運出口和經深圳出口的貨物，須經鐵道部批準；
　　三、停裝或限裝時，除第１０條第六款規定者外，均必須以調度命令逐級下達。車站接到命令后，應及時將停、限裝的期間，原因通知發貨單位；
　　四、對已到達卸車站的重車，除部令承認者外，任何單位無權原車退回發站。

　　　　　　　　　　　　第四章　貨運調度工作

　第１４條　貨運調度的基本任務是：編制、執行貨運日班計劃，使貨源、車流緊密銜接，質量良好地完成裝卸任務。
　　鐵路局貨運調度受貨工、調度科雙重領導，業務上以貨工科領導為主。

　第１５條　貨運日班計劃應根據運輸方案、旬間計劃所規定的任務和當日的日要車計劃進行編制，其內容應包括：
　　一、全日和第一班裝卸車數；
　　二、品類別、去向別（包括限制區段、主要廠、礦、港口、口岸站）的裝車數；
　　三、車種別使用車數；
　　四、車站別的裝卸車數和車站取送車作業計劃；
　　五、直達列車及成組裝車的列（組）數及車數。

　第１６條　貨運日班計劃編制與審批程序：
　　一、鐵路局貨工科長會同調度科長于每日十時前，根據次日貨源、運用車預計分布情況和運輸方案、旬計劃任務及上級要求，擬定次日日間計劃輪廓，布置分局；
　　二、車站于每日十一時前向鐵路分局貨運調度報告次日的日要車計劃，鐵路分局貨運調度在收取次日要車計劃匯總后報鐵路局貨運調度，鐵路局匯總后報鐵道部調度；
　　三、鐵路分局主任貨運調度員根據鐵路局布置的輪廓，結合管內貨源車流情況，在運輸科長主持下，與調度所主任共同審批承認車，優先安排有旬日歷計劃的貨物、需要補裝的貨物及直達列車，編制裝卸車日間計劃，編成后，上報鐵路局貨運調度，并以調度命令下達車站；
　　四、鐵路局主任貨運調度員匯總各鐵路分局的裝卸車計劃，由貨工科長，調度科長共同編制鐵路局裝卸車日間計劃，經運輸處長審核，鐵路局長批準后，于十七時前上報鐵道部，同時下達鐵路分局；
　　五、車站根據鐵路分局布置的日班計劃，制定本站的貨運日班計劃，經站長批準后，布置有關人員貫徹執行，并及時通知有關廠、礦企業單位。

　第１７條　各級貨運調度，應做好下列工作：
　　一、鐵路分局貨運調度員，應按管內工作車去向表（運貨四）重點掌握十八點在站待發和在途的管內工作車的移動情況，對接入自卸重車特別是整列的卸車，應及時向卸車站進行預確報，同時檢查卸車準備工作；
　　二、按階段檢查包括使用車在內的裝車去向，對發往通過限制區段的去向必須嚴格掌握，不得任意超裝或欠裝，必須超裝時，須經上級貨運調度承認，完不成時，應逐級上報，以便組織調整補裝；
　　三、按階段檢查重點物資和大量裝車站的貨源及空車來源的變化情況，了解主要廠、礦、港口、口岸站的階段取重、送空、出車等情況，確保日班計劃的完成；
　　四、做好直達列車和成組裝車的組織工作，檢查是否按計劃配空、裝車和發車；
　　五、在裝車組織中車流發生變化，不能按日班計劃配足空車時，應首先保證重點貨物，通過限制區段的貨物和連續性生產不易補裝貨物的裝車；
　　六、在全面地完成日間計劃的裝車任務、排空任務和保持次日空車保有量的前提下，尚有多余空車時，可適當地超裝有旬計劃，有日要車的貨物，但對運輸方案中安排的整列貨物和發往限制區段的貨物不得超裝；
　　七、中間站卸后利用的零星空車，可裝運有旬計劃而未納入日計劃的貨物，但應以分局調度命令承認。如涉及跨鐵路局（分局）的裝車超過規定數量時，須經上級調度批準；
　　八、對必須緊急運輸的防洪、搶險、救災、防疫、抗旱、排澇、搶種、搶收等貨物，可不受旬日計劃裝車的限制，上述貨物屬于跨路局、跨分局、分局管內的，應分別以鐵道部、鐵路局、鐵路分局調度命令批準后組織裝運，對無貨運計劃的，裝后要補辦計劃外要車手續；
　　九、各級貨運調度人員負責抄收停、限裝記錄電，鐵路局經貨工科長、分局經運輸科長批準，發布有關裝卸車命令；
　　十、各級貨運調度應及時、準確、清晰地發布有關調度命令、填記各種表報，按規定逐級上報，并對本班工作做出簡要分析。

　　　　　　　　　　　　 第五章　分析與考核

　第１８條　貨運日常工作要建立定期與不定期的分析考核制度。
　　一、分析的要求：
　　１、檢查運輸政策及貨運計劃執行情況；
　　２、分析貨運日常工作中存在的問題，提出改進意見；
　　３、向有關部門提出配空、裝卸勞力、裝卸機具調配和篷布等方面的要求和建議；
　　４、總結貨運日常工作的先進經驗。
　　二、分析的內容：
　　１、裝車（包括發送噸數）總數的完成情況，分析影響完成計劃的原因；
　　２、裝車去向、主要品類及重點物資裝車站的裝車完成情況；
　　３、主要廠、礦、港口、主要卸車站的卸車及一次作業時間完成情況和未完成計劃的原因；
　　４、直達列車及成組裝車的完成情況和未完成計劃的原因；
　　５、針對某一時期工作中關鍵問題的專題分析。
　　三、考核的內容：
　　　　　　　　　　　　　 旬計劃內實際裝車數
　　１、旬計劃裝車兌現率＝－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　　旬間裝車計劃數
　　　　　　　　　　　　　　　　按日歷兌現的實際裝車數
　　２、旬計劃按日歷裝車兌現率＝－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　　　　旬間裝車計劃數
　　　　　　　　　　　　　　　實際直達車數
　　３、直達列車占裝車比重＝－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　　 實際裝車總數
　　　　　　　　　　實際卸空車數
　　４、卸車比重＝－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　應卸車數
　　　　　　　　　　六點實際卸車數
　　５、夜卸比重＝－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　應卸車數

　第１９條　各鐵路局可結合本局具體情況，制定補充辦法。
　　注：旬計劃內實際裝車數和按日歷兌現的實際裝車數，應符合旬計劃批準的發貨單位、品名、到站的實際裝車數；對新線分界站、國境站裝車的貨物和軍用、零擔貨物的裝車，按實際裝車數與旬計劃車數進行考核；對港口進口和轉港的貨物，按到局考核；對十大鋼廠（鞍山、本溪、首都、太原、包頭、武漢、馬鞍山、海泉、攀枝花、重慶）的裝車，本局按到站、外局按到局考核。
　　（附件略）