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村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-27 · 9758人看過

  第一章 總則

  第二章 籌資籌勞的管理

  第三章 監(jiān)督與處罰

  第四章 附 則

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范農(nóng)村村級范圍內(nèi)籌資、籌勞的管理,減輕農(nóng)民負擔,保護農(nóng)民 的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱籌資籌勞是指村民委員會在村級范圍內(nèi)(除農(nóng)民依法 納稅外)向農(nóng)民籌資資金和要求農(nóng)民出工的行為。

  第三條 取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工的農(nóng)村稅費改革試點地區(qū),需要向農(nóng)民籌勞的 ,按照本規(guī)定執(zhí)行。沒有取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工的農(nóng)村稅費改革試點地區(qū),其 勞務(wù)的管理使用應(yīng)當按照國務(wù)院《農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例》和中共中央、國務(wù)院《關(guān) 于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但應(yīng)當減少勞動積累工和義務(wù)工的 數(shù)量。

  第四條 向農(nóng)民籌資籌勞,實行一事一議、民主決策、民主管理,本著量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制的原則進行。

  第五條 各級人民政府的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責(zé)村級范圍內(nèi)籌資籌勞 的審計、監(jiān)督和管理。

  第二章 籌資籌勞的管理

  第六條 村范圍內(nèi)籌資籌勞,主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植 樹造林、修建村級道路等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)。

  第七條 向農(nóng)民籌資籌勞的分攤辦法、最高限額由省級人民政府的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部 門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要提出,報省級人民政府批準。

  第八條 需要向農(nóng)民籌資籌勞的項目、數(shù)額等事項,由村民委員會事前提 出并作預(yù)算,經(jīng)村民會議討論通過。

  村民會議應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表 參加,所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

  籌資籌勞決定通過后,村民委員會應(yīng)當將籌資籌勞的決定報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后報縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。

  第九條 經(jīng)批準的籌資籌勞項目、標準,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)在省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記,并由村民委員會分發(fā)到 戶,予以公布。

  村民委員會不得擅自立項或者提高標準,向農(nóng)民籌資籌勞。

  第十條 向農(nóng)民籌資必須在收獲后收取,不得提前預(yù)收。

  向農(nóng)民籌勞必須在農(nóng)閑期間使用,不得跨村使用,不得用于村內(nèi)公務(wù)活動。

  除按規(guī)定減免外,農(nóng)民不得以任何借口拒絕籌資籌勞。

  第十一條 對不承包土地并從事工商業(yè)活動的農(nóng)村居民,應(yīng)當按照權(quán)利義務(wù)對等的原則,經(jīng) 村民會議討論決定,在1997年鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農(nóng)業(yè)稅附加負擔水平內(nèi),由村民委員會向其收取一定數(shù)額的資金,用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

  第十二條 對家庭確有困難,不能承擔或者不能完全承擔籌資任務(wù)的農(nóng)戶,由本人提出申請,經(jīng)村民會議過半數(shù)通過,給予相應(yīng)的減免。

  第十三條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金,歸本村村民集體所有,由村民委員會負責(zé)管理、使用。

  村民委員會應(yīng)當成立由村民代表參加的民主理財小組,負責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、 監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民理財小組審核后,定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。

  第十四條 除遇到特大防洪、搶險、抗旱緊急任務(wù)確需農(nóng)民出勞的,經(jīng)縣 級以上人民政府批準可臨時動用農(nóng)村勞動力外,任何單位不得無償要求農(nóng)民出勞。

  第十五條 向農(nóng)民籌勞應(yīng)以出勞為主,嚴禁強制農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的,由本人或其家屬向村民委員會提出申請,由村民會議討論,過半數(shù)通過,可以資代勞。以資代勞 工價標準由縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,分類制定,并在年初向 農(nóng)民公布。

  第十六條 對因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務(wù)的,由本人提出申請,經(jīng)村民會議討論過半數(shù)通過,予以減免。

  不得將勞務(wù)的減免作為完成上級任務(wù)的優(yōu)惠條件或獎勵措施。

  第十七條 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者 分娩未滿一年的婦女不承擔勞務(wù)。

  第十八條 村民委員會應(yīng)建立用工管理制度,合理安排用工。

  第三章 監(jiān)督與處罰

  第十九條 任何單位和部門不得以檢查、評比、考核等形式,要求農(nóng)民或 村民委員會出資出勞,開展達標升級活動。

  農(nóng)民或村民委員會有權(quán)拒絕上述籌資籌勞要求,并向鄉(xiāng)級人民政府及縣級以上地方人民政府 農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。鄉(xiāng)級人民政府及縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門 應(yīng)當及時進行調(diào)查處理,在法律、法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)給予農(nóng)民或村民委員會書面答復(fù)。

  第二十條 政府和部門需要農(nóng)民出勞的,必須按照以資代勞工價標準,給出勞者報酬,簽定勞務(wù)合同,按期兌現(xiàn)。

  第二十一條 未經(jīng)批準要求向農(nóng)民籌資籌勞的,縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng) 當對有關(guān)責(zé)任人員批評教育,責(zé)令限期改正;逾期不改的,提請紀檢、監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀、政紀處分。屬于非中共黨員的村民委員會成 員,由處理機關(guān)提請村民會議處理或罷免。

  第二十二條 違反本規(guī)定強行向農(nóng)民籌資的,縣級以上地方人民政府農(nóng)民 負擔監(jiān)督管理部門 責(zé)令其限期將收取的款物退還農(nóng)民,逾期不退還的,可以依照有關(guān)規(guī)定給予單位經(jīng)濟處罰。

  第二十三條 違反本規(guī)定強制農(nóng)民出勞的,縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管 理部門應(yīng)當責(zé)令其限期將違反規(guī)定的用工,按照當?shù)匾再Y代勞標準,給予農(nóng)民相應(yīng)的報酬。

  第二十四條 農(nóng)民沒有正當理由不承擔籌資籌勞的,村民委員會應(yīng)對其批評教育,教育后拒不改正的,可以依照村民會議或村民代表大會通過的村規(guī)民約進行處理。

  第二十五條 農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由其所在單位 或者上一級主管部門批評教育,責(zé)令改正;造成嚴重后果的,給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯 罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四章 附 則

  第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

  第二十七條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

  第二十八條 本規(guī)定適用于農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)。

  第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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