部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　經修訂的《中華人民共和國水法》（以下簡稱新《水法》）已經九屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，并以中華人民共和國國家主席第74號令公布，將于2002年10月1日施行。新《水法》的頒布施行，是我國水利法制建設一件具有里程碑意義的大事，對進一步推進依法治水和開創水利事業新局面具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義，必將全面推進我國水利事業實現從傳統水利向現代水利和可持續發展水利的轉變。 各流域機構、各級水行政主管部門和各單位要認真組織學習、宣傳和貫徹新《水法》。現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識新《水法》頒布施行的重要意義。

　　水是人類生存的生命線，是經濟發展和社會進步的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎。我國洪澇災害頻繁、干旱缺水嚴重、水環境惡化，水利已成為新時期經濟社會發展中具有基礎性、全面性和戰略性的重大問題。黨中央、國務院高度重視水資源問題，將其同糧食、石油一起作為重要的戰略資源，提出了新時期的治水方針，明確了新的思路和目標。新《水法》充分體現了解放思想，實事求是的原則，體現了與時俱進的精神。新《水法》吸收了十多年來國內外水資源管理的新經驗、新理論，把這些年來黨和國家的治水方針、政策以及思路和目標通過法律形式確定下來，突出了水資源的管理及其配置、節約和保護，強化了執法監督，是對我國水問題認識的一次飛躍。各流域機構、各級水行政主管部門和各單位要從實踐江總書記“三個代表”重要思想，推進依法治國，維護社會主義法律尊嚴的高度，認真做好新《水法》的學習、宣傳和貫徹工作，開創依法治水、依法管水的新局面，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

　　二、認真組織學習新《水法》，深入領會精神實質，掌握法律原則。

　　新《水法》是廣大水利職工，特別是各級領導干部履行職責必需的專業法律知識。貫徹執行新《水法》，首先要認真學好新《水法》。各流域機構、各級水行政主管部門和各單位要將學習、宣傳、貫徹新《水法》列入重要的議事日程，全面部署，精心安排，組織全體工作人員，特別是領導干部、水行政執法人員學習新《水法》。要通過各種形式的學習、培訓，準確把握新《水法》條文，熟知法律所賦予的各項職責，加快實現由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面提高依法行政、依法治水的能力和水平。要結合貫徹《中組部、中宣部、司法部關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》的精神，將新《水法》的學習作為重點內容。部將及時編印有關學習材料提供各地學習參考，并將于9月上旬召開新《水法》學習研討會。本著以考促學的原則，部將適時開展對領導干部和公務員新《水法》知識的考試考核工作。

　　三、廣泛開展新《水法》的宣傳活動，全面提高全社會的水法制觀念。

　　宣傳和普及新《水法》是依法治水、依法管水的基礎，沒有《水法》的宣傳教育，依法治水、依法管水就難以推進。今年是“四五”普法規劃實施的第二年，要以此為契機，把新《水法》的宣傳普及作為“四五”普法的重要內容，面向全社會廣泛開展宣傳教育活動，進一步提高全社會的水憂患意識和水法制觀念。開展水法宣傳活動，既要大張旗鼓、轟轟烈烈，更要注重實效。在宣傳方式和方法上，在充分利用電視、網絡等影響力大的現代媒體進行宣傳的同時，也要利用人民群眾喜聞樂見的各種形式，開展潛移默化的水法制教育。要積極主動地向各有關方面的領導同志做好宣傳工作，爭取支持，營造良好的普法環境。為配合新《水法》的宣傳活動，部組織編寫、制作了水法學習宣傳材料、宣傳畫、掛圖等宣傳品，不久即將下發。部擬定的新《水法》宣傳標語口號（見附件），各單位可根據實際情況選用。

　　四、加快新《水法》配套法規的建設工作，提高新《水法》實施的可操作性。

　　新《水法》為適應新形勢下水資源管理的需要，根據黨和國家關于加強水資源統一管理，實現水資源可持續利用的方針政策，建立了一系列的法律制度，重點突出了水資源規劃、配置、節約和保護，具有很強的科學性和針對性。這些法律制度，是新《水法》的核心內容，水法的有效實施，首先就在于這些法律制度的推行。部機關各司局、各流域機構要根據職責分工，認真研究，抓緊制訂或者修訂相應的行政法規或者部規章，提高水法實施的可操作性。近期，部將重點進行《取水許可制度實施辦法》的修訂和《水資源費征收管理辦法》等配套行政法規及有關部規章的制訂工作。同時，各地要抓緊進行地方配套法規的建設，及時修改地方的《水法》實施辦法以及其它地方性水法規和政府規章。

　　五、強化水法實施的監督檢查，嚴格行政執法。

　　法律的生命力在于實施，有了法以后關鍵是貫徹執行。新《水法》將水事糾紛處理與執法監督檢查單列一章，并加大了對違法行為的處罰力度，為嚴格行政執法，加大執法力度提供了可靠的保證。各流域機構和各級水行政主管部門要切實履行對水法實施監督檢查的法定職責，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究。各級水政機構是水行政執法的綜合職能部門，水政執法人員是流域機構和水行政主管部門行使行政執法權的代表。要進一步加強水政機構建設，繼續推進水政監察規范化建設，不斷提高執法能力和水平，忠于職守，秉公執法，熱情服務，認真查處違法案件，維護依法治水的良好秩序。

　　六、加強領導，狠抓落實。

　　新《水法》的學習、宣傳、貫徹是關系水利工作全局和發展的一件大事。各流域機構、各級水行政主管部門和各單位要切實加強新《水法》的學習宣傳和貫徹的領導，單位的主要負責同志要親自抓，真正把加強水利法制建設作為推進水利事業發展的工作重點，把學習貫徹新《水法》，提高法治化管理能力作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，抓緊、抓好、抓出成效。要充分發揮水政機構和普法機構的職能作用，使其當好領導參謀，積極策劃、精心組織各種活動來推動新《水法》的學習、宣傳和貫徹工作。

　　請各單位將學習、宣傳計劃于2002年10月1日前報送部政策法規司備案。

　　附件：新《水法》宣傳標語口號

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國水利部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇二年八月三十日


　　新《水法》宣傳標語口號

　　1、熱烈慶祝新《水法》頒布實施

　　2、認真貫徹執行新《水法》
　　
　　3、水是人類生存的生命線

　　4、以水資源的可持續利用保證經濟社會的可持續發展

　　5、全社會都來關心水、節約水、保護水

　　6、全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用水資源

　　7、發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態環境用水

　　8、興修水利，防治水害，加強水利基礎設施建設

　　9、國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度

　　10、厲行節約用水，建設節水型社會

　　11、單位和個人都有節約用水的義務

　　12、保護植被，涵養水源，防治水土流失和水體污染

　　13、依法治水，加強水資源統一管理

　　14、任何單位和個人都有保護水工程的義務

　　15、全面實施河道采砂許可制度，維護防洪安全

　　16、依法取水，合理用水，節約用水

　　17、推行節水灌溉方式和節水技術，提高農業用水效率

　　18、使用水工程供應的水，應當依法繳納水費

　　19、團結治水，依法治水

　　20、加強水政監察，強化水行政執法