??? 附件：鐵路施工現場治安管理規定（試行）

??? 第一章　總則

??? 第二章　施工場所治安管理

??? 第三章　爆炸、危險物品管理

??? 第四章　消防管理

??? 第五章　槍支彈藥及管制刀具管理

??? 第六章　施工器材管理

??? 第七章　現金、有價證券、貴重物品管理

??? 第八章　包工隊（民工）管理

??? 第九章　獎懲

??? 第十章　附則

??? 現發布《鐵路施工現場治安管理規定（試行）》請遵照執行。《鐵路施工現
場治安管理規定（試行）》是確保鐵路建設“決戰后三年，登上新臺階，實現大
發展”的順利進行，是維護鐵路施工治安秩序，保障鐵路運輸和工程建設安全，
促進社會治安綜合治理的行政法規，各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，
加強宣傳教育工作，結合實際情況，制定具體實施辦法，認真組織貫徹執行。

??? 附件：鐵路施工現場治安管理規定（試行）

??? 第一章　總　則

??? 第一條　為了加強鐵路施工現場的治安管理，維護施工現場治安秩序，保障
國家、集體和人民生命財產安全及施工生產順利進行，根據《鐵路法》和國家有
關法律、法規，制定本規定。

??? 第二條　本規定適用于各鐵路工程單位、施工現場。

??? 第三條　工程單位的公安機關（以下簡稱公安機關）是施工現場治安管理的
主管部門，在工程施工指揮機構的領導下，負責施工現場的治安管理工作。

??? 第四條　施工現場治安管理，實行預防為主，確保重點，依法管理，服務生
產，保障安全的原則。

??? 第五條　根據工程規模和特點，施工現場治安管理，按照建點、施工準備、
全面動工、竣工撤點的不同階段，實行分階段管理和分區管理。

??? 第六條　各施工主管部門和單位必須把施工現場治安管理，納入施工管理全
過程，與施工生產同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比。

??? 第七條　施工現場治安管理，必須緊密依靠地方政府和公安機關的領導、支
持與配合，實行統一領導，各負其責，協同作戰，保障施工生產的正常進行。

??? 第二章　施工場所治安管理

??? 第八條　公安機關在施工準備階段，要調查掌握工程概況，施工組織與方法，
工程地理位置及施工地區的治安情況，制定施工現場治安保衛工作措施。

??? 第九條　公安機關要主動與施工現場所在地公安機關建立聯系，取得支持與
配合，按分工管轄范圍共同維護施工現場治安秩序。

??? 第十條　公安機關要貫徹“預防為主”的方針，做好以防火、防盜、防破壞、
防治安災害事故和哄搶施工物資為重點的治安防范工作；督促、指導施工單位建
立健全安全管理制度，監督、檢查落實情況。

??? 第十一條　公安機關對施工現場發生的反革命案件和刑事案件，要組織力量
積極偵破，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。

??? 第十二條　公安機關負責施工現場宿舍區、集體食堂、商店、俱樂部等場所
的治安管理，依法處置治安案件。督促主管單位或部門，建立健全安全防范制度。

??? 第十三條　公安機關要會同地方公安機關共同查處群眾性哄搶、拿摸施工物
資和堵路斷道、干擾施工以及聚眾斗毆等治安事件，做好疏導調解工作，為施工
生產創造良好社會治安環境。

??? 第十四條　施工現場舉行開工、竣工典禮和舉辦大型群眾性文化娛樂活動，
公安機關要做好安全保衛工作，維護好現場治安秩序。

??? 第十五條　施工指揮機構的招待所對外營業的，須按照《旅館業治安管理辦
法》，經主管領導和所在地公安機關批準，向工商行政管理部門登記，方準經營。

??? 第十六條　施工單位要廣泛深入宣傳《鐵路法》，教育職工群眾模范遵守《
鐵路法》，積極開展文明共建活動，增強沿線廣大群眾支援鐵路建設，愛路護路
和遵紀守法的自覺性。

??? 第三章　爆炸、危險物品管理

??? 第十七條　施工單位要認真執行國家關于爆炸、劇毒、放射源等危險物品管
理規定，嚴格執行生產、儲存、運輸，使用過程中的安全管理制度。

??? 第十八條　儲存爆炸、劇毒、放射源等危險物品的倉庫要根據有關規定單獨
設立。

??? １、建庫需經公安機關同意，建筑位置必須符合距離城市，住宅區、風景區、
水利設施、交通要道、高壓輸電線、通訊線路和地下輸油，可燃氣管道的安全規
定。

??? ２、建筑面積、結構形式、安全設施，要根據存儲品種，數量和防火、防盜
的要求建造和配置。

??? ３、工作人員住房和看守房必須設庫外；看守房位置、高度，以能了望全庫
和周圍情況為準。

??? 第十九條　購買運輸爆炸、劇毒、放射源等危險品，必須持有《購買證》和
《運輸證》。

??? １、運輸危險品的車輛應事先檢查，車輛狀態良好方可使用，并選派技術熟
練，責任心強，有三年以上駕駛經驗的司機擔任，要派公安人員押運，沿途不準
裝卸；在途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區并有專人看管。

??? ２、隨車押運人員必須熟悉危險物品性能；專人負責清點、核實數量；性能
相抵觸的危險品不準同車裝運。

??? ３、運輸爆炸品的車輛，必須在排氣管口裝防火罩，按指定路線限速行駛；
雷管裝載量不準超過車輛額定載重的三分之二，其它爆炸品的裝載量，不準超過
車輛的額定重量。

??? ４、裝運爆炸、劇毒、放射源等危險物品的車輛必須加棚加鎖或使用集裝箱
運輸；不準他人乘坐；不準裝載其它物品。

??? ５、裝卸、搬運爆炸、劇毒、放射源等危險物品一般應在白天進行；應對裝
卸、搬運人員進行物品性能及安全常識教育，嚴禁作業時吸煙及攜帶火種進入庫
內；裝卸、搬運要輕拿輕放，嚴禁拋、扔、拖、拉及倒放等。

??? 第二十條　爆炸、劇毒、放射源等危險物品庫存量不準超過公安機關批準的
容量，不準混放，爆炸物品堆碼應墊高２００—３００毫米，置放雷管時必須鋪
設膠質皮墊。

??? 第二十一條　爆炸、危險品庫必須建立以下管理制度：

??? １、專職管理看守人員要政治可靠，責任心強，身體健康，一般不得少于三
人；

??? ２、２４小時必須有人值班，工作人員不準擅離職守，嚴禁無關人員進入；

??? ３、看守人員值班時不準兼辦與看守無關的工作，接班前和值班時嚴禁飲酒
；

??? ４、交接班時必須清點危險物品種類、數量，并進行登記，嚴格交接手續；

??? ５、收存危險物品，要認真清點，抽樣檢查、登記，發現異狀或數物不符，
立即報告；

??? ６、發料應嚴格驗證，手續完備，發現有涂改、轉借證件的應拒絕發料并及
時報告主管部門查處；

??? ７、危險物品拆箱必須兩人以上在場，發現數物不符、損壞、變質，立即報
告主管部門查驗處理；

??? ８、處理、銷毀失效的危險物品，必須按有關規定辦理；

??? ９、凡進入爆炸品庫內人員，不準穿帶釘鞋；庫內禁止帶入火種，庫區附近
禁止放牧、燒荒、打獵；

??? １０、內部調撥危險物品，除持物資部門調撥單外，應報同級公安機關同意，
一律整箱調撥，不準將爆破器材交由民工隊承包使用；

??? １１、放射源庫周圍定期測量放射線是否超過允許計量標準。接觸放射源人
員，必須符合防護規定。

??? 第二十二條　爆破作業人員必須經過培訓，考試合格，發給《爆破員作業證
》，憑證領取、使用爆炸器材，其他人員一律不準擔任爆破作業。

??? 第二十三條　領取爆炸物品必須二人以上，人工運輸時，前后分行，相同性
能的距５米，性能相抵觸的距２０米。

??? 第二十四條　爆炸作業時，現場必須有專人統一指揮，劃定安全區，設警戒
崗哨和標志，待危險區內人員全部撤離后，才準發出爆破信號，爆破后經現場檢
查，確認安全后方可解除警戒。

??? 第二十五條　爆破作業施工中，嚴禁雙層和雙工序作業，嚴禁邊鉆孔邊裝藥
等危險操作方法。

??? 第二十六條　大型爆破作業或在城鎮、鄉村群眾聚居的地方、風景區及主要
建筑設施附近進行控制性爆破作業時，施工單位要周密調查，對爆破方案、安全
技術措施進行科學論證后，按批準權限報上級主管部門和領導審批，并經當地政
府或公安機關同意后，方準進行。

??? 第二十七條　施工作業剩余的爆炸物品必須及時退庫，不準在隧道內、施工
現場辦理交退和臨時存放危險物品。嚴禁私藏、私拿、私用，不準贈送、轉讓、
轉借或亂放。退庫時應認真清點、登記入帳。

??? 第四章　消防管理

??? 第二十八條　認真執行《消防條例》，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，
建立逐級防火責任制，全面落實各項防火措施，防止發生火災事故。

??? 第二十九條　經常對職工群眾進行安全防火教育。宣傳用火、用氣、用電安
全常識，組織專職或義務消防隊，進行業務訓練，建立執勤、備勤制度。

??? 第三十條　消防器材必須置于規定地點，嚴禁挪用。要指定專人定期檢查、
更換，保持性能良好。

??? 第三十一條　施工現場工棚的規劃、布置、結構必須符合防火規定，并配備
消防設施。

??? 第三十二條　施工現場應劃分用火作業區、易燃可燃材料場、倉庫區、易燃
廢品臨時集中站和生活區等區域。安裝使用電氣設備，采暖、加熱和使用明火、
焊接、切割等作業必須符合安全防火規定。

??? 第三十三條　在非用火區設置明顯的禁火標志，嚴禁在非用火區內吸煙及違
章使用明火。

??? 第三十四條　公安機關經常對施工現場進行防火檢查，發現火險隱患、督促
整改。不及時消除重大隱患的，公安機關應發隱患通知書，限期整改。

??? 第三十五條　發現火情，必須及時報警，組織撲救，認真保護現場。

??? 第三十六條　發生火災事故，要認真勘查現場，分析原因，按照“三不放過”
的原則，認真查處。

??? 第五章　槍支彈藥及管制刀具管理

??? 第三十七條　認真執行國家關于槍支彈藥及管制刀具管理規定。

??? 第三十八條　嚴格槍支配發范圍和使用制度。鐵路公安人員配發的專用槍支
及公用槍支，要按規定妥善保管，嚴禁外借、轉讓、贈送。

??? 第三十九條　有關部門保管的各種槍支、彈藥，必須指定專人負責，登記造
冊，槍、彈應分開保存，嚴防丟失、被盜。

??? 第四十條　嚴格執行國家關于民用獵槍、體育運動槍支的管理規定。不準非
法制造、買賣、攜帶、使用槍支。

??? 第四十一條　對生產用的刀具、刃具要嚴格管理制度，不準非法制造、買賣，
不準攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具。

??? 第六章　施工器材管理

??? 第四十二條　大型的物資倉庫，必須在庫房四周修建圍墻，門窗堅固，并設
門衛或值班巡守人員，安裝防盜報警裝置，嚴禁閑雜人員進入。

??? 第四十三條　臨時堆碼的物資，施工器材，要設柵欄或鐵絲網，重要的機械、
設備必須有專門停放場所，并指派專人看守。

??? 第四十四條　施工現場使用的料具要集中存放，專人管理。剩余材料和廢舊
器材要隨時清理，登記入庫，做到工完料凈。

??? 第四十五條　建立健全進、發料制度，認真清點進、發料數量，發現帳物不
符，應立即報告主管領導查處。

??? 第四十六條　在施工現場周圍的廠礦、村鎮、學校要認真宣傳鐵道部、公安
部、商業部和工商管理局《關于嚴禁拆卸、偷盜和收購鐵路器材的通告》，配合
地方有關部門加強對施工現場周圍廢品收購站（點）的調查和管理，取締非法收
購站（點）。

??? 第七章　現金、有價證券、貴重物品管理

??? 第四十七條　必須執行現金、有價證券、貴重物品管理的有關規定。建立健
全各項安全制度和防護措施，保證安全。

??? 第四十八條　財會室門窗要牢固，符合防盜要求。現金、有價證券要儲存在
裝有報警器的保險柜內，與變號鎖和機械鎖同時使用，防止被盜。

??? 第四十九條　庫存現金不準超過規定限額。因特殊情況，滯留超額現金過夜
的，必須派人值班看守。取送現金數額較大，必須兩人同行，專車取送。必要時，
由公安保衛人員護送。

??? 第五十條　對易于移動的貴重器材、物品、必須建立健全安全防范制度，指
定專人負責。

??? 第八章　包工隊（民工）管理

??? 第五十一條　使用包工隊（民工）的單位，按照“誰雇用、誰負責”的原則
實行治安承包責任制，納入施工現場治安管理，維護治安秩序的穩定。

??? 第五十二條　現場用工單位，必須由有關部門或專人負責對包工隊（民工）
進行管理。

??? 第五十三條　施工單位使用的民工必須持有戶口所在地鄉以上政府的證明和
本人居民身份證，經用工單位和公安部門審查后登記造冊，方可使用。

??? 第五十四條　包工隊（民工），必須由隊長負責治保工作，建立健全治保組
織和義務消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。

??? 第五十五條　對包工隊（民工）要進行安全技術培訓，從事運輸、高空、焊
接、爆破的民工，未經考試合格，不準上崗。

??? 第五十六條　加強對包工隊（民工）的管理和教育，定期進行清查，對可疑
人員要進行調查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪分子混入包工隊，預防和減少
犯罪。

??? 第九章　獎　懲

??? 第五十七條　認真執行本規定，在施工現場治安管理工作中，有下列顯著成
績之一的單位和人員予以表揚、獎勵、記功。

??? １、主動發現問題，及時堵塞漏洞，防止事故、案件發生的；

??? ２、發生重、特大反革命案件，刑事案件和治安災害事故能及時查清破案的
；

??? ３、發生治安災害事故，能奮力搶救，措施得力，及時妥善處理，制止災情
蔓延，減少損失的；

??? ４、同違法犯罪分子作斗爭中，敢于檢舉揭發犯罪，見義勇為，臨危不懼，
英勇抓獲罪犯的。

??? 第五十八條　違反本規定，情節嚴重，已造成嚴重后果的主管人員和直接責
任者，觸犯刑律的依照《刑法》追究刑事責任。

??? 第五十九條　違反本規定，情節嚴重尚未造成嚴重后果的主管人員和直接責
任者，依據治安管理處罰條例規定進行處罰。

??? 第六十條　違反本規定的主管人員和直接責任者，酌情給予批評教育，行政
處分或經濟制裁。

??? 第十章　附　則

??? 第六十一條　本規定由鐵道部公安局負責解釋。

??? 第六十二條　本規定自發布之日起試行。