第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用水土資源,促進(jìn)水利旅游事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水利旅游區(qū),是指利用水利部門(mén)管理范圍內(nèi)的水域、水工程及水文化景觀開(kāi)展旅游、娛樂(lè)、度假或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。
水利旅游區(qū)景物具體包括江、河、湖、庫(kù)、渠、池等天然或人工形成的具有旅游價(jià)值的水域及所屬島嶼、灘、岸地;堤防、水利樞紐、渠閘、水電站等工程建筑;水文化遺跡等景觀;區(qū)內(nèi)的自然景觀、人文景觀等。
第三條 水利部主管全國(guó)水利旅游工作,并由水利管理司歸口管理。縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)以上水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水利旅游工作。
跨行政區(qū)域或不隸屬于本級(jí)水行政主管部門(mén)管理的水工程的水利旅游工作由上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
第四條 水利旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu),即水工程管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本水利旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。
第五條 開(kāi)發(fā)利用水利旅游資源應(yīng)遵循以下原則:
(一)不影響水工程的安全運(yùn)行和正常管理。不得在水工程管理范圍內(nèi)毀林開(kāi)墾、采砂取土、挖坑造墳以及侵占水工程管理設(shè)施。
(二)保護(hù)水環(huán)境。禁止污染水體的行為,對(duì)具有向城市供水任務(wù)的水體要建立嚴(yán)格的保護(hù)措施。
(三)做好水利旅游區(qū)的總體規(guī)劃。在核心景區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、特別是歷史水文化遺跡區(qū)應(yīng)建立必要的保護(hù)設(shè)施,不得興建賓館、招待所、療養(yǎng)院以及其他建設(shè)項(xiàng)目。
(四)采取有效措施保護(hù)游客人身安全,建立安全保護(hù)設(shè)施和管理制度。
第六條 水利旅游區(qū)按其景觀的功能、文化和科學(xué)價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小等因素,劃分為三級(jí),即國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)水利旅游區(qū)。
(一)國(guó)家級(jí)水利旅游區(qū):水域景觀優(yōu)美,自然景觀和人文景觀集中,水工程規(guī)模大,水文化遺跡具有歷史意義,觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高,地理位置優(yōu)越,具有一定區(qū)域代表性,旅游服務(wù)設(shè)施齊全,有較高的知名度。
(二)省級(jí)水利旅游區(qū):水域景觀優(yōu)美,自然景觀和人文景觀相對(duì)集中,水工程設(shè)施規(guī)模較大,觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高,在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性,具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施,有一定的知名度。
(三)縣級(jí)水利旅游區(qū):水域景觀與景點(diǎn)景物相對(duì)集中,水工程設(shè)施具有一定規(guī)模,有一定的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值,在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ闹取?/p>
第七條 建立國(guó)家級(jí)水利旅游區(qū),應(yīng)由管理機(jī)構(gòu)向省級(jí)水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)并上報(bào)該水利旅游區(qū)的可行性研究報(bào)告,省級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行初審后以正式文件并附初審意見(jiàn)報(bào)水利部。經(jīng)相應(yīng)的水利旅游資源評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)論證后,由水利部審批。
經(jīng)批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)水利旅游區(qū),水利部將定期組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查,并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布檢查結(jié)果。
建立省級(jí)、縣級(jí)水利旅游區(qū),應(yīng)由管理機(jī)構(gòu)提出可行性研究報(bào)告,報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)審查論證后審批。
經(jīng)批準(zhǔn)建立的省級(jí)、縣級(jí)水利旅游區(qū),由省級(jí)水行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定將審批文件及其它資料匯總后報(bào)水利部備案并向社會(huì)公布。
第八條 申報(bào)國(guó)家級(jí)水利旅游區(qū)應(yīng)具備以下條件:
(一)符合本辦法第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的國(guó)家級(jí)水利旅游區(qū)的基本要求,并有省級(jí)水行政主管部門(mén)出具的同意申報(bào)的意見(jiàn)和文件。
(二)水利旅游區(qū)的管理機(jī)構(gòu)健全,隸屬關(guān)系清楚,業(yè)主明確。
(三)已完成水利旅游區(qū)的可行性研究報(bào)告并按有關(guān)規(guī)定填報(bào)申請(qǐng)書(shū)。
(四)水利旅游區(qū)管理及保護(hù)范圍明確,權(quán)屬清楚。
第九條 可行性研究報(bào)告包括水利旅游區(qū)的基本情況、開(kāi)發(fā)的必要性和可行性、效益分析及投資來(lái)源。并附本水利旅游區(qū)的總體規(guī)劃以及有關(guān)的圖紙、照片、錄像等其它資料。
水利旅游區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制該水利旅游區(qū)的總體規(guī)劃。
第十條 水利旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),必須按照具有相應(yīng)管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。
第十一條 水利旅游區(qū)的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)依法經(jīng)營(yíng)。其合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
在保證水利國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下,水利旅游區(qū)的管理機(jī)構(gòu)也可與其他單位、個(gè)人以合資建設(shè)、合作經(jīng)營(yíng)方式聯(lián)合開(kāi)發(fā),但不得改變管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。
第十二條 水利旅游區(qū)的撤銷(xiāo)、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍,必須報(bào)原審批單位批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),不得將水利部門(mén)管理的水利旅游區(qū)變更為非水利部門(mén)管理。
第十三條 占用、征用或者轉(zhuǎn)讓水利旅游區(qū)管理范圍內(nèi)的土地,必須按照《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意,省級(jí)水行政主管部門(mén)審核,按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)后辦理,并向水利旅游區(qū)管理單位交納有關(guān)費(fèi)用。
第十四條 水利旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),收取門(mén)票及有關(guān)費(fèi)用。在水利旅游區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須經(jīng)水利旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,并按國(guó)家和有關(guān)部門(mén)規(guī)定向該水利旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納有關(guān)費(fèi)用。
第十五條 水利旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的單位、居民和游人,應(yīng)當(dāng)保護(hù)水利旅游區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施,遵守有關(guān)管理制度。
第十六條 水利旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)綠化美化景物,設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全、游覽路徑等設(shè)施和標(biāo)志,保證游客安全,維護(hù)旅游秩序。
第十七條 各級(jí)水利旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)水利旅游管理人員和工作人員進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十八條 在水利旅游區(qū)建設(shè)和管理工作中,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由水行政主管部門(mén)或水利旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 對(duì)破壞水利旅游區(qū)內(nèi)水土資源、水域景觀、水工程和旅游設(shè)施的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)水行政主管部門(mén)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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