部機(jī)關(guān)各司局及部直屬各單位黨組、黨委、總支、支部：

　　黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次全國代表大會，也是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段召開的一次團(tuán)結(jié)、勝利、奮進(jìn)的大會，在我們黨和國家的發(fā)展進(jìn)程中具有重大歷史意義。江澤民同志在大會上所作的報告，高屋建瓴、總攬全局、主題鮮明、內(nèi)涵豐富，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確了新世紀(jì)新階段全黨的奮斗目標(biāo)，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，把全黨和全國各族人民的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，同心同德地完成十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨和國家在新世紀(jì)新階段奮斗目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，是全黨當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。

　　十六屆中央政治局召開第一次全體會議，專門對學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神進(jìn)行研究部署，提出了明確的要求。為了學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十六大精神，結(jié)合我部實(shí)際，對有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十六大精神

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十六大精神是當(dāng)前各級黨組織的首要任務(wù)。各單位黨組織要迅速組織傳達(dá)，盡快把十六大精神傳達(dá)到全體黨員干部中去。各單位黨組織都要集中一段時間，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)會議文件，全面領(lǐng)會會議精神。通過學(xué)習(xí)，切實(shí)把廣大黨員和干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。

　　第一，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。江澤民同志的報告從歷史和時代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志的報告。

　　第二，抓住中心環(huán)節(jié)。“三個代表”重要思想是十六大的靈魂。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是十六大的一個歷史性貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，首先要抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想這個中心環(huán)節(jié)，全面深入地領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民這個根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

　　第三，緊緊圍繞主題。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗，是十六大的主題。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，要緊緊圍繞這個主題，深刻理解歷史和時代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命，深刻理解黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻理解全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，深刻理解大會對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國防、祖國統(tǒng)一、外交和黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署。

　　第四，把握報告精髓。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，是我們黨始終保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，也是十六大報告的精髓。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，要緊緊把握這個精髓，引導(dǎo)黨員干部自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。

　　第五，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，要以處以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，廣大干部特別是高中級干部要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、掌握好、貫徹好十六大精神，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。通過學(xué)習(xí)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史重任。

　　第六，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。各單位黨組織要結(jié)合實(shí)際，分步驟、分專題、有針對性地組織好學(xué)習(xí)，要明確專人負(fù)責(zé)，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)人員和學(xué)習(xí)時間三落實(shí)。要充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的帶頭作用，通過集中辦班、理論輔導(dǎo)、專題研討、分散自學(xué)等多種形式，不斷把十六大精神的學(xué)習(xí)引向深入。部黨組將在近期舉辦黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，組織部領(lǐng)導(dǎo)以及各單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，發(fā)揮帶頭作用。各單位理論學(xué)習(xí)中心組也要發(fā)揮好學(xué)習(xí)的“龍頭”作用，組織專門的學(xué)習(xí)，以中心組的學(xué)習(xí)成果，帶動和促進(jìn)水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。通過學(xué)習(xí)，把全體黨員干部的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到十六大報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大提出的奮斗目標(biāo)和任務(wù)上來。

　　第七，做好宣傳工作。要切實(shí)加強(qiáng)十六大精神學(xué)習(xí)、貫徹的宣傳工作，通過中國水利報、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體加大宣傳力度，也可通過舉辦圖片展覽、開展知識競賽等形式擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果，廣泛宣傳十六大精神。

　　二、聯(lián)系實(shí)際，全面貫徹十六大精神

　　要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，聯(lián)系水利部門和水利行業(yè)的工作實(shí)際，聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，著眼于促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，著眼于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把運(yùn)用十六大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好十六大精神的貫徹落實(shí)。

　　十六大報告，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，描繪了加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖；繼續(xù)將水利放在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，對抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題，建設(shè)南水北調(diào)工程提出了明確的要求。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水資源是重要的戰(zhàn)略資源，水利的改革與發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在十六大報告中只提到了一個工程，就是南水北調(diào)工程。這充分表明黨中央對水利工作的高度重視，對解決水資源短缺問題的高度重視，充分表明建設(shè)南水北調(diào)工程的重要性，表明當(dāng)前水資源短缺已經(jīng)成為部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要制約因素，也使我們從事水利工作的同志進(jìn)一步認(rèn)識到自己肩負(fù)的重要責(zé)任。

　　全面貫徹十六大精神，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務(wù)，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，緊密聯(lián)系水利工作的實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)水利工作新局面。

　　第一，實(shí)踐新的治水思路，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，提供水資源支撐與保障。十六大報告明確要求，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。水利部黨組根據(jù)中央水利工作方針和水利工作實(shí)際，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和人與自然和諧相處的角度，提出了新的治水思路，這一治水思路符合十六大精神和“三個代表”的要求。我們要積極實(shí)踐新的治水思路，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水資源利用效率和效益，建立節(jié)水防污型社會，促進(jìn)人與自然的和諧，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和加快現(xiàn)代化建設(shè)，提供水資源支撐與保障。

　　第二，堅(jiān)持依法治水管水，加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源管理，提高水資源和水環(huán)境承載能力。新《水法》的頒布為依法治水和依法管水提供了重要的法律保證，我們要深入抓好新《水法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)水行政工作的法制化進(jìn)程。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體系，加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理。要從全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)出發(fā)，按照確保飲水安全、防洪安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全的要求，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、全面節(jié)約、有效保護(hù)，充分利用雨洪資源，開發(fā)非傳統(tǒng)水資源，搞好污水處理和中水回用，提高水資源的利用效率和水環(huán)境的承載能力，滿足全面建設(shè)小康社會的水資源需求。

　　第三，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，加快水利工程管理體制改革，建立良性運(yùn)行和滾動發(fā)展的新機(jī)制。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，全面推進(jìn)水利管理體制改革，通過改革解決水管單位存在的諸多問題，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利運(yùn)行機(jī)制。同時，也要加快水利投資體制、建設(shè)管理體制、水價形成機(jī)制的改革，以改革促發(fā)展。要加強(qiáng)水利國有資產(chǎn)的管理，切實(shí)做好流域機(jī)構(gòu)作為流域控制性水利工程中央投資出資人代表的協(xié)調(diào)工作。

　　第四，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以信息化促進(jìn)水利的現(xiàn)代化，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)水利的現(xiàn)代化和水資源管理的現(xiàn)代化，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高水資源的利用效率和水資源的承載能力。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息化和數(shù)字化等技術(shù)手段，建立現(xiàn)代化的水資源實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)、優(yōu)化配置管理信息系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，提高水資源開發(fā)利用水平和科技在水資源管理中的貢獻(xiàn)率。

　　第五，加快水利建設(shè)步伐，提高抗御水旱自然災(zāi)害能力，合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源。抓好各項(xiàng)水利規(guī)劃的編制和實(shí)施，明確水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，加快前期工作和項(xiàng)目的審批立項(xiàng)。把建設(shè)南水北調(diào)工程作為當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)，抓緊抓好；大江大河防洪工程和堤防建設(shè)要保證質(zhì)量，按期完成任務(wù)；重點(diǎn)解決農(nóng)村人畜飲水困難，加大病險水庫除險加固力度；加強(qiáng)節(jié)水和水資源工程建設(shè)，搞好灌區(qū)改造；大力加強(qiáng)農(nóng)村水利和牧區(qū)水利建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村水電，啟動小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程；加大西部水利建設(shè)力度，因地制宜地興建大中小微型水利工程，加強(qiáng)長江上游、黃河上中游水土保持工作和重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理調(diào)配水資源，實(shí)施塔里木河、黑河等流域的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

　　第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)十六大提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，按照“三個代表”的要求，不斷提高黨員的理論素養(yǎng)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，提高黨建工作水平，弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，努力造就一支高素質(zhì)的水利干部職工隊(duì)伍。

　　三、立足當(dāng)前，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　第一，十六大報告明確提出建設(shè)南水北調(diào)工程，我們要認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決貫徹，加快南水北調(diào)開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作步伐，抓緊開工建設(shè)。認(rèn)真做好引黃濟(jì)津工作，解決天津應(yīng)急供水問題。

　　第二，加快長江干堤防洪工程等水利國債資金項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好群眾關(guān)心的解決人畜飲水困難、病險水庫除險加固工程，確保按期完成任務(wù)。

　　第三，按照人與自然和人與水和諧相處的要求，抓緊塔里木河、黑河生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，扎龍濕地保護(hù)，引江濟(jì)太的實(shí)施。

　　第四，抓緊做好黃河中游黃土高原淤地壩建設(shè)、黑土地水土流失防治和小水電代燃料、牧區(qū)水利生態(tài)保護(hù)工程等明年新開工水利國債項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

　　第五，切實(shí)搞好以抗旱水源為重點(diǎn)的今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。

　　第六，認(rèn)真完成今年水利廳局長會部署的各項(xiàng)工作。做好明年全國水利廳局長會的準(zhǔn)備工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月二十一日