各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、農(nóng)業(yè)廳（局）：為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，制止近幾年來(lái)市場(chǎng)上經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)銷假冒偽劣肥料、農(nóng)藥、種子等行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)就加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥、種子市場(chǎng)管理作如下通知：

　　一、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)管理的通知 》（國(guó)發(fā)〔１９９２〕６０號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)肥料、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的登記管理，把好核準(zhǔn)登記關(guān)。凡從事商品性肥料（含葉面肥，拌種肥，土壤調(diào)理劑，微生物肥料，有機(jī)、生物肥料等，下同）、農(nóng)藥（含殺蟲(chóng)、殺菌、除草、殺鼠劑，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑等，下同）經(jīng)營(yíng)或直供業(yè)務(wù)的單位，必須向工商行政管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)從事種子經(jīng)營(yíng)的，須按《 種子管理?xiàng)l例 》的規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門種子管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《種子經(jīng)營(yíng)許可證》，再憑證經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合企業(yè)年檢，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)肥料、農(nóng)藥、種子的單位進(jìn)行一次清理。對(duì)已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)肥料、農(nóng)藥、種子的單位，各市（地）、縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)逐級(jí)核報(bào)，由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行重新核查，并將核查情況匯總上報(bào)國(guó)家工商行政管理局。工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)行政部門要積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)做好工作。

　　二、肥料、農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)限于三條渠道：１?迸┮瞪?產(chǎn)資料公司和各級(jí)供銷合作社；２、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門〔限于土肥、植保、農(nóng)技推廣站（中心）因開(kāi)展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)所需配套有償轉(zhuǎn)讓的肥料、農(nóng)藥〕和農(nóng)墾直供墾區(qū)〔限于直供的肥料、農(nóng)藥〕；３?狽柿稀⑴┮┥?產(chǎn)企業(yè)〔限于自銷的肥料、農(nóng)藥〕。除此之外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)肥料、農(nóng)藥。衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑的經(jīng)營(yíng)不受上述限制。常規(guī)農(nóng)作物種子，按《 種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則 》的規(guī)定，實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng)。主要農(nóng)作物雜交種子，限于縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府指定的單位經(jīng)營(yíng)。

　　三、經(jīng)核準(zhǔn)登記從事肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦聯(lián)營(yíng)單位的，必須按程序重新核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)核準(zhǔn)登記從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的單位委托代購(gòu)、代銷的，必須經(jīng)原登記機(jī)關(guān)專項(xiàng)審核批準(zhǔn)，其代銷代購(gòu)業(yè)務(wù)只限于零售農(nóng)戶，不準(zhǔn)批發(fā)。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)肥料、農(nóng)藥。在交通不便的地區(qū)，可由基層供銷社組織個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)少量肥料，但必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭峙鷾?zhǔn)，并接受工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)行政部門的監(jiān)督。肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)以來(lái)料加工方式生產(chǎn)（含加工和分裝）肥料、農(nóng)藥的，必須查驗(yàn)來(lái)料加工單位的肥料、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格。違反規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)營(yíng)業(yè)、扣繳或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　四、對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)作物種子的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 》的規(guī)定，給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行肥料、農(nóng)藥檢驗(yàn)登記制度和農(nóng)作物品種審定制度。凡生產(chǎn)或進(jìn)口的肥料、農(nóng)藥；必須向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)辦理登記（肥料常規(guī)品種免予登記，見(jiàn)附錄），并接受檢驗(yàn)所需要的調(diào)查取樣。經(jīng)檢驗(yàn)和審定合格后準(zhǔn)予登記的，由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理局公告批準(zhǔn)登記的產(chǎn)品和廠家名錄。各地農(nóng)業(yè)行政部門必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部文件規(guī)定辦理登記，地方越權(quán)登記的，一律無(wú)效。未經(jīng)登記和經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量不合格的肥料、農(nóng)藥，一律不得在市場(chǎng)上銷售；未經(jīng)審定通過(guò)的農(nóng)作物品種，不得生產(chǎn)、推廣、報(bào)獎(jiǎng)和作廣告。復(fù)混肥和配方肥，必須經(jīng)省級(jí)土壤肥料測(cè)試中心檢驗(yàn)合格并準(zhǔn)予登記后，方可進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。分裝的肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品，必須是經(jīng)農(nóng)業(yè)部登記過(guò)的產(chǎn)品，并應(yīng)向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門申請(qǐng)辦理分裝登記。

　　六、對(duì)經(jīng)銷未經(jīng)登記（含分裝登記）和公告的肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品的，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門或工商行政管理機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行封存、責(zé)令追回、沒(méi)收產(chǎn)品及非法所得、罰款直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)或推廣未經(jīng)審定通過(guò)的農(nóng)作物新品種的，由農(nóng)業(yè)行政部門按照《 種子管理?xiàng)l例 》的規(guī)定予以警告、沒(méi)收種子和違法所得、責(zé)令賠償損失。

　　七、所有肥料、農(nóng)藥新產(chǎn)品和農(nóng)作物新品種必須堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣的原則，因地制宜逐步擴(kuò)大使用范圍，防止盲目推廣。

　　八、凡生產(chǎn)銷售的肥料、農(nóng)藥、種子，必須有產(chǎn)品質(zhì)量合格證，必須標(biāo)明各種主要有效成分含量、產(chǎn)品登記證號(hào)、質(zhì)量保證期和使用說(shuō)明。出廠的肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品的包裝物標(biāo)明量，必須與實(shí)物相符，不得采用代名詞或相當(dāng)成分。凡產(chǎn)品說(shuō)明、包裝物與實(shí)物不符者，應(yīng)視為假冒偽劣產(chǎn)品。銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子，或以次充好、摻雜使假的，由農(nóng)業(yè)行政部門種子管理機(jī)構(gòu)扣押種子，并移交工商行政管理機(jī)關(guān)處罰。產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，責(zé)令公開(kāi)更正，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

　　九、肥料、農(nóng)藥、種子的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不得從事非法轉(zhuǎn)手倒賣，將計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)計(jì)劃外，倒賣計(jì)劃指標(biāo)、發(fā)貨票、提貨憑證等投機(jī)倒把行為，不得從事假冒商標(biāo)、名牌等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。違反此規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)、限價(jià)出售商品、強(qiáng)制收購(gòu)商品、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收用于投機(jī)倒把的物資、沒(méi)收銷貨款、罰款、責(zé)令停止整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的，要依法追究刑事責(zé)任并賠償損失。

　　十、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)肥料、農(nóng)藥、種子廣告的日常管理，做好肥料、農(nóng)藥、種子廣告發(fā)布前的審查工作。申請(qǐng)發(fā)布農(nóng)藥廣告的，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)交驗(yàn)農(nóng)業(yè)行政部門核準(zhǔn)的《農(nóng)藥廣告審批表》后方可發(fā)布。農(nóng)藥廣告的文字、語(yǔ)言及畫(huà)面含義不得超出核準(zhǔn)的內(nèi)容，不得出現(xiàn)有安全性斷言，或貶低同類產(chǎn)品，進(jìn)行功效和安全性對(duì)比評(píng)價(jià)，或有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或畫(huà)面。肥料、種子的廣告參照上述規(guī)定執(zhí)行。對(duì)違反規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照《 廣告管理?xiàng)l例 》等法規(guī)，給予停止發(fā)布廣告、責(zé)令公開(kāi)更正、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。

　　十一、各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定精神，認(rèn)真做好肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和鑒定工作。明年一季度，省、地、縣土肥站、農(nóng)藥鑒定所和種子站要積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)本地經(jīng)銷的肥料、農(nóng)藥和種子進(jìn)行質(zhì)量聯(lián)合檢查。經(jīng)農(nóng)業(yè)行政部門檢驗(yàn)不合格的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)作物種子，一律不準(zhǔn)在市場(chǎng)上銷售。凡經(jīng)監(jiān)測(cè)鑒定屬假冒偽劣及含有毒有害物質(zhì)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)作物種子，應(yīng)及時(shí)提交工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

　　十二、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)行政部門，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定貫徹執(zhí)行本通知的具體措施，并將執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。

　　附：免予登記的常規(guī)肥料品種名稱

　　附件：免予登記的常規(guī)肥料品種名稱

　　凡經(jīng)在農(nóng)田長(zhǎng)期使用，符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的下列肥料品種免予登記：１、硫酸銨；２、尿素；３、硝酸銨；４、氰銨化鈣；５、磷酸銨（一銨、二銨）；６、硝酸磷肥；７、過(guò)磷酸鈣；８、氯化鉀；９、硫酸鉀；１０、硝酸鉀；１１、氯化銨；１２、碳酸氫銨；１３、鈣鎂磷肥；１４、進(jìn)口二元、三元復(fù)合肥。