各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），各中央管理的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，中國食品土畜進出口商會：

　　9.11恐怖襲擊之后，為了應(yīng)對生化恐怖襲擊，美國總統(tǒng)布什于2002年6月簽署了《公眾健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對法》，其中兩項規(guī)定涉及進口食品管理，一是要求美國本國和對美出口的外國食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲企業(yè)必須在美國食品藥品管理局（FDA）進行登記注冊，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留；二是要求進口食品在運抵美國之前必須向FDA進行通報，否則也將遭扣留。該法案責(zé)成FDA就這兩項規(guī)定制定具體法規(guī)。目前，F(xiàn)DA已公布法規(guī)的初稿并于4月4日前征求各利益相關(guān)方意見，法規(guī)將于2003年10月12日前出臺，注冊和通報的要求最遲將從2003年12月12日開始執(zhí)行。（FDA法規(guī)的網(wǎng)址見附件一。）

　　美國是世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國，2002年進口金額達419億美元。根據(jù)我方統(tǒng)計，2002年我對美出口農(nóng)產(chǎn)品16.3億美元，占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的9%左右，是我農(nóng)產(chǎn)品出口的第四大市場，主要出口品種為水海產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品。

　　由于美國擬出臺的食品注冊通報制度實施范圍廣、手續(xù)繁雜、措施嚴(yán)厲，一旦實施，可能對我農(nóng)產(chǎn)品正常出口產(chǎn)生不利影響。目前，我國政府部門和行業(yè)組織正在通過多種渠道積極同美方進行各個層面的交涉。為了未雨綢繆做好準(zhǔn)備和應(yīng)對工作，最大限度地避免美食品注冊通報制度對我農(nóng)產(chǎn)品出口造成負面影響，現(xiàn)就有關(guān)工作布置如下：

　　一、各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門要高度重視美方這一政策調(diào)整，盡快將上述信息通報本地區(qū)對美出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲和出口企業(yè)，并做好上述企業(yè)的情況摸底工作，按附件二格式建立對美食品和飼料出口企業(yè)的資料庫，并根據(jù)對美出口的實際情況進行動態(tài)更新。

　　二、要主動了解上述企業(yè)（尤其是其中的中小企業(yè)）進行注冊和通報所面臨的主要困難和問題，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)解決困難。

　　三、指導(dǎo)對美農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的應(yīng)對工作。在國內(nèi)要盡快將美政策調(diào)整通知與本企業(yè)出口產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲企業(yè)，從這些企業(yè)搜集匯總用于注冊和通報的資料，提前做好準(zhǔn)備；對外要加強與進口商的聯(lián)系，跟蹤美注冊和通報要求的變動情況，探討在美選擇代理商代為注冊的可能性。

　　四、由于通過互聯(lián)網(wǎng)進行電子注冊比郵件注冊更為高效、快捷，建議相關(guān)企業(yè)在年底前落實電子注冊所需的上網(wǎng)設(shè)施。

　　五、中國食品土畜進出口商會要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，盡快組織專家對美國食品注冊通報制度進行研究，以編寫指南等方式幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好注冊和通報的準(zhǔn)備工作。

　　請各地外經(jīng)貿(mào)主管部門于5月15日前將準(zhǔn)備工作的落實情況報我部（外貿(mào)司）。

　　特此通報

　　附件：如文



商務(wù)部
二○○三年三月二十八日


　　附件一：

　　美國FDA食品注冊通報制度主網(wǎng)頁：
　　http://www.fda.gov/oc/bioterrorism/bioact.html
　　注冊表格初稿見：
　　http://www.fda.gov/OHRMS/DOCKETS/98fr/02n-0276-insert.pdf.pdf
　　通報表格初稿見：
　　http://www.fda.gov/OHRMS/DOCKETS/98fr/02n-0278-insert.pdf.pdf