為了加強(qiáng)對(duì)鐵路科學(xué)研究工作的組織管理,多出成果,快出人才,加速實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化,特制訂本辦法。
第一章 科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的編制
第一條: 科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃包括科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制和中間試驗(yàn)三個(gè)部分。
第二條: 編制的依據(jù)
編制年度科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)符合下列原則和要求:
??1.科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃必須從新時(shí)期總?cè)蝿?wù)出發(fā),以當(dāng)代世界先進(jìn)水平為起點(diǎn),充分反映鐵路高速度、高水平發(fā)展的要求;
2.科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃要根據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)和國(guó)家科委關(guān)于編制年度科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的要求;
3.科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃要根據(jù)鐵路科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)的要求;
4.科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃既要注意當(dāng)前運(yùn)輸、生產(chǎn)、建設(shè)中急需解決的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,又要重視鐵路科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)中需要研究的遠(yuǎn)期任務(wù)和鐵路專業(yè)理論;
5.科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃是鐵路發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)組成部分,必須與鐵路發(fā)展計(jì)劃緊密銜接。
第三條: 編制的程序和方法
1.科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃實(shí)行分級(jí)編制與管理的原則。部科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃由部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編制。部屬各單位應(yīng)積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn),根據(jù)部計(jì)劃的要求和本部門(mén)運(yùn)輸、生產(chǎn)、建設(shè)中提出的課題,編制本單位的計(jì)劃,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,報(bào)部備案,同時(shí)公布執(zhí)行。
2.各單位建議列入部科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)填寫(xiě)計(jì)劃任務(wù)書(shū)(格式見(jiàn)附件)(略)一式三份,于上一年度報(bào)部。部指定的科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目,由指定的主持單位負(fù)責(zé)編寫(xiě)計(jì)劃任務(wù)書(shū)。計(jì)劃任務(wù)書(shū)應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明列題的理由和已具備的技術(shù)條件、物質(zhì)條件、以及需要解決的條件和問(wèn)題等。
3.計(jì)劃任務(wù)書(shū)由部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織審查、綜合平衡,提出計(jì)劃(草案),經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后,上報(bào)國(guó)家科委,同時(shí)公布下達(dá)。
第二章 科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行和檢查
第四條: 部科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃公布之后,項(xiàng)目主持單位應(yīng)立即召集參加單位共同磋商,進(jìn)行協(xié)調(diào),組織編寫(xiě)工作大綱,報(bào)部備案。工作大綱應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的具體任務(wù)、工作指標(biāo)、進(jìn)度要求、具體分工協(xié)作關(guān)系、經(jīng)費(fèi)概算、主要設(shè)備和物資、采取的措施等。工作大綱是任務(wù)確定之后的具體實(shí)施性文件,要做到任務(wù)落實(shí),組織落實(shí),措施落實(shí)。
第五條: 主持單位對(duì)所主持項(xiàng)目或課題的完成負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)組織任務(wù)的進(jìn)行、協(xié)調(diào)、檢查等。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目或課題有一個(gè)以上主持單位時(shí),一般由列在第一位的單位負(fù)主要責(zé)任。參加單位應(yīng)根據(jù)協(xié)調(diào)分工承擔(dān)規(guī)定的具體任務(wù),不能單獨(dú)另搞一套。各主持單位和參加單位都應(yīng)指定具體的負(fù)責(zé)人。
第六條: 主持單位應(yīng)從本項(xiàng)目或課題下達(dá)任務(wù)起,建立技術(shù)檔案資料,一直到任務(wù)完成。參加單位應(yīng)建立承擔(dān)部分的技術(shù)檔案資料。技術(shù)檔案資料包括任務(wù)的由來(lái),有關(guān)技術(shù)文件,研究、試驗(yàn)、試制的技術(shù)資料和報(bào)告,物資、經(jīng)費(fèi)的使用情況等。
第七條: 科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須按照規(guī)定的進(jìn)度和要求嚴(yán)格執(zhí)行,不得任意變更。如果項(xiàng)目有增加、修改、取消,都必須經(jīng)過(guò)審批手續(xù)。凡部科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)由部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織審查,報(bào)部批準(zhǔn)。
第八條: 科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃是鐵路發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分,完成科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是衡量一個(gè)單位全面完成國(guó)家計(jì)劃的主要指標(biāo)之一。各單位應(yīng)經(jīng)常檢查所承擔(dān)的計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行情況,主持單位于每年六月底向部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出執(zhí)行情況的報(bào)告,年終提出年度總結(jié)報(bào)告。部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)每半年要組織檢查一次,并認(rèn)真解決執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。研究工作告一段落或完成后,應(yīng)提出階段報(bào)告或總結(jié)報(bào)告。
第三章 新產(chǎn)品試制
第九條: 新產(chǎn)品是指結(jié)構(gòu)、性能、原材料、工藝方法和路線、技術(shù)特征等比老產(chǎn)品有顯著區(qū)別或提高,過(guò)去國(guó)內(nèi)從未試制生產(chǎn)過(guò)的產(chǎn)品。一次性生產(chǎn)的專用、非標(biāo)設(shè)備,不作為新產(chǎn)品。
第十條: 新產(chǎn)品試制原則上應(yīng)由該項(xiàng)產(chǎn)品今后進(jìn)行批量生產(chǎn)的工廠承擔(dān)(事業(yè)單位除外),安排新產(chǎn)品試制任務(wù)應(yīng)與承制工廠產(chǎn)品發(fā)展方向密切結(jié)合。
第十一條: 進(jìn)行新產(chǎn)品試制必須是:已完成研究試驗(yàn)或計(jì)劃期內(nèi)能夠完成研究試驗(yàn),提出可供試制的完整技術(shù)文件,可以開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)者;或已有樣品,樣機(jī)。技術(shù)上可能仿照進(jìn)行試制者。
第十二條: 新產(chǎn)品試制內(nèi)容包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)和鑒定。
第十三條: 新產(chǎn)品設(shè)計(jì)一般可分為技術(shù)任務(wù)書(shū)、技術(shù)(方案)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)三個(gè)階段。簡(jiǎn)單的或有充分可靠參考資料的一般新產(chǎn)品,可將技術(shù)任務(wù)書(shū)和技術(shù)(方案)設(shè)計(jì)合并進(jìn)行。重大新產(chǎn)品項(xiàng)目的技術(shù)任務(wù)書(shū)由部批準(zhǔn)下達(dá),或由指定負(fù)責(zé)單位提出后報(bào)部批準(zhǔn)。
第四章 中間試驗(yàn)
第十四條: 中間試驗(yàn)只限于研究成果不能在生產(chǎn)和建設(shè)中直接應(yīng)用,而必須專門(mén)進(jìn)行安排的項(xiàng)目。
第十五條: 列入中間試驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目,必須具備下列條件:
1.已經(jīng)完成試驗(yàn)室試驗(yàn),經(jīng)過(guò)鑒定,證明技術(shù)成熟,并能提供完整技術(shù)資料的;
2.中間試驗(yàn)后的成果能迅速在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的。
第十六條: 中間試驗(yàn)設(shè)計(jì)文件的編制,一般按擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖兩階段進(jìn)行。擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)需編制總概算,并提出主要設(shè)備和材料清單,施工圖設(shè)計(jì)需編制總預(yù)算。
第五章 科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用
第十七條: 科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用指新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)。
第十八條: 新產(chǎn)品試制費(fèi)的使用范圍,包括設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi),必須增添的非主要設(shè)備和相應(yīng)的土建工程,專用工卡具、原材料、半成品和產(chǎn)品的試驗(yàn)費(fèi),樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)等。
試制出來(lái)的新產(chǎn)品,不得無(wú)償調(diào)撥。出售時(shí)按規(guī)定應(yīng)免稅,不計(jì)利潤(rùn),計(jì)價(jià)出售,所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)沖減試制費(fèi)。遇有售價(jià)高于試制成本而發(fā)生的利潤(rùn),視同產(chǎn)品銷售利潤(rùn)處理。
第十九條: 新產(chǎn)品試制所需流動(dòng)資金,與企業(yè)的生產(chǎn)流動(dòng)資金一起核定。
第二十條: 中間試驗(yàn)費(fèi)的使用范圍,包括進(jìn)行中間試驗(yàn)所需的土建工程、設(shè)備及其安裝費(fèi)、儀器購(gòu)置費(fèi)以及其他試驗(yàn)費(fèi)用等。
第二十一條: 事業(yè)單位進(jìn)行正常研究所需費(fèi)用,在各單位核定的事業(yè)費(fèi)預(yù)算內(nèi)開(kāi)支;企業(yè)單位在更新改造資金內(nèi)列支。當(dāng)承擔(dān)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),所需費(fèi)用在科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用等有關(guān)經(jīng)費(fèi)內(nèi)解決。
第二十二條: 科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用的收支應(yīng)納入各單位的年度財(cái)務(wù)決算之內(nèi),并附使用情況說(shuō)明,一并報(bào)部。科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用年終剩余部分可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)使用。
第二十三條: 研究試驗(yàn)項(xiàng)目凡結(jié)合基本建設(shè)進(jìn)行的,其經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該項(xiàng)工程預(yù)、概算之內(nèi);凡結(jié)合大修、維修進(jìn)行的,其經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該項(xiàng)大修、維修預(yù)、概算之內(nèi)。
第六章 科學(xué)實(shí)驗(yàn)的物資
第二十四條:科研物資的供應(yīng),各單位應(yīng)本著勤儉辦科學(xué)的精神,首先應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有物資設(shè)備的作用。確實(shí)必須添置的,應(yīng)根據(jù)計(jì)劃項(xiàng)目的要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制《科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用》物資計(jì)劃報(bào)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。
第二十五條:編制《科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用》物資計(jì)劃的內(nèi)容:
1.統(tǒng)配、部管機(jī)電產(chǎn)品(國(guó)家計(jì)委,一機(jī)、水利、電力、化工部,國(guó)家地質(zhì)總局歸口生產(chǎn)的);
2.國(guó)家物資總局管理的二類機(jī)電產(chǎn)品;
3.四機(jī)部管理的整機(jī)和儀器。
上述物資以外的統(tǒng)配、部管產(chǎn)品及其他產(chǎn)品,均按隸屬關(guān)系申請(qǐng)。科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)所需各類物資,由部物資管理局組織供應(yīng)。
國(guó)家科委統(tǒng)一管理的二十三種大型精密儀器(包括生產(chǎn)、科研等方面的需要)申請(qǐng)計(jì)劃報(bào)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。
第二十六條:編制物資計(jì)劃要嚴(yán)肅認(rèn)真。分配到的物資,應(yīng)用到原報(bào)的計(jì)劃項(xiàng)目,不得隨意挪用。在年終上報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況時(shí),應(yīng)包括主要物資設(shè)備的使用情況和效果。
第七章 科學(xué)技術(shù)成果的鑒定和推廣
第二十七條:?科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)的成果必須經(jīng)過(guò)鑒定批準(zhǔn),才算完成計(jì)劃項(xiàng)目。未經(jīng)鑒定批準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化檢查的成果,不準(zhǔn)投人批量生產(chǎn)或推廣采用。
第二十八條: 科學(xué)技術(shù)成果的鑒定,采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。按項(xiàng)目的重要性和涉及面大小,分為國(guó)家鑒定、部鑒定和基層鑒定三級(jí)。特別重大的項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)國(guó)家科委組織國(guó)家鑒定;凡屬部計(jì)劃項(xiàng)目,或雖不屬部計(jì)劃項(xiàng)目,但涉及面較廣的其他重要項(xiàng)目,進(jìn)行部鑒定,由部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)局組織進(jìn)行;基層鑒定由部屬各局、廠、院、校組織鑒定。凡要求組織部鑒定的項(xiàng)目,應(yīng)于上一年度將計(jì)劃報(bào)部,由部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織編制年度科學(xué)技術(shù)成果鑒定計(jì)劃。
第二十九條: 凡需進(jìn)行鑒定的成果,必須在鑒定前二個(gè)月按規(guī)定提出全部技術(shù)文件,經(jīng)組織鑒定的部門(mén)同意后,才能按鑒定辦法規(guī)定進(jìn)行鑒定。鑒定合格批準(zhǔn)后,發(fā)給技術(shù)鑒定證書(shū)。
第三十條: 由部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,每年對(duì)科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)行一次全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、審查和上報(bào),并確定科學(xué)技術(shù)成果是否對(duì)國(guó)外保密及應(yīng)列密級(jí)。
第三十一條: 經(jīng)過(guò)鑒定批準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)成果,應(yīng)積極組織推廣應(yīng)用。部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)局組織編制部年度重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃,并督促檢查實(shí)施情況。