??? 附件：鐵路施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定（試行）

??? 第一章　總則

??? 第二章　施工場所治安管理

??? 第三章　爆炸、危險(xiǎn)物品管理

??? 第四章　消防管理

??? 第五章　槍支彈藥及管制刀具管理

??? 第六章　施工器材管理

??? 第七章　現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品管理

??? 第八章　包工隊(duì)（民工）管理

??? 第九章　獎(jiǎng)懲

??? 第十章　附則

??? 現(xiàn)發(fā)布《鐵路施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定（試行）》請遵照執(zhí)行。《鐵路施工現(xiàn)
場治安管理規(guī)定（試行）》是確保鐵路建設(shè)“決戰(zhàn)后三年，登上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)大
發(fā)展”的順利進(jìn)行，是維護(hù)鐵路施工治安秩序，保障鐵路運(yùn)輸和工程建設(shè)安全，
促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的行政法規(guī)，各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，
加強(qiáng)宣傳教育工作，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

??? 附件：鐵路施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定（試行）

??? 第一章　總　則

??? 第一條　為了加強(qiáng)鐵路施工現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)施工現(xiàn)場治安秩序，保障
國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，根據(jù)《鐵路法》和國家有
關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

??? 第二條　本規(guī)定適用于各鐵路工程單位、施工現(xiàn)場。

??? 第三條　工程單位的公安機(jī)關(guān)（以下簡稱公安機(jī)關(guān)）是施工現(xiàn)場治安管理的
主管部門，在工程施工指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的治安管理工作。

??? 第四條　施工現(xiàn)場治安管理，實(shí)行預(yù)防為主，確保重點(diǎn)，依法管理，服務(wù)生
產(chǎn)，保障安全的原則。

??? 第五條　根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，施工現(xiàn)場治安管理，按照建點(diǎn)、施工準(zhǔn)備、
全面動(dòng)工、竣工撤點(diǎn)的不同階段，實(shí)行分階段管理和分區(qū)管理。

??? 第六條　各施工主管部門和單位必須把施工現(xiàn)場治安管理，納入施工管理全
過程，與施工生產(chǎn)同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比。

??? 第七條　施工現(xiàn)場治安管理，必須緊密依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、支
持與配合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，保障施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

??? 第二章　施工場所治安管理

??? 第八條　公安機(jī)關(guān)在施工準(zhǔn)備階段，要調(diào)查掌握工程概況，施工組織與方法，
工程地理位置及施工地區(qū)的治安情況，制定施工現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作措施。

??? 第九條　公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)與施工現(xiàn)場所在地公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)系，取得支持與
配合，按分工管轄范圍共同維護(hù)施工現(xiàn)場治安秩序。

??? 第十條　公安機(jī)關(guān)要貫徹“預(yù)防為主”的方針，做好以防火、防盜、防破壞、
防治安災(zāi)害事故和哄搶施工物資為重點(diǎn)的治安防范工作；督促、指導(dǎo)施工單位建
立健全安全管理制度，監(jiān)督、檢查落實(shí)情況。

??? 第十一條　公安機(jī)關(guān)對施工現(xiàn)場發(fā)生的反革命案件和刑事案件，要組織力量
積極偵破，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。

??? 第十二條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場宿舍區(qū)、集體食堂、商店、俱樂部等場所
的治安管理，依法處置治安案件。督促主管單位或部門，建立健全安全防范制度。

??? 第十三條　公安機(jī)關(guān)要會(huì)同地方公安機(jī)關(guān)共同查處群眾性哄搶、拿摸施工物
資和堵路斷道、干擾施工以及聚眾斗毆等治安事件，做好疏導(dǎo)調(diào)解工作，為施工
生產(chǎn)創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。

??? 第十四條　施工現(xiàn)場舉行開工、竣工典禮和舉辦大型群眾性文化娛樂活動(dòng)，
公安機(jī)關(guān)要做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序。

??? 第十五條　施工指揮機(jī)構(gòu)的招待所對外營業(yè)的，須按照《旅館業(yè)治安管理辦
法》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向工商行政管理部門登記，方準(zhǔn)經(jīng)營。

??? 第十六條　施工單位要廣泛深入宣傳《鐵路法》，教育職工群眾模范遵守《
鐵路法》，積極開展文明共建活動(dòng)，增強(qiáng)沿線廣大群眾支援鐵路建設(shè)，愛路護(hù)路
和遵紀(jì)守法的自覺性。

??? 第三章　爆炸、危險(xiǎn)物品管理

??? 第十七條　施工單位要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于爆炸、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品管
理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，使用過程中的安全管理制度。

??? 第十八條　儲(chǔ)存爆炸、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品的倉庫要根據(jù)有關(guān)規(guī)定單獨(dú)
設(shè)立。

??? １、建庫需經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，建筑位置必須符合距離城市，住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、
水利設(shè)施、交通要道、高壓輸電線、通訊線路和地下輸油，可燃?xì)夤艿赖陌踩?guī)
定。

??? ２、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、安全設(shè)施，要根據(jù)存儲(chǔ)品種，數(shù)量和防火、防盜
的要求建造和配置。

??? ３、工作人員住房和看守房必須設(shè)庫外；看守房位置、高度，以能了望全庫
和周圍情況為準(zhǔn)。

??? 第十九條　購買運(yùn)輸爆炸、劇毒、放射源等危險(xiǎn)品，必須持有《購買證》和
《運(yùn)輸證》。

??? １、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛應(yīng)事先檢查，車輛狀態(tài)良好方可使用，并選派技術(shù)熟
練，責(zé)任心強(qiáng)，有三年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)擔(dān)任，要派公安人員押運(yùn)，沿途不準(zhǔn)
裝卸；在途中停歇時(shí)要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管。

??? ２、隨車押運(yùn)人員必須熟悉危險(xiǎn)物品性能；專人負(fù)責(zé)清點(diǎn)、核實(shí)數(shù)量；性能
相抵觸的危險(xiǎn)品不準(zhǔn)同車裝運(yùn)。

??? ３、運(yùn)輸爆炸品的車輛，必須在排氣管口裝防火罩，按指定路線限速行駛；
雷管裝載量不準(zhǔn)超過車輛額定載重的三分之二，其它爆炸品的裝載量，不準(zhǔn)超過
車輛的額定重量。

??? ４、裝運(yùn)爆炸、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品的車輛必須加棚加鎖或使用集裝箱
運(yùn)輸；不準(zhǔn)他人乘坐；不準(zhǔn)裝載其它物品。

??? ５、裝卸、搬運(yùn)爆炸、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品一般應(yīng)在白天進(jìn)行；應(yīng)對裝
卸、搬運(yùn)人員進(jìn)行物品性能及安全常識(shí)教育，嚴(yán)禁作業(yè)時(shí)吸煙及攜帶火種進(jìn)入庫
內(nèi)；裝卸、搬運(yùn)要輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、拖、拉及倒放等。

??? 第二十條　爆炸、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品庫存量不準(zhǔn)超過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的
容量，不準(zhǔn)混放，爆炸物品堆碼應(yīng)墊高２００—３００毫米，置放雷管時(shí)必須鋪
設(shè)膠質(zhì)皮墊。

??? 第二十一條　爆炸、危險(xiǎn)品庫必須建立以下管理制度：

??? １、專職管理看守人員要政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，一般不得少于三
人；

??? ２、２４小時(shí)必須有人值班，工作人員不準(zhǔn)擅離職守，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；

??? ３、看守人員值班時(shí)不準(zhǔn)兼辦與看守?zé)o關(guān)的工作，接班前和值班時(shí)嚴(yán)禁飲酒
；

??? ４、交接班時(shí)必須清點(diǎn)危險(xiǎn)物品種類、數(shù)量，并進(jìn)行登記，嚴(yán)格交接手續(xù)；

??? ５、收存危險(xiǎn)物品，要認(rèn)真清點(diǎn)，抽樣檢查、登記，發(fā)現(xiàn)異狀或數(shù)物不符，
立即報(bào)告；

??? ６、發(fā)料應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)證，手續(xù)完備，發(fā)現(xiàn)有涂改、轉(zhuǎn)借證件的應(yīng)拒絕發(fā)料并及
時(shí)報(bào)告主管部門查處；

??? ７、危險(xiǎn)物品拆箱必須兩人以上在場，發(fā)現(xiàn)數(shù)物不符、損壞、變質(zhì)，立即報(bào)
告主管部門查驗(yàn)處理；

??? ８、處理、銷毀失效的危險(xiǎn)物品，必須按有關(guān)規(guī)定辦理；

??? ９、凡進(jìn)入爆炸品庫內(nèi)人員，不準(zhǔn)穿帶釘鞋；庫內(nèi)禁止帶入火種，庫區(qū)附近
禁止放牧、燒荒、打獵；

??? １０、內(nèi)部調(diào)撥危險(xiǎn)物品，除持物資部門調(diào)撥單外，應(yīng)報(bào)同級公安機(jī)關(guān)同意，
一律整箱調(diào)撥，不準(zhǔn)將爆破器材交由民工隊(duì)承包使用；

??? １１、放射源庫周圍定期測量放射線是否超過允許計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。接觸放射源人
員，必須符合防護(hù)規(guī)定。

??? 第二十二條　爆破作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格，發(fā)給《爆破員作業(yè)證
》，憑證領(lǐng)取、使用爆炸器材，其他人員一律不準(zhǔn)擔(dān)任爆破作業(yè)。

??? 第二十三條　領(lǐng)取爆炸物品必須二人以上，人工運(yùn)輸時(shí)，前后分行，相同性
能的距５米，性能相抵觸的距２０米。

??? 第二十四條　爆炸作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場必須有專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，設(shè)警戒
崗哨和標(biāo)志，待危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員全部撤離后，才準(zhǔn)發(fā)出爆破信號(hào)，爆破后經(jīng)現(xiàn)場檢
查，確認(rèn)安全后方可解除警戒。

??? 第二十五條　爆破作業(yè)施工中，嚴(yán)禁雙層和雙工序作業(yè)，嚴(yán)禁邊鉆孔邊裝藥
等危險(xiǎn)操作方法。

??? 第二十六條　大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村群眾聚居的地方、風(fēng)景區(qū)及主要
建筑設(shè)施附近進(jìn)行控制性爆破作業(yè)時(shí)，施工單位要周密調(diào)查，對爆破方案、安全
技術(shù)措施進(jìn)行科學(xué)論證后，按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣?br/>府或公安機(jī)關(guān)同意后，方準(zhǔn)進(jìn)行。

??? 第二十七條　施工作業(yè)剩余的爆炸物品必須及時(shí)退庫，不準(zhǔn)在隧道內(nèi)、施工
現(xiàn)場辦理交退和臨時(shí)存放危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁私藏、私拿、私用，不準(zhǔn)贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、
轉(zhuǎn)借或亂放。退庫時(shí)應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)、登記入帳。

??? 第四章　消防管理

??? 第二十八條　認(rèn)真執(zhí)行《消防條例》，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，
建立逐級防火責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)防火措施，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

??? 第二十九條　經(jīng)常對職工群眾進(jìn)行安全防火教育。宣傳用火、用氣、用電安
全常識(shí)，組織專職或義務(wù)消防隊(duì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，建立執(zhí)勤、備勤制度。

??? 第三十條　消防器材必須置于規(guī)定地點(diǎn)，嚴(yán)禁挪用。要指定專人定期檢查、
更換，保持性能良好。

??? 第三十一條　施工現(xiàn)場工棚的規(guī)劃、布置、結(jié)構(gòu)必須符合防火規(guī)定，并配備
消防設(shè)施。

??? 第三十二條　施工現(xiàn)場應(yīng)劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料場、倉庫區(qū)、易燃
廢品臨時(shí)集中站和生活區(qū)等區(qū)域。安裝使用電氣設(shè)備，采暖、加熱和使用明火、
焊接、切割等作業(yè)必須符合安全防火規(guī)定。

??? 第三十三條　在非用火區(qū)設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志，嚴(yán)禁在非用火區(qū)內(nèi)吸煙及違
章使用明火。

??? 第三十四條　公安機(jī)關(guān)經(jīng)常對施工現(xiàn)場進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患、督促
整改。不及時(shí)消除重大隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)隱患通知書，限期整改。

??? 第三十五條　發(fā)現(xiàn)火情，必須及時(shí)報(bào)警，組織撲救，認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場。

??? 第三十六條　發(fā)生火災(zāi)事故，要認(rèn)真勘查現(xiàn)場，分析原因，按照“三不放過”
的原則，認(rèn)真查處。

??? 第五章　槍支彈藥及管制刀具管理

??? 第三十七條　認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于槍支彈藥及管制刀具管理規(guī)定。

??? 第三十八條　嚴(yán)格槍支配發(fā)范圍和使用制度。鐵路公安人員配發(fā)的專用槍支
及公用槍支，要按規(guī)定妥善保管，嚴(yán)禁外借、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送。

??? 第三十九條　有關(guān)部門保管的各種槍支、彈藥，必須指定專人負(fù)責(zé)，登記造
冊，槍、彈應(yīng)分開保存，嚴(yán)防丟失、被盜。

??? 第四十條　嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于民用獵槍、體育運(yùn)動(dòng)槍支的管理規(guī)定。不準(zhǔn)非
法制造、買賣、攜帶、使用槍支。

??? 第四十一條　對生產(chǎn)用的刀具、刃具要嚴(yán)格管理制度，不準(zhǔn)非法制造、買賣，
不準(zhǔn)攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具。

??? 第六章　施工器材管理

??? 第四十二條　大型的物資倉庫，必須在庫房四周修建圍墻，門窗堅(jiān)固，并設(shè)
門衛(wèi)或值班巡守人員，安裝防盜報(bào)警裝置，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入。

??? 第四十三條　臨時(shí)堆碼的物資，施工器材，要設(shè)柵欄或鐵絲網(wǎng)，重要的機(jī)械、
設(shè)備必須有專門停放場所，并指派專人看守。

??? 第四十四條　施工現(xiàn)場使用的料具要集中存放，專人管理。剩余材料和廢舊
器材要隨時(shí)清理，登記入庫，做到工完料凈。

??? 第四十五條　建立健全進(jìn)、發(fā)料制度，認(rèn)真清點(diǎn)進(jìn)、發(fā)料數(shù)量，發(fā)現(xiàn)帳物不
符，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)查處。

??? 第四十六條　在施工現(xiàn)場周圍的廠礦、村鎮(zhèn)、學(xué)校要認(rèn)真宣傳鐵道部、公安
部、商業(yè)部和工商管理局《關(guān)于嚴(yán)禁拆卸、偷盜和收購鐵路器材的通告》，配合
地方有關(guān)部門加強(qiáng)對施工現(xiàn)場周圍廢品收購站（點(diǎn)）的調(diào)查和管理，取締非法收
購站（點(diǎn)）。

??? 第七章　現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品管理

??? 第四十七條　必須執(zhí)行現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品管理的有關(guān)規(guī)定。建立健
全各項(xiàng)安全制度和防護(hù)措施，保證安全。

??? 第四十八條　財(cái)會(huì)室門窗要牢固，符合防盜要求。現(xiàn)金、有價(jià)證券要儲(chǔ)存在
裝有報(bào)警器的保險(xiǎn)柜內(nèi)，與變號(hào)鎖和機(jī)械鎖同時(shí)使用，防止被盜。

??? 第四十九條　庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過規(guī)定限額。因特殊情況，滯留超額現(xiàn)金過夜
的，必須派人值班看守。取送現(xiàn)金數(shù)額較大，必須兩人同行，專車取送。必要時(shí)，
由公安保衛(wèi)人員護(hù)送。

??? 第五十條　對易于移動(dòng)的貴重器材、物品、必須建立健全安全防范制度，指
定專人負(fù)責(zé)。

??? 第八章　包工隊(duì)（民工）管理

??? 第五十一條　使用包工隊(duì)（民工）的單位，按照“誰雇用、誰負(fù)責(zé)”的原則
實(shí)行治安承包責(zé)任制，納入施工現(xiàn)場治安管理，維護(hù)治安秩序的穩(wěn)定。

??? 第五十二條　現(xiàn)場用工單位，必須由有關(guān)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)對包工隊(duì)（民工）
進(jìn)行管理。

??? 第五十三條　施工單位使用的民工必須持有戶口所在地鄉(xiāng)以上政府的證明和
本人居民身份證，經(jīng)用工單位和公安部門審查后登記造冊，方可使用。

??? 第五十四條　包工隊(duì)（民工），必須由隊(duì)長負(fù)責(zé)治保工作，建立健全治保組
織和義務(wù)消防隊(duì)，制定遵紀(jì)守法公約和安全管理制度。

??? 第五十五條　對包工隊(duì)（民工）要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，從事運(yùn)輸、高空、焊
接、爆破的民工，未經(jīng)考試合格，不準(zhǔn)上崗。

??? 第五十六條　加強(qiáng)對包工隊(duì)（民工）的管理和教育，定期進(jìn)行清查，對可疑
人員要進(jìn)行調(diào)查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪分子混入包工隊(duì)，預(yù)防和減少
犯罪。

??? 第九章　獎(jiǎng)　懲

??? 第五十七條　認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，在施工現(xiàn)場治安管理工作中，有下列顯著成
績之一的單位和人員予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、記功。

??? １、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)堵塞漏洞，防止事故、案件發(fā)生的；

??? ２、發(fā)生重、特大反革命案件，刑事案件和治安災(zāi)害事故能及時(shí)查清破案的
；

??? ３、發(fā)生治安災(zāi)害事故，能奮力搶救，措施得力，及時(shí)妥善處理，制止災(zāi)情
蔓延，減少損失的；

??? ４、同違法犯罪分子作斗爭中，敢于檢舉揭發(fā)犯罪，見義勇為，臨危不懼，
英勇抓獲罪犯的。

??? 第五十八條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，已造成嚴(yán)重后果的主管人員和直接責(zé)
任者，觸犯刑律的依照《刑法》追究刑事責(zé)任。

??? 第五十九條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重尚未造成嚴(yán)重后果的主管人員和直接責(zé)
任者，依據(jù)治安管理處罰條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

??? 第六十條　違反本規(guī)定的主管人員和直接責(zé)任者，酌情給予批評教育，行政
處分或經(jīng)濟(jì)制裁。

??? 第十章　附　則

??? 第六十一條　本規(guī)定由鐵道部公安局負(fù)責(zé)解釋。

??? 第六十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。