一、總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)引黃灌溉管理，合理利用黃河水沙資源，達(dá)到興利除害的目的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　引黃灌溉貫徹“積極慎重”的方針，堅(jiān)持地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用、旱澇堿綜合治理的原則，綜合處理和利用泥沙，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)管理和科學(xué)試驗(yàn)研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

　　第三條　水利部黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委會(huì)）負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)引黃灌溉發(fā)展及管理工作，負(fù)責(zé)黃河水資源分配和黃河大堤上引黃涵閘的具體管理工作。河南、山東兩省各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本省轄區(qū)內(nèi)引黃灌溉的發(fā)展和灌區(qū)的運(yùn)行管理工作。

　　第四條　灌區(qū)管理采取專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的體制。要建立健全灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。灌區(qū)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)中的各級(jí)灌區(qū)管理單位在經(jīng)營(yíng)管理中有人事安排、水量調(diào)配、財(cái)務(wù)管理權(quán)。

　　第五條　引黃灌區(qū)泥沙處理必須因地制宜，采取多種措施，保障灌區(qū)正常引水，減少灌排渠系淤積，嚴(yán)格控制退水含沙量，嚴(yán)防渾水淤積排水河道。

　　第六條　引黃沉沙應(yīng)結(jié)合放淤改土、加固黃河大堤進(jìn)行，做好統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

　　二、灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)

　　第七條　引黃灌區(qū)均應(yīng)設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。受益或影響范圍在一地（市）、一縣的灌區(qū)，由地（市）、縣水行政主管部門建立灌區(qū)管理單位。跨越兩個(gè)縣或地（市）的灌區(qū)，應(yīng)由上一級(jí)水行政主管部門或由其委托一個(gè)主要受益的水行政主管部門負(fù)責(zé)建立灌區(qū)管理單位。分級(jí)管理的灌區(qū)管理單位可根據(jù)行政范圍內(nèi)的干渠或支渠系統(tǒng)設(shè)立。

　　第八條　灌區(qū)管理實(shí)行灌區(qū)代表會(huì)制度，設(shè)立灌區(qū)管理委員會(huì)。灌區(qū)管理委員會(huì)的委員由灌區(qū)管理單位、受益地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人和用水戶代表組成，由上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任主任委員。灌區(qū)管理單位為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

　　第九條　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)灌溉面積超過(guò)三十萬(wàn)畝的灌區(qū)應(yīng)設(shè)公安派出所，三十萬(wàn)畝以下的應(yīng)設(shè)公安員。

　　第十條　國(guó)家管理的灌區(qū)管理單位，其人員編制和勞動(dòng)指標(biāo)由省水行政主管部門按照有關(guān)水利工程管理單位定員編制標(biāo)準(zhǔn)和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的原則提出定編方案，納入省計(jì)劃統(tǒng)籌安排。在專管人員中，應(yīng)配備足夠數(shù)量的技術(shù)干部。

　　第十一條　河南、山東兩省水行政主管部門內(nèi)要成立引黃專管機(jī)構(gòu)，并有一名副廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)引黃工作。各地（市）、縣水行政主管部門內(nèi)要相應(yīng)建立引黃管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)引黃工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十二條　黃委會(huì)、地方水行政主管部門和灌區(qū)管理單位都要充分重視職工培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地提高管理人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)水平。

　　第十三條　灌區(qū)管理單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況實(shí)行不同形式的責(zé)任制，定期進(jìn)行評(píng)比考核。

　　三、灌區(qū)建設(shè)與工程管理

　　第十四條　在黃河大堤上破堤或越堤新建、改建和擴(kuò)建引黃工程必須由工程所在的地（市）水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省水行政主管部門審查后報(bào)黃委會(huì)，由黃委會(huì)審查后按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　第十五條　灌區(qū)建設(shè)單位在建設(shè)階段應(yīng)將灌排渠系和建筑物及管理用房、交通、水沙測(cè)驗(yàn)、通訊、泥沙處理等設(shè)施修建齊全，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。

　　第十六條　各地發(fā)展引黃灌區(qū)應(yīng)積極采用各種節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水的有效利用率。

　　第十七條　地下水資源較豐富且水質(zhì)適于農(nóng)田灌溉的灌區(qū)，要地表水和地下水統(tǒng)籌兼用，合理布點(diǎn)打井，發(fā)展井渠結(jié)合灌區(qū)。

　　第十八條　灌區(qū)工程建成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收和管理工作的移交，以利盡快發(fā)揮工程效益。

　　第十九條　單位和個(gè)人在灌區(qū)內(nèi)增廢工程前，必須向灌區(qū)管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。

　　第二十條　灌區(qū)管理單位依法劃定灌區(qū)工程管理范圍及保護(hù)范圍，根據(jù)國(guó)家水利部、國(guó)家土地管理局的有關(guān)規(guī)定，由灌區(qū)所在地政府的土地管理部門確權(quán)發(fā)證。管理范圍內(nèi)的土地由灌區(qū)管理單位使用管理。河南、山東兩省水行政主管部門應(yīng)制定引黃灌區(qū)灌排工程保護(hù)范圍內(nèi)保護(hù)工程的具體規(guī)定。

　　第二十一條　灌區(qū)引水、輸水和排水工程的維修養(yǎng)護(hù)管理由灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、組織施工和驗(yàn)收使用。工程管理嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)管理，分段包干。

　　第二十二條　黃河堤防上的引黃渠首工程的管理，由黃委會(huì)河南、山東黃河河務(wù)局及所屬地（市）、縣黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)，并應(yīng)參加相應(yīng)的灌區(qū)管理委員會(huì)。

　　第二十三條　灌區(qū)人民都有義務(wù)保護(hù)灌區(qū)內(nèi)一切工程設(shè)施。一切破壞設(shè)施的肇事者應(yīng)受到懲罰并賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)交公安司法部門依法懲處。

　　四、灌區(qū)用水管理

　　第二十四條　經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的灌區(qū)，其水源任何單位和個(gè)人不得隨意堵截、侵占或改作它用。

　　第二十五條　灌區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水。河南、山東兩省水行政主管部門按國(guó)務(wù)院分配水量，考慮黃河來(lái)水情況和水情預(yù)報(bào)及各地（市）的需水量制定用水計(jì)劃，報(bào)黃委會(huì)備案；并協(xié)同兩省黃河河務(wù)局共同做好省內(nèi)地（市）間的水量調(diào)度工作。各地（市）水行政主管部門按照省安排的用水計(jì)劃和各灌區(qū)的用水計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，制定本地（市）各灌區(qū)的用水計(jì)劃，分別報(bào)送河南、山東黃河河務(wù)局及其所屬地（市）、縣河務(wù)局，據(jù)此控制供水量。

　　根據(jù)黃河水情變化和防汛抗旱的需要，黃委會(huì)可以下達(dá)指令，加大或減少引水量。

　　第二十六條　引黃渠首涵閘閘門必須由管理單位指定專人操作，并負(fù)責(zé)引水量、引沙量的測(cè)驗(yàn)工作。任何組織和個(gè)人不得干擾管理系統(tǒng)的正常工作。

　　第二十七條　灌溉供水實(shí)行用水簽票制度，黃委會(huì)各引黃渠首管理單位、灌區(qū)管理單位和灌區(qū)內(nèi)各用水單位（戶）之間應(yīng)分別指定負(fù)責(zé)人根據(jù)用水計(jì)劃辦理用水簽票手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行干涉和指揮。由于無(wú)理干涉和盲目指揮而造成損失者，應(yīng)追究責(zé)任。

　　第二十八條　計(jì)劃執(zhí)行中需要在用水計(jì)劃內(nèi)改變引水時(shí)間和引水量由用水單位（戶）報(bào)請(qǐng)灌區(qū)管理單位進(jìn)行調(diào)整；超計(jì)劃用水的，必須提前逐級(jí)上報(bào)黃委會(huì)批準(zhǔn)；灌區(qū)用水單位（戶）不用水時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知灌區(qū)管理單位或黃委會(huì)渠首管理單位關(guān)閘停水。

　　第二十九條　抗旱補(bǔ)源灌區(qū)，應(yīng)修建沉沙設(shè)施和輸水工程，利用河道輸水和蓄水的，入河水量必須達(dá)到泥沙處理的標(biāo)準(zhǔn)方可入河。利用河道調(diào)蓄水量，必須防止河道淤積；已形成淤積的，當(dāng)事者應(yīng)負(fù)責(zé)清淤。必須控制灌區(qū)地下水位，不得影響防洪、除澇、排漬。

　　第三十條　井渠結(jié)合的灌區(qū)，在編制用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮合理利用地下水，扣除相應(yīng)的引黃水量。

　　第三十一條　黃委會(huì)引黃渠首管理單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)水情及其含沙量變化情況。黃河含沙量大時(shí)，灌區(qū)應(yīng)不引或少引水；排水系統(tǒng)不通暢和泥沙處理措施不完備的灌區(qū)要控制用水。各灌區(qū)從黃河引水的渠首，引水含沙量不得超過(guò)35千克／立方米；灌區(qū)渠道退入排水河道的退水量不得超過(guò)渠道進(jìn)水量的10％，退水含沙量不得超過(guò)2千克／立方米。

　　第三十二條　現(xiàn)有引黃灌區(qū)直接從黃河取水的，應(yīng)根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定》辦理取水許可申請(qǐng)后方能取水。

　　第三十三條　各灌區(qū)應(yīng)根據(jù)工程條件，制訂用水配水制度，經(jīng)灌區(qū)代表會(huì)討論確定后執(zhí)行。灌區(qū)管理單位統(tǒng)一調(diào)配水量，分級(jí)管理，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第三十四條　黃委會(huì)和灌區(qū)管理單位要積累基本資料，建立技術(shù)檔案，逐年歸檔。

　　第三十五條　灌區(qū)要不斷改進(jìn)灌溉技術(shù)，積極推廣和采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，杜絕大水漫灌、串灌的灌溉方式，改變晝灌夜不灌的浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　第三十六條　引水期間，黃河引黃渠首引水量及相應(yīng)的含沙量，要每日?qǐng)?bào)至黃委會(huì)，黃委會(huì)每季度向水利部報(bào)告。有監(jiān)測(cè)退水入河水量和含沙量的灌區(qū)管理單位或監(jiān)測(cè)站其監(jiān)測(cè)結(jié)果每日?qǐng)?bào)告黃委會(huì)、每半個(gè)月報(bào)告水利部。省水行政主管部門每半年向水利部和黃委會(huì)報(bào)告引黃灌溉情況。三十萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)和其它重點(diǎn)灌區(qū)有關(guān)總結(jié)和工作報(bào)告，在報(bào)省水行政主管部門的同時(shí)，還須抄報(bào)水利部和黃委會(huì)。

　　五、灌區(qū)的試驗(yàn)研究和監(jiān)測(cè)

　　第三十七條　各級(jí)水行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)灌溉試驗(yàn)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，選定有代表性的灌區(qū)或試區(qū)設(shè)立灌區(qū)試驗(yàn)站（場(chǎng)），開展科學(xué)用水、節(jié)水節(jié)能、灌溉制度、灌水技術(shù)、渠道防滲、泥沙處理與利用等的試驗(yàn)研究，并大力示范推廣已有的科技成果和新技術(shù)。

　　第三十八條　應(yīng)建立地下水鹽監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期定點(diǎn)觀測(cè)，掌握地下水位和土壤含鹽量的變化并及時(shí)提出預(yù)報(bào)，防止土壤次生鹽堿化。

　　第三十九條　灌區(qū)都要建立退水退沙監(jiān)測(cè)站，控制灌區(qū)退水量和退水含沙量，超標(biāo)沙量由用水單位（戶）負(fù)擔(dān)清淤費(fèi)用。

　　第四十條　黃委會(huì)和河南、山東兩省水利廳要協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)引黃灌區(qū)試驗(yàn)成果和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，組織交流推廣，經(jīng)常了解和引進(jìn)外地先進(jìn)灌溉研究成果和技術(shù)措施。

　　第四十一條　黃委會(huì)應(yīng)由引黃渠首工程應(yīng)收水費(fèi)中每年提取2％，建立引黃灌溉技術(shù)開發(fā)基金，做為發(fā)展引黃科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。基金由黃委會(huì)統(tǒng)籌安排科研項(xiàng)目并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、組織鑒定。

　　六、灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理

　　第四十二條　引黃渠首工程管理單位和灌區(qū)管理單位必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　第四十三條　引黃供水按供水量計(jì)收水費(fèi)。用水單位必須按國(guó)家規(guī)定的水價(jià)和時(shí)間向供水單位繳納水費(fèi)，逾期不交的，要加計(jì)滯納金，經(jīng)一再催交無(wú)效，引黃渠首工程管理單位和灌區(qū)管理單位有權(quán)停止供水，由此而造成的一切后果由用水單位負(fù)責(zé)。

　　第四十四條　水費(fèi)是引黃渠首工程管理單位和灌區(qū)管理單位的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，任何單位和部門不得截留或挪用水費(fèi)。

　　第四十五條　引黃渠首工程管理單位和灌區(qū)管理單位要大力開展多種經(jīng)營(yíng)，努力增加收入，不斷提高職工生活水平，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

　　七、附　則

　　第四十六條　本規(guī)定原則也適用于黃河中上游引黃灌區(qū)。

　　第四十七條　本規(guī)定由水利部黃委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本規(guī)定自一九九五年一月一日起試行，一九八○年三月《黃河下游引黃灌溉的暫行規(guī)定》和一九八一年四月水利部頒布的《關(guān)于黃河下游引黃灌溉的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。