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寧波
商務部辦公廳關于拍賣企業不得直接從事變賣業務的意見
浙江省經貿委：
你委《關于拍賣企業搞變賣的情況說明》收悉。經研究，回復如下：
拍賣與變賣作為兩種不同的出賣財物的商業行為，在出賣程序、方式、標的范圍等方面存在相當大的差別，尤其是拍賣的公開性和競爭性，使拍賣嚴格區別于變賣。我們認為，目前還不宜允許拍賣企業直接從事變賣活動，理由如下：
第一，拍賣企業直接從事變賣活動不符合拍賣企業的機構性質，易造成行業發展方向的偏離。拍賣企業是一種中介服務性機構，與單純的營利性機構有所不同，它依靠專業技能與職業道德提供專業化服務，賺取傭金而非差價。同類機構有律師事務所、會計師事務所等。因此，在拍賣企業直接從事變賣的情況下，其已由賺取傭金的中介服務性機構轉變為賺取差價的營利性機構，不符合拍賣企業本身的性質，且將直接影響行業的發展方向。
第二，從法律環境和行業發展現狀來看，允許拍賣企業從事變賣活動的條件尚不成熟。一方面，現行法律法規對國有資產等特殊標的物的出讓方式規定尚不完備，極易引發拍賣企業與買受人串標和“暗箱”操作，從而損害委托人的利益，甚至造成國有資產的流失。另一方面，據了解，由于從業主體多，競爭激烈，行業正處于優勝劣汰的整合時期，為營造有序、公平的競爭環境，此階段不得允許拍賣企業從事變賣活動。
綜上原因，建議你委聯合工商等執法機關對拍賣企業從事變賣活動的現象予以糾正。
中華人民共和國商務部辦公廳
二OO六年五月三十日
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