根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，經商原國家經濟貿易委員會，原對外貿易經濟合作部于2002年3月23日發布公告，決定對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷（以下簡稱“被調查產品”）進行反傾銷調查。

　　原對外貿易經濟合作部對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調查，原國家經濟貿易委員會對被調查產品是否對中國大陸產業造成損害及損害程度進行了調查。在本案調查期限內，經十屆全國人大一次會議批準，由新組建的商務部承擔反傾銷調查職能。商務部根據調查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規定于2003年5月20日發布初裁決定。商務部初裁確定被調查產品存在傾銷，中國大陸冷軋板卷產業受到實質損害，且傾銷和實質損害之間存在因果關系。

　　初裁公告后，調查機關對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續進行調查，根據調查結果，并根據2001年11月26日國務院發布的《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規定，做出終裁決定。現將有關事項公告如下：

　　一、 終裁決定

　　經過調查，商務部最終裁定存在傾銷和實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。有關裁定的具體內容見本公告附件《中華人民共和國商務部關于對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷反傾銷調查的最終裁定》。

　　二、被調查產品

　　中文名稱：冷軋板卷，亦稱冷軋薄板。

　　英文名稱：COLD ROLLED STEEL PRODUCTS

　　產品范圍：原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦四國和臺灣地區的冷軋板卷，在中華人民共和國海關2001年的進口稅則號中列為：72091500、72091600、72091700、72091800、72092500、72092600、72092700、72092800、72099000、72112300、72112900、72119000，其中不包括中華人民共和國海關2001年的進口稅則號72091800項下用于馬口鐵生產的冷軋板卷。

　　品種：冷軋鋼板（英文名稱COLD－ROLLED STEEL SHEET）、冷軋鋼卷（英文名稱COLD－ROLLED STEEL SHEET IN COIL、冷軋鋼帶（英文名稱COLD－ROLLED STEEL STRIP）。

　　物理化學特性：屬低碳或超低碳鋼，或碳素鋼，或微合金鋼制造的無涂、鍍層的冷軋鋼鐵產品，產品厚度不大于4毫米，不管產品的寬度在600毫米以上或以下；其化學成分波動小，力學性能穩定，尺寸精度高，表面質量好。

　　原材料：主要包括鐵礦石、焦碳、廢鋼、各種鐵合金、蛇紋石、白云石、石灰石等。

　　制造過程：主要包括煉鋼、連鑄或模鑄、熱軋、化學（酸洗）或機械除磷、冷軋、平整、精整、包裝等。

　　產品用途：根據不同的化學和熱處理狀態，可用于制造汽車結構件、機械建筑結構件、各種連接件、電梯、自行車、家用電器等，并作為電鍍、熱鍍等鋼材的原料。

　　三、對各公司終裁確定的傾銷幅度

　　（一）俄羅斯

　　1.俄羅斯Severstal股份公司（JSC Severstal）：9%

　　2.俄羅斯新利佩茨克冶金聯合體股份有限公司（JSC Novolipetsk Iron

　　Steel Corporation （NI

　　SCo））：7%

　　3.俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司（Open Joint Stock Company “Magnitgorsk Iron and Steel Works”）：18%

　　4.其它俄羅斯公司：29%

　　（二）韓國

　　1.韓國株式會社POSCO（POSCO）：0%

　　2.韓國聯合鋼鐵工業株式會社（UNION STEEL MFG.CO.， LTD）：3%

　　3.韓國東部制鋼株式會社（DONGBU STEEL）：14%

　　4.韓國現代HYSCO株式會社（HYUNDAI HYSCO）：12%

　　5.其它韓國公司：40%

　　（三）烏克蘭

　　1.烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司（Zaporizhstal Iron

　　Steel Works （ “Zaporizhstal”JSC ））：49%

　　2.烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ILYICH IRON

　　STEEL WORKS， MARIUPOL）：9%

　　3.其它烏克蘭公司：49%

　　（四）哈薩克斯坦

　　1.哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司（OJSC Ispat Karmet）：14%

　　2.其它哈薩克斯坦公司：48%

　　（五）臺灣地區

　　1.臺灣高興昌鋼鐵股份有限公司（KAO HSING CHANG IRON

　　STEEL CORPORATION，TAIWAN）：14%

　　2.臺灣盛余股份有限公司（SHENG YU STEEL CO.， LTD，TAIWAN）：6%

　　3.臺灣統一實業股份有限公司（TON YI INDUSTRIAL CORPORATION，TAIWAN）：6%

　　4.臺灣尚興鋼鐵工業股份有限公司（SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.，LTD，TAIWAN ）：7%

　　5.臺灣燁隆企業股份有限公司（YIEH LOONG ENTERPRISE CO.，LTD，TAIWAN）：8%

　　6.臺灣中國鋼鐵股份有限公司（CHINA STEEL CORPORATION，TAIWAN）：24%

　　7.其它臺灣公司：55%

　　四、反傾銷措施

　　反傾銷措施的實施時間自2003年9月23日起的5年，鑒于本案的特殊情況，經國務院關稅稅則委員會同意，商務部暫不對被調查產品實施反傾銷措施，實施時間視情另行公告。

　　五、新出口商復審

　　對于上述國家和地區在調查期內未向中華人民共和國出口被調查產品的新出口經營者，符合條件的，可依據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規定，向商務部書面申請新出口商復審。

　　六、期中復審

　　有關利害關系方可根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規定，向商務部書面申請期中復審。

　　七、行政復議和行政訴訟

　　對本案終裁決定及反傾銷措施的決定不服的，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國商務部關于對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷反傾銷調查的終裁決定

　　商務部
二00三年九月二十三日

　　附件：中華人民共和國商務部關于對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷反傾銷調查的最終裁定

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，經商原國家經濟貿易委員會（以下簡稱“原國家經貿委”），原對外貿易經濟合作部（以下簡稱“原外經貿部”）于2002年3月23日發布公告，決定對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷（以下簡稱“被調查產品”）進行反傾銷調查。

　　原外經貿部對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調查，原國家經貿委對被調查產品是否對中國大陸產業造成損害及損害程度進行了調查。在本案調查期限內，經十屆全國人大一次會議批準，由新組建的商務部承擔反傾銷調查職能。商務部根據調查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規定于2003年5月20日發布初裁公告，初裁裁定存在傾銷和實質損害，并且中國大陸相關產業的實質損害是由傾銷造成的。初步裁定后，調查機關對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續進行調查，現本案調查結束，根據本案的調查結果，并依據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規定，作出最終裁定如下：

　　一、調查程序

　　（一）公告立案

　　2002年2月20日，上海寶鋼集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵股份有限公司代表中國大陸冷軋板卷產業向原外經貿部提出了對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷進行反傾銷調查的申請。

　　原外經貿部依據《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規定對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國大陸同類產品的有關情況、申請調查產品對中國大陸產業的影響、申請調查國家（地區）的有關情況等進行了審查。同時，原外經貿部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據進行了審查。經審查，原外經貿部認為申請人提出的初步證據表明，三家申請人的總產量已占了中國大陸相同或者類似產品全部總產量的50%以上，有資格代表中國大陸冷軋板卷產業提出申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》所規定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關證據。在審查了申請材料之后，原外經貿部經商原國家經貿委，于2002年3月23日正式公告立案，決定對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷進行反傾銷立案調查。原外經貿部確定本案傾銷調查期為2001年1月1日至2001年12月31日。

　　（二）傾銷及傾銷幅度的初步調查

　　1、立案通知

　　2002年3月22日，調查機關約見了俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分。調查機關于3月22日，通過中國大陸鋼鐵協會向“臺灣地區鋼鐵工業同業公會”和“臺灣地區工業總會”遞交了立案公告和申請書的公開部分。隨后，調查機關通過中國常駐世界貿易組織代表團向臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅區（簡稱“中國臺北”）駐世界貿易組織經貿辦公室遞交了立案公告和申請書的公開部分。2002年3月23日，調查機關正式公告立案，并同時通知了本案的申請人。

　　2、登記應訴

　　根據公告要求，自公告發布之日起20天的報名應訴期內，共有18家生產商或貿易商向調查機關申請參加應訴。

　　3、收集證據

　　2002年4月22日，調查機關向報名應訴的生產商和出口商發放了反傾銷調查問卷。在問卷規定的期間內，部分應訴公司向調查機關書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由。經審查，調查機關同意了這些公司的申請延期要求。在答卷遞交截止日之前，調查機關共收到16家生產商的答卷及部分關聯貿易公司及進口商的答卷。

　　調查機關對上述答卷進行了初步審查，對個別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發放了補充問卷，有關公司在規定的時間內提交了補充答卷。

　　4、各利害關系方進行評述

　　在案件調查期間，調查機關會見了部分應訴公司人員以及部分涉案國政府有關官員、部分涉案國駐華使館官員，聽取了利害關系方對本案調查的陳述和意見，并依法給予了充分的考慮。

　　（三）產業損害的初步調查

　　1、確定產業損害調查期

　　調查機關確定本案的產業損害調查期（以下簡稱調查期）為1999年1月1日至2001年12月31日。

　　2、接受應訴登記

　　在立案公告規定的30天應訴期內，共有15戶國外（地區）生產者、2戶國外（地區）出口商、3戶中國大陸進口商和1家外國政府駐華使館向調查機關提出應訴申請并提交了相關證明材料，調查機關經審查認為上述利害關系方符合應訴登記條件，接受了其應訴登記。

　　3、成立調查組

　　立案后，調查機關成立了由調查機關工作人員、產業專家、財務專家等組成的案件調查組，負責案件的具體調查工作。

　　4、初裁前的調查活動

　　（1）發放和收回調查問卷

　　2002年4月1日和4月24日，調查機關分別發放了中國大陸生產者調查問卷和國外（地區）生產者、中國大陸進口商調查問卷。在規定時間或經批準延期遞交的時間內共收回中國大陸生產者調查問卷答卷3份，國外（地區）生產者調查問卷答卷15份，中國大陸進口商調查問卷答卷4份。

　　（2）實地核查

　　2002年7月至8月，調查機關分別對鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵股份有限公司進行了實地核查，重點核查了申請書、企業調查問卷答卷所提供的相關信息，進一步收集了相關證據材料。

　　（3）接受利害關系方書面意見和接待來訪

　　調查機關接受了利害關系方向調查機關提交的有關產業損害內容的書面意見和相關證據材料，并接待了有關利害關系方的來訪，聽取了其意見陳述。

　　（四）初步裁定及公告

　　2003年5月20日商務部就本案發布初裁公告，確定原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷存在傾銷，對中國大陸產業造成實質損害，且傾銷和實質損害之間存在因果關系。鑒于本案涉及的被調查產品特殊市場情況，因此商務部決定暫緩對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷實施臨時反傾銷措施，并將視情況決定是否恢復實施臨時反傾銷措施。

　　（五）繼續調查

　　1、對傾銷和傾銷幅度的繼續調查

　　（1）進一步調查和搜集證據。根據初步裁定公告的要求，各利害關系方在初步裁定發布之日起20天內可以就初步裁定向調查機關提出書面評論并附相關證據。

　　調查機關在規定的時間內收到了申請人、部分應訴公司和下游產業等有關利害關系方的書面評論及有關的證據材料，調查機關在終裁時依法予以了考慮。

　　（2） 實地核查。為了核實各應訴公司提交材料的真實性和完整性，并應應訴公司的邀請，調查機關組成了反傾銷實地核查小組，于2003年6月24日——7月18日赴哈薩克斯坦、阿聯酋、俄羅斯和韓國對哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司、俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司、俄羅斯新利佩茨克冶金聯合體股份有限公司、韓國聯合鋼鐵工業株式會社、株式會社POSCO進行了實地核查。

　　核查期間，被調查公司按照要求提供了有關銷售、財務等方面的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調查產品的國內銷售情況、對中國大陸的出口銷售情況、生產被調查產品的成本及相關費用情況等，隨機抽取了各公司國內外銷售及材料采購等交易。對公司提交材料的真實性、完整性、準確性等進一步進行了調查，重點核實了初步裁定中未予采納項目的證明材料，并搜集了相關的證據。調查機關對這些材料進行整理核對，在終裁決定中依法予以考慮。

　　（3）最終裁定前的信息披露。本案終裁前，調查機關依據《反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調查信息披露暫行規則》的規定，向各利害關系方披露并說明了計算各公司傾銷幅度時所依據的基本事實，并給予各利害關系方提出評論意見的機會。在最終裁定中，調查機關對各利害關系方提出的意見和評論依法進行了考慮。

　　2、對損害及損害程度的繼續調查

　　（1）接收初裁后書面評論意見

　　在初裁決定公告規定的20天評論期內，調查機關收到了申請人、韓國株式會社POSCO和俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司的書面評論意見，其他利害關系方沒有提交書面評論意見。

　　（2）繼續進行實地核查

　　2003年7月，調查機關對上海寶鋼集團公司進行了實地核查，重點核查了申請書、企業調查問卷答卷所提供的相關信息，進一步收集了相關證據材料。

　　（3）發放和收回馬口鐵生產者調查問卷

　　2003年6月，調查機關發放了馬口鐵生產企業調查問卷，通過收回的調查問卷答卷收集了中國大陸馬口鐵生產企業在調查期內進口用于馬口鐵生產的冷軋板卷的數量和金額等數據。

　　（4）召開了部分利害關系方的意見陳述會

　　2003年7月29日，調查機關召開了初裁后提交書面評論意見相關利害關系方參加的有關產業損害內容的意見陳述會，公開聽取了參會各方的意見陳述，就有關問題進行了提問并要求其進一步提供了相關證據材料。

　　調查機關對申請書、收回的調查問卷答卷和實地核查結果進行了認真分析和全面審查，對各利害關系方的意見依法給予了充分的考慮。

　　二、被調查產品、中國大陸同類產品和中國大陸產業

　　本案被調查產品范圍為原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷；其中文名稱為冷軋板卷，亦稱冷軋薄板，英文名稱為COLD ROLLED STEEL PRODUCTS；被調查產品品種包括冷軋鋼板（英文名稱COLD－ROLLED STEEL SHEET）、冷軋鋼卷（英文名稱COLD－ROLLED STEEL SHEET IN COIL）、冷軋鋼帶（英文名稱COLD－ROLLED STEEL STRIP）。被調查產品在中華人民共和國海關2001年的進口稅則號中列為：72091500、72091600、72091700、72091800、72092500、72092600、72092700、72092800、72099000、72112300、72112900、72119000.

　　被調查產品屬低碳或超低碳鋼，或碳素鋼，或微合金鋼制造的無涂、鍍層的冷軋鋼鐵產品，產品厚度不大于4毫米，不管產品的寬度在600毫米以上或以下。其化學成分波動小，力學性能穩定，尺寸精度高，表面質量好。

　　被調查產品所使用的原材料主要包括：鐵礦石、焦碳、廢鋼、各種鐵合金、蛇紋石、白云石、石灰石等。被調查產品制造過程主要包括煉鋼、連鑄或模鑄、熱軋、化學（酸洗）或機械除磷、冷軋、平整、精整、包裝等。根據不同的化學和熱處理狀態，被調查產品可用于制造汽車結構件、機械建筑結構件、各種連接件、電梯、自行車、家用電器等，并作為電鍍、熱鍍等鋼材的原料。

　　本案立案后，有關應訴企業和利害關系方向調查機關就此次反傾銷調查的產品范圍提出了異議。經過調查，調查機關于2002年11月29日發布公告，確認此次反傾銷調查的產品范圍不包括中華人民共和國海關2001年的進口稅則號72091800項下用于馬口鐵生產的進口冷軋板卷。

　　調查機關在考察了產品的基本物理特性、化學性能、原材料、生產工序流程、制造過程、產品用途等方面后，認定原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的進口冷軋板卷與中國大陸生產的冷軋板卷屬于同類產品，具有可替代性。

　　申請企業在調查期內加總產量占中國大陸同類產品全部總產量的50%以上，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的規定，申請企業的總產量占中國大陸同類產品全部總產量主要部分，申請企業的相關數據可以代表中國大陸產業的情況。

　　三、傾銷和傾銷幅度

　　調查機關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：

　　（一）正常價值和出口價格

　　俄羅斯公司：

　　俄羅斯Severstal股份公司（JSC Severstal）

　　1、正常價值

　　調查機關審查了該公司被調查產品在俄羅斯國內的銷售情況。初步認定，在調查期內，該公司同類產品在俄羅斯國內的銷售總量及每個具體型號的銷售與出口中國大陸的總量及相應的同型號產品出口相比較，符合正常價值比較的數量要求。在俄國內銷售中，有十四筆交易未在調查期內收回貨款，調查機關初步決定將其排除在確定正常價值的俄國內銷售之外，采用剩余的銷售作為確定正常價值的基礎。

　　在審查該公司國內銷售的調整項目時，調查機關初步按照與對中國大陸出口時相同的利率調整了國內銷售的信用費用；對于該公司在國內銷售中進行的貿易環節調整和國內運費的增值稅的調整，由于未獲得充足證據，調查機關暫不予支持。

　　初裁后，因公司建議不對其進行核查，調查機關決定維持初裁中對正常價值的認定。

　　2、出口價格

　　調查機關對該公司調查期內對中國大陸出口被調查產品的價格進行了審查。該公司通過關聯貿易商向中國大陸出口部分被調查產品，調查機關初步認定該關聯貿易商對中國大陸的銷售具有可比性，可被認為確定該公司對中國大陸出口銷售的一部分。調查機關根據交貨地的不同，初步調整了內陸運輸的有關費用。

　　初裁后，因公司建議不對其進行核查，調查機關決定維持初裁中對出口價格的認定。

　　俄羅斯新利佩茨克冶金聯合體股份有限公司（JSC Novolipetsk Iron

　　Steel Corporation （NI

　　SCo））

　　在初裁中，由于公司前后表格不一及型號描述不清，調查機關采用最佳可獲得資料對其進行了計算傾銷幅度。初裁后，調查機關對公司的表格及型號問題進行實地核查。在實地核查中，調查機關在公司的銷售系統中，采用了產品類型、產品型號和產品質量及市場等參數進行檢索，所獲取的數據與公司提交的表格相符。

　　由此調查機關認定，公司表格上的不一致是由于公司沒有按被調查產品范圍變更而更改所有表格及表格間不同統計標準和不同統計口徑造成的，經過核查，調查機關認定公司提交的表格數據是可信的，并決定采用依據重新確認的調查范圍和同一統計標準提交的表格數據。

　　在初裁提交的答卷中，該公司對產品的分類既采用前蘇聯國家標準，同時又按照產品型號、名稱的不同以及公司內部實施的產品會計代碼的不同對產品分別予以了分類，但答卷中并沒有對三個不同標準進行說明，也沒有說明三者之間的關系，使調查機關難以理解該公司提供的有關成本資料。

　　初裁后，公司補充提交了有關三個標準的詳細說明，核查中，調查機關對其進行了核查，經過核查，調查機關認定可以按公司提出型號劃分方法進行產品分類，并以此進行計算正常價值和出口價格。

　　1、正常價值

　　由于公司在調查期內國內銷售數量占出口銷售的比例不足5%，調查機關決定根據公司提供的成本、費用及利潤數據構造結構價格作為計算正常價值的基礎。

　　調查機關對公司的成本、管理、銷售及財務費用進行了實地核查，認定公司提供成本資料準確，并接受公司的資料，并決定采用公司整體的利潤率作為被調查產品的利潤率。

　　2、出口價格

　　經過實地核查，調查機關認定公司所報告的出口交易是真實的，因此決定將公司出口銷售全部予以采用，并作為計算出口價格的基礎。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　調查機關對國內銷售的調整項目進行了核查，認定這些證據材料真實，并能對調整主張起證明作用，因此調查機關接受了該調整主張。調查機關并根據公司提供的出口型號對應的國內銷售的調整項目水平作調整。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　調查機關對出口銷售的調整項目進行了核查，認定這些證據材料真實，并能對調整主張起證明作用，因此調查機關接受了該調整主張。對于CIF價格，公司部分型號的出口銷售沒有提供CIF價格，調查機關依法進行了估計。

　　俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司（Open Joint Stock Company “Magnitgorsk Iron and Steel Works”）

　　1、正常價值

　　初裁后，調查機關對公司的國內銷售作了進一步的審查，經過審查，調查機關認定公司的捐贈交易不能反映市場情況，因此，調查機關決定排除捐贈交易。

　　2、出口價格

　　初裁后，調查機關對出口銷售作了進一步的審查，經過審查，調查機關決定采用公司的所有出口交易。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　在核查中，調查機關發現公司沒有報告國內銷售數量折扣和包裝費，調查機關依法進行了補充調整。

　　對于其它的調整主張，如信用費用、其他需要調整的項目等，經過核查，調查機關認定其證據可靠，予以支持。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　經過核查，調查機關認定公司提出的調整主張，如信用費用、貨幣兌換費、報關代理費、海關手續等有相關證據支持，予以支持。

　　韓國公司

　　韓國株式會社POSCO（POSCO）

　　因公司報告的產品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，在初裁中，調查機關依《反傾銷調查抽樣暫行規則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產品來確定公司的傾銷及傾銷幅度。調查機關初步決定選取調查期內公司向中國大陸出口量最大的前5個型號。在終裁中，調查機關決定維持初裁的抽樣方法。

　　1、正常價值

　　在初裁后的進一步調查中，調查機關重新審查了公司的國內銷售，認定調查期內該公司國內銷售占其向中國大陸出口被調查產品數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　POSCO公司的國內銷售中，有部分是通過關聯公司進行銷售，調查機關對這部分交易進行了審查，認定這部分交易基本上反映了市場交易狀況，因此決定對這部分交易不作排除處理。

　　初裁后，POSCO提交了對初裁決定的評論，認為公司從關聯公司采購的原料比例很低，對成本影響小，并提供了自關聯方及非關聯方采購情況。對此，調查機關在實地核查中，重點核查了其從關聯與非關聯公司采購原料的交易后，認定其從關聯公司采購原料的交易基本反映了市場交易狀況，因此，調查機關接受了公司的主張。

　　在初裁中，調查機關因POSCO的人工成本顯著偏低，而沒有接受公司的資料。對此，在實地核查中調查機關重點核查了公司的成本，認定公司答卷中報告每個具體型號產品的實際成本受預先設定的標準成本的影響。比如，在成本表中報告單位包裝費用較調整項目下的包裝費用要低，原因是公司對包裝費用采用的分攤方法導致包裝費用較低的產品由于分攤的基數大，而分配了較多的包裝成本，而實際包裝費用高的冷軋板卷產品，則由于分配的基數小，而導致包裝成本較低。因此公司的成本分攤方法對被調查產品的成本造成了扭曲，并且調查機關有證據認為公司采用的成本分攤方法不能反映被調查產品的真實成本狀況。為此，調查機關決定采用公司報告的調查期內單月最高生產成本作為被調查產品的生產成本。

　　在初裁評論中，公司主張有價證券評估損失、有價證券處分收益、有價證券評估收益與經營活動有關。對此調查機關認為上述損益與經營活動無關，因此調查機關在認定成本時排除這些項目。

　　關于其它損失和其它收益，初裁后，調查機關根據核查，認定其它損失和其它收益與被調查產品成本有關，在認定成本時包括了這些項目。

　　根據上述調整，調查機關重新計算了被調查產品的國內銷售的成本，并據此對國內銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了審查。調查機關發現有型號為PCE1TTB CQ和PCE1TTC CQ的產品的大部分國內銷售是低于成本的，因此，調查機關采用排除低于成本的交易后的國內銷售來確定型號為PCE1TTB CQ和PCE1TTC CQ產品的正常價值，并采用其它型號的所有被調查產品的國內銷售。

　　2、出口價格

　　調查機關對POSCO的出口銷售做了進一步的審查，認為其通過關聯韓國貿易商（POSTEEL）和香港關聯貿易商（POA）出口部分被調查產品到中國大陸關聯和非關聯客戶，對于POA再轉售給中國大陸關聯最終用戶的情況基本符合市場情況，因此，調查機關采用公司報告的所有出口銷售交易作為計算出口價格的基礎。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　關于售前倉儲費，商務部在核查中發現，公司的銷售是按訂單進行的，公司記錄銷售收入的時間是在出廠日，而不是從倉庫發出的日期。公司報告的倉儲費實際上是在銷售以后發生的；同時，調查機關在核查中發現部分交易中報告了售前倉儲費，但是卻有證據表明該交易并未沒有經過所謂售前倉庫。因此調查機關決定不接受公司的售前倉儲費調整的主張。

　　關于內陸運費調整主張，調查機關在核查中發現，公司聲稱是按一段時間向運輸公司支付的運輸費總額來平均計算運輸費用，這一段時間甚至包括上年的期間在內，而調查機關在核查中發現，公司完全可以逐筆確定實際的運輸費用，公司采用的計算運輸費用的方法扭曲了每筆交易實際運輸情況，因此調查機關決定按提交了證明材料的交易中的運輸費用水平進行調整。

　　關于信用費用，核查時，調查機關發現，公司上半年的貨款收回時間可以在記錄中明確；而公司下半年的訂單系統明確記錄了每筆交易的收回貨款的時間。同時，調查機關所抽查所有交易都能具體確定收回貨款的日期，實際收回貨款的日期與之相符或是可以根據新的條款確定。對此，調查機關不接受公司無法確定收回貨款日期的主張，決定按所抽查交易的平均信用期來確定公司的信用期。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　關于出口信用費用，公司在評論中提出按香港關聯貿易商（POA）實際承擔的短期利率計算信用費用。調查機關認為信用費用屬于機會成本，其不因出口或國內銷售的不同而不同，因此調查機關最終采用與國內銷售信用費用一樣的短期利率計算POA到中國大陸客戶的信用費用。

　　調查機關認為POSCO公司的國內關聯貿易公司在出口中承擔了出口代理企業的職能，雖然帳面上并未發生傭金的支付，但實際上其通過關聯公司之間的轉移定價或其他價格安排得到了補償，因此應當從出口價格中扣除相當于傭金的金額。調查機關對于這部分交易根據通常出口代理商的傭金水平從出口價格中扣除了相應的金額。

　　關于公司主張的出口退稅，在核查中，公司提供相關證據及材料，經過審核有關原始單證和計算過程，調查機關決定接受該項調整主張。

　　韓國聯合鋼鐵工業株式會社（UNION STEEL MFG. CO.， LTD）

　　因公司報告的產品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，調查機關依《反傾銷調查抽樣暫行規則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產品來確定公司的傾銷及傾銷幅度。調查機關初步決定選取調查期內公司向中國大陸出口量最大的前5個型號的加權平均傾銷幅度以確定公司的傾銷幅度。在終裁中，調查機關決定維持初裁的抽樣方法。

　　1、正常價值

　　在初裁后的進一步調查中，調查機關重新審查了聯合鋼鐵的國內銷售情況，認定調查期內該公司被調查產品國內銷售數量占同期其向中國大陸出口數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　調查機關重新審查了聯合鋼鐵五個型號國內銷售的關聯交易情況，發現其中只有CAOC有關聯交易，通過對比聯合鋼鐵和非關聯公司的交易價格，認定聯合鋼鐵和關聯公司之間的價格，基本反映市場價格，不予排除。

　　調查機關經審查后發現，該公司在計算被調查產品財務費用時，沒有區分與被調查產品的生產經營活動有關的費用和收入，所報告的財務費用中包括了股利收益、有價證券評價損失及收益等投資業務的損益。調查機關認為，分攤到被調查產品的財務費用應該是與被調查產品的生產經營活動有關的費用和收入，投資業務的損益與被調查產品的生產經營活動無關，因此調查機關在認定成本時，將上述項目從財務費用中排除。對于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項目，未說明其性質，也沒有證據表明其與被調查產品和被調查產品的生產經營活動是否有關，因此調查機關在認定成本將其予以排除。

　　初裁后，公司向調查機關提出出口費用僅用于出口項目，應將其排除在成本分攤范圍內。對此，調查機關認為公司僅主張提出將與出口有關費用剔除在分攤范圍外，而沒有將僅與國內銷售有關費用單獨向國內銷售分攤，這樣會扭曲產品成本。因此，調查機關決定將所有成本費用按向所有產品的國內外銷售進行平均分攤。

　　根據以上重新核算后的被調查產品國內銷售成本，調查機關對被調查產品國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。調查機關發現被抽樣五個產品型號的產品銷售低于調查期平均成本銷售部分的數量占各型號全部國內銷售的比例均為重大，調查機關認為該部分交易屬于非正常貿易過程中的交易，予以排除，采用剩余的國內銷售作為確定其正常價值的基礎。

　　2、出口價格

　　調查機關對聯合鋼鐵的出口價格進行了審查。該公司對中國大陸的出口銷售通過國外非關聯貿易公司和韓國國內非關聯貿易公司進行，經審查，調查機關決定用聯合鋼鐵與非關聯國內和國外貿易公司之間的價格確定出口價格。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　聯合鋼鐵主張按照各銷售客戶分別的平均信用期間對國內銷售的信用費用進行調整，但在計算信用期間時并未將預收帳款計算在內，調查機關認為上述信用期間的計算方法不合理，因此調查機關在初裁階段使用財務報表數據計算了公司整體的平均信用期間，并根據該平均信用期間進行了信用費用的調整。

　　初裁后，公司提供了信用費用的有關計算過程。調查機關認為，公司在計算信用期間時并未將預收帳款計算在內，而且計算信用期時，在計算賒銷金額時包括了增值稅，而在計算銷售額沒有包括增值稅，導致計算結果不準確。調查機關決定維持初裁的認定。

　　初裁中，聯合鋼鐵報告該公司的國內運輸是通過關聯公司進行的。調查機關發現聯合鋼鐵主張國內運費調整時，僅提供運費費率表和公司的交易記錄作為證明材料，沒有發票等其他資料證明運費的實際發生，因此調查機關對聯合鋼鐵主張的調整金額不予支持，按照已經獲得的事實計算了被調查產品的國內運費。初裁后，調查機關進行了核查，根據核查時收集的資料，并認定接受該調整項目主張。

　　對于聯合鋼鐵主張的其他國內銷售調整項目，經過核查后，調查機關認為其所提供的數據和材料可以接受，對這些調整主張予以支持。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　聯合鋼鐵在出口中國大陸銷售的調整項目中，沒有報告信用費用，調查機關根據聯合鋼鐵報告的交貨日期和收到貨款日期計算信用期間，對出口中國大陸銷售的信用費用進行了調整。

　　初裁后，公司對其提出了評論，對此，調查機關認為所謂貨幣兌換費用項目與信用費用項目屬于不同項目，其費用不應認同為信用費用，因此，調查機關決定維持初裁裁定。

　　初裁后，調查機關對公司的出口退稅進行了核查，企業向調查機關補充提供有關其已收到原材料退稅金額的證據材料，經過審查，調查機關認定這些證據材料可信，因此，調查機關決定接受該項調整要求。

　　對于出口銷售部分的其他調整項目，調查機關認為其所提供的數據和材料可以接受，對這些調整主張予以支持。

　　韓國東部制鋼株式會社（DONGBU STEEL）

　　因該公司報告的產品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，調查機關依《反傾銷調查抽樣暫行規則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產品來確定該公司的傾銷及傾銷幅度。在征求了有關利害關系方的意見后，調查機關初步決定選取調查期內該公司向中國大陸出口量最大的前5個型號，這5個型號的出口量約占該公司出口量的71%.調查機關初步決定以上述5個型號的加權平均傾銷幅度以確定該公司的傾銷幅度。

　　1、正常價值

　　調查機關審查了該公司調查期內的韓國國內被調查產品的銷售情況，認定調查期內該公司被調查產品國內銷售總量及有關具體型號占同期其向中國大陸出口銷售的總數量及具體型號的比例均大于5%，符合確定正常價值的數量要求。

　　在審查該公司提供的成本部分時，由于投資業務的損益與被調查產品的生產經營活動無直接關系，因此調查機關在認定被調查產品成本時，將上述項目從財務費用中排除。調查機關依該公司提供的分攤方法將管理費用、銷售費用和財務費用分攤到被調查產品，重新核算了的被調查產品國內銷售成本。

　　調查機關對被調查產品國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。由于每個型號低于調查期平均成本的銷售部分不到其總量的20%，因此調查機關初步決定采用該公司全部的國內銷售作為確定其正常價值的基礎。

　　在審查該公司韓國國內銷售的調整項目時，調查機關使用財務報表數據計算了公司整體的平均信用期間，并根據該平均信用期間初步調整了該公司國內銷售的信用費用。由于該公司未能提供相關的材料加以證明，調查機關對該公司提出的提前付款折扣、預先訂貨回扣以及一定數量的賠償金等調整主張暫不予支持。

　　初裁后，公司沒有同意調查機關對其的實地核查，調查機關決定維持初裁對正常價值的認定。

　　2、出口價格

　　調查機關對該公司調查期內對中國大陸的被調查產品出口進行了審查。對于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據說明該金額是否為實際發生的退稅數額及所發生的原料的退稅金額是否與被調查產品的生產直接相關，調查機關暫不予接受該項調整主張對于該公司提出的出口退稅的主張。

　　初裁后，公司沒有同意調查機關對其的實地核查，調查機關決定維持初裁對出口價格的認定。

　　韓國現代HYSCO株式會社（HYUNDAI HYSCO）

　　1、正常價值

　　調查機關審查了該公司調查期內被調查產品的韓國國內銷售。在調查期內，該公司同類產品在韓國國內銷售的總量及大部分型號與出口中國大陸相應的總量和具體型號產品相比，符合確定正常價值的數量要求，因此調查機關初步決定在其國內銷售的基礎上確定其大部分被調查產品的正常價值，對于韓國國內銷售的數量不符合正常價值比較要求的型號，則由結構價格確定其正常價值。

　　在審查了該公司提供的成本部分時，調查機關根據該公司提供的財務報告，按調查期內被調查產品的銷售額占該公司的全部產品的銷售總額的比率確定被調查產品的生產成本、銷售、管理和財務費用。在確定該公司被調查產品的財務費用時，因與被調查產品沒有直接關系，調查機關將其中的股息收入、有價證券評估收入、其他收入、證券市場安定利益和租賃收入等排除在財務費用之外。

　　在審查該公司韓國國內銷售被調查產品的調整項目時，調查機關還根據答卷提供的材料初步調整了該公司韓國國內銷售的包裝費用。

　　初裁后，公司沒有同意調查機關對其的實地核查，調查機關決定維持初裁對正常價值的認定。

　　2、出口價格

　　調查機關審查了該公司對中國大陸出口的被調查產品情況。對于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據說明該金額是否為實際發生的退稅數額及所發生的原料的退稅金額是否與被調查產品的生產直接相關，調查機關暫不予接受該項調整主張。此外，調查機關根據該公司提供的材料初步調整了報關代理費項目。調查機關發現現代鋼鐵公司在調查期內與貿易公司HYUNDAI CORPORATION公司存在關聯關系，因此決定采取現有最佳信息確定HYUNDAI CORPORATION公司對中國大陸的出口價格。

　　初裁后，公司沒有同意調查機關對其的實地核查，調查機關決定維持初裁對出口價格的認定。

　　烏克蘭公司

　　烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司（ZAPORIZHASTAL IRON

　　STEEL WORKS （“Zaporizhstal”JSC））

　　1、正常價值

　　初裁后，調查機關對國內銷售做了進一步的審查，認定調查期內該公司國內銷售占其向中國大陸出口被調查產品數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　對于關聯方交易的采用和成本及低于成本測試，初裁后公司未就此提供評論，調查機關決定在終裁中維持初裁的做法及有關正常價值判定的結論。

　　2、出口價格

　　初裁后，公司向調查機關提供證據聲稱，其與出口交易客戶——英國米蘭公司為關聯公司，要求采用英國米蘭公司轉售的價格作為計算出口價格的基礎。對此，調查機關認為，英國米蘭公司曾向調查機關登記報名應訴，后又主動撤回。而扎波羅日鋼鐵股份有限公司在初裁前的提交答卷中沒有報告英國米蘭公司為其關聯公司，且公司全部通過英國米蘭公司出口，其在提交答卷時應當知道英國米蘭公司為關聯公司。因此調查機關認定，公司沒有在答卷中如實報告關聯情況，因此商務部根據現有資料計算其出口價格。

　　3、調整項目

　　初裁后，公司沒有就其調整主張作進一步的評論，調查機關決定維持初裁的調查結論。對于CIF價格，公司沒有提供有關資料，調查機關按其他資料進行了估計。

　　烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ILYICH IRON

　　STEEL WORKS， MARIUPOL）

　　1、正常價值

　　在初裁后的進一步調查中，調查機關重新審查了公司的國內銷售，認定調查期內該公司國內銷售占其向中國大陸出口被調查產品數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　對于成本及低于成本測試，公司沒有補充提交評論和相關證據，調查機關決定在終裁中維持初裁中有關正常價值判定的結論。

　　2、出口價格

　　在初裁后的進一步調查中，通過審查補充提交的相關證據，調查機關認定公司所報告的出口交易是真實的，因此決定將公司出口銷售全部予以采用，并作為計算出口價格的基礎。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　初裁后，公司對其運費調整主張補充提供了有關證據材料，調查機關經過審查，認定這些證據材料真實，并能對調整主張起證明作用，因此調查機關接受了該調整主張。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　在初裁后的進一步調查中，公司并未對其調整主張提出評論意見和進一步證據，調查機關決定在終裁時維持初裁所作的決定。對于CIF價格，公司沒有提供有關資料，調查機關按其他資料進行了估算。

　　哈薩克斯坦

　　哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司（OJSC ISPAT KARMET）

　　1、正常價值

　　通過實地核查，調查機關接受該公司提出的被調查產品的生產成本，根據調查期內被調查產品的銷售額占該公司總銷售額的比例，利用該公司提供的財務信息來確定被調查產品管理費用等其他成本和合理利潤。由于公司在調查期內國內銷售數量占出口銷售的比例不足5%，調查機關通過結構價格最終確定被調查產品的正常價值。

　　2、出口價格

　　該公司的被調查產品由位于阿拉伯聯合酋長國的關聯貿易公司萊克國際貿易公司（以下簡稱萊克公司）負責對中國大陸出口。調查機關審查了調查期內萊克公司對中國大陸出口的被調查產品的銷售情況，在排除萊克公司經營被調查產品的成本和合理利潤后，在此基礎上計算該公司對中國大陸出口被調查產品的出口價格。

　　3、調整項目

　　關于出口銷售的調整項目，調查機關根據實地核查取得的信息，重新計算了信用費用，增加了傭金項目的調整，接受了該公司提出的內陸運輸工廠——出口港（含海關檢查費）、國際運輸費用、其他需要調整的項目和CIF價格，同時取消了初裁時調整的數量折扣和報關代理費。

　　臺灣地區

　　臺灣高興昌鋼鐵股份有限公司（KAO HSING CHANG IRON

　　STEEL CORPORATION，TAIWAN）

　　1、正常價值

　　初裁后，調查機關對臺灣地區內銷售做了進一步的審查，認定調查期內該公司地區內銷售占其向中國大陸出口被調查產品數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　關于成本，初裁后公司補充了有關證據材料，經過審查，調查機關認定接受公司的提供的成本資料。

　　關于低于成本測試，由于公司發生折扣或折讓等費用，該費用在財務報告單獨列為一項，并不包括在管理費用等項目中，即公司提供的成本資料不包括這部分。因此，在作低成本測試時，調查機關決定以公司扣除數量折扣或折讓后的價格為基礎，進行低成本測試。

　　公司大部分同類產品的地區內銷售是低于成本進行的，因此調查機關決定排除低于成本銷售的地區內交易，采用其余地區內銷售價格為基礎來確定其正常價值。

　　2、對中國大陸的出口價格

　　初裁后，調查機關對公司被調查產品的出口情況進行了進一步的審查，調查機關決定采用公司所有的出口銷售計算出口價格。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　關于數量折扣和退款及賠款項目，初裁后，公司提供了調查期內的每月或發生折扣的客戶的核定售價、折扣申請復印件，以及每個客戶每月收款明細、折扣明細、折讓證明等。經過審查，調查機關決定接受上述調整主張。

　　對于地區內銷售部分的其他調整項目，調查機關認為其所提供的數據和材料可以接受，對這些調整主張予以支持。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　關于信用費用調整項目，初裁后，公司提供出口結匯證實書上的押息金額來計算信用費用，對此，調查機關認定公司提供的押息金額滿足信用費用的條件，予以接受該項主張，不再計提信用費用。

　　關于出口退稅，初裁后，公司宣稱，從臺灣地區原料供應商采購的原料如果用于外銷出口，則可以享受加工出口退稅。原料供應商可以以銷貨退回、進貨退出或折讓的名義開立證明單，向公司退回原料價格，價格按照公司間商定價格計算。并補充提交了向原料供應商的核退明細表、折讓證明單、公司收款的交款通知書、入帳的轉帳傳票。

　　對此，調查機關認為，公司主張的所謂出口退稅沒有法律依據，公司所謂的退稅主張不是向海關提出，而是與原材料供應商商定，同時公司與原料供應商之間沒有任何合同或法律依據，確定的退稅單價也缺乏依據，因此調查機關對此項調整主張不予確認。

　　關于填表錯誤，公司提出由于失誤，在答卷中誤將臺幣作為美元計算，要求修正表中貨幣兌換的計算錯誤，并提供了有關證據。經過審查，調查機關決定接受該項主張。

　　關于公司提出的其他調整主張，商務部經過審查并結合初裁后公司補交有關證據材料，終裁中予以確認。

　　臺灣盛余股份有限公司（SHENG YU STEEL CO.， LTD，TAIWAN）

　　1、正常價值

　　初裁后，調查機關重新審查了該公司被調查產品的同類產品在臺灣地區銷售情況。調查期內，該公司通過臺灣地區的非關聯公司銷售被調查產品的同類產品。

　　該公司被調查產品幾種型號的同類產品在臺灣的銷售數量占同類被調查產品在調查期內向中國大陸出口銷售數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的基礎。

　　初裁后，該公司遞交了有關材料，對于初裁中未被采信的成本部分進行了說明，并提供了有關原始憑證，調查機關經審查后，決定接受該公司的主張。在進行低于成本測試時，有兩種型號的地區內銷售有超過20％是低于成本進行的，調查機關決定采用剩余正常貿易途徑的地區內銷售作為確定這兩種型號正常價值的基礎。另有一種型號的地區內銷售全部低于成本進行的，因此調查決定采用結構價格來作為確定正常價值的基礎。

　　2、對中國大陸的出口價格

　　調查機關進一步審查了調查期內該公司對中國大陸的出口銷售被調查產品情況。調查期內，該公司通過臺灣地區的貿易商對中國大陸出口被調查產品，調查機關依據其銷售給貿易商的價格作為確定出口價格的基礎。

　　3、調整項目

　　初裁后，該公司遞交了相關的證據材料，調查機關經審查后，決定接受該公司在出口銷售和地區內銷售的環節費用的調整。

　　臺灣統一實業股份有限公司（TON YI INDUSTRIAL CORPORATION，TAIWAN）

　　因公司報告的產品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，調查機關依《反傾銷調查抽樣暫行規則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產品來確定公司的傾銷及傾銷幅度。調查機關初步決定選取調查期內公司向中國大陸出口量最大的前5個型號的加權平均傾銷幅度以確定公司的傾銷幅度。在終裁中，調查機關決定維持初裁的抽樣方法。

　　1、正常價值

　　由于被選取的型號中，公司在調查期內沒有在臺灣地區銷售，調查機關根據公司提供的成本、費用及利潤數據構造結構價格作為計算正常價值的基礎。

　　調查機關對公司提供的成本資料進行了審查，公司提供的表6－3中與6－4中的成本數據不一致，調查機關暫按表6－4中的數據作為被調查產品的生產成本。初裁后，公司進一步提供了有關資料，說明該差異是由下腳料及包裝費用的差異形成的，而下腳料的差異已經在管理費用中體現，因此，調查機關同意將下腳料的差異在表6－4中剔除。而對于包裝費用形成的差異，由于在調整項目中已經同時扣除了這部分差異，因此不再作重復調整。

　　調查機關對公司的管理、銷售及財務費用進行了審查，公司將這三項費用區分部分項目后，按銷售總額進行分攤。調查機關認為財務報表項下包括了銷售折扣項目，但是這部分折扣并未體現在被調查產品的調整項目或成本費用項下，因此調查機關按扣除了銷售折扣后的銷售凈額向被調查產品分攤銷售、管理及財務費用。

　　對于銷售費用，公司按照所謂底片事業部自己歸納的銷售費用。調查機關認為缺乏合理證據，調查機關將除運費和國際運費外的其它銷售費用根據銷售凈額分攤到部門，再按部門的各生產量分攤到被調查產品。關于運費和國際運費在構造成本時不計入，在調整項目中不再扣除運費項目。

　　對于財務費用，公司將投資業務的損益包括在應分攤的財務費用內，調查機關認為投資業務與被調查產品的生產經營活動無關，調查機關將只與被調查產品的生產經營活動有關的財務費用項目作為應分攤給被調查產品的財務費用。

　　對于構成結構價格的利潤率，調查機關按公司提供的表6－5的數據。

　　2、對中國大陸的出口價格

　　調查機關對公司的出口進行了審查，公司自行或通過開曼關聯貿易商及香港關聯貿易商出口部分被調查產品到中國大陸關聯和非關聯客戶，其中，少量出口交易是銷售給公司關聯客戶自用的，對于這部分交易，調查機關認為其交易價格與銷售給非關聯客戶的價格相比是公允的，因此，調查機關將這部分交易計入計算出口價格的交易基礎。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　由于選取型號的被調查產品在臺灣地區沒有銷售，調查機關根據公司提供的所有其它型號的調整項目水平作調整。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　關于出口信用費用：公司按臺灣中央銀行的平均美元短期利率計算，而臺灣地區內銷售按臺灣中央銀行的平均臺幣短期利率計算。調查機關采用臺灣中央銀行的平均臺幣短期利率計算出口信用費用。

　　關于公司主張的出口退稅，初裁中，公司沒有提供充分證據說明該金額是否為實際發生的退稅數額及所發生的原料的退稅金額是否與被調查產品的生產直接相關，因此，初裁階段調查機關暫不予接受該項調整主張。初裁后，公司繼續向調查機關提供了相關證據和有關材料，經過審查，調查機關認為公司提供的證據可信，調查機關決定接受該項調整主張。

　　對于出口銷售部分的其他調整項目，調查機關認為其所提供的數據和材料可以接受，對這些調整主張予以支持。

　　臺灣地區尚興鋼鐵工業股份有限公司（SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.，LTD，TAIWAN）

　　1、正常價值

　　調查機關審查了該公司被調查產品的同類產品在臺灣地區內銷售情況。調查期內，該公司通過臺灣地區內的非關聯公司銷售被調查產品的同類產品。

　　該公司被調查產品幾種型號的同類產品在臺灣的銷售數量占同類被調查產品在調查期內向中國大陸出口銷售數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的基礎。

　　在進行低于成本測試時，該公司的成本費用中未包括地區內銷售的直接費用，因此調查機關采用了銷售凈價進行了比較，結果一種型號產品有超過20%的地區內銷售是低于成本進行的，調查機關認為該部分交易屬于非正常貿易過程中的交易，決定予以排除，采用剩余正常貿易途徑的地區內銷售作為確定該型號正常價值的基礎。另有幾種型號的被調查產品的同類產品在調查期內全部是低于成本銷售的，因此調查機關認為這幾種型號的地區內銷售因為價格原因不屬于正常貿易途徑，不能夠作為確定正常價值的基礎，決定采用結構價格來構建正常價值。

　　2、對中國大陸的出口價格

　　調查機關審查了調查期內該公司對中國大陸的出口銷售被調查產品情況。調查期內，該公司通過臺灣地區內的非關聯商或是直接對中國大陸出口被調查產品，調查機關依據其銷售給非關聯商的價格或直接銷售價格作為確定出口價格的基礎。

　　3、調整項目

　　初裁后，該公司遞交了相關的證據材料，調查機關經審查后，決定接受該公司在出口銷售和臺灣地區銷售的環節費用的調整。

　　臺灣地區燁隆企業股份有限公司（YIEH LOONG ENTERPRISE CO.，LTD ， TAIWAN）

　　1、正常價值

　　初裁后，調查機關對公司的臺灣地區內銷售作了進一步的審查。經過審查，調查機關認定該公司大部分型號被調查產品的臺灣地區內銷售數量符合確定正常價值的標準。對于銷售數量不足以確定正常價值的型號，調查機關采取結構價格來確定正常價值。調查機關采用最佳信息獲得的臺灣地區鋼鐵行業的平均利潤作為該公司的合理利潤。

　　2、對中國大陸的出口價格

　　初裁后，調查機關對公司的出口銷售作了進一步的審查。經過審查有關的證據材料，調查機關決定采用該公司提供的數據確定該公司調查期內出口被調查產品的出口。

　　3、調整項目

　　（1）關于正常價值的調整項目

　　對于臺灣地區內的銷售，調查機關根據該公司提供的證明材料，接受了銷售數量折扣調整、包裝費用調整和內陸運費調整。

　　（2）關于出口價格的調整項目

　　關于對中國大陸的出口，調查機關根據該公司提供的證明材料，重新計算了貿易推廣費調整和數量折扣，調整了公證費用、信用費用、國際運輸費、港口裝卸費、內陸運輸費、包裝費、報關代理費、貿易推廣費、商港建設費和其他調整項目等。

　　臺灣地區中國鋼鐵股份有限公司（CHINA STEEL CORPORATION， TAIWAN）

　　1、正常價值

　　初裁后，調查機關對公司的地區內銷售作了進一步的審查。經過審查，調查機關認定公司與關聯客戶的交易不能反映市場情況，因此調查機關決定排除公司的關聯交易。

　　由于公司提供的成本表6－3中未提供計算公式，同時該表和第六部分的其他表中多處出現亂碼，同時缺少計量單位，答卷不夠完整。因此，調查機關決定根據公司財務報告計算被調查產品的成本，并據此進行低成本測試。經過測試，發現低于平均成本銷售部分的數量占全部地區內銷售的比例為重大，調查機關認為該部分交易屬于非正常貿易過程中的交易，予以排除，采用剩余的內銷交易作為確定其正常價值的基礎。

　　2、對中國大陸的出口價格

　　由于調查機關向其披露要求將答卷轉交有關貿易公司填寫的問題后，公司依然未能按要求將答卷轉交有關貿易公司填寫，致使調查機關無法得到該公司出口大陸被調查產品的真實信息，因此調查機關采用最佳現有信息來確認出口大陸的價格和CIF價格。

　　3、調整項目

　　關于內銷的調整項目，初裁后，公司補充提交的證據材料及相關評論。經過審查，調查機關認為公司關于發票中的折扣、內陸運費（工廠至客戶）的主張證據充分，調查機關予以接受。對于數量折扣、履約折扣、春節提貨折扣、年度回饋、退款及賠償、包裝費用及其他需要調整的項目（降價追溯），因未提供充分證據，調查機關不支持這些主張。

　　（二）比較及價格調整

　　調查機關將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區）出廠價的基礎上予以比較。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規定，調查機關在當事人提交的證明材料基礎上，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當的調整：運輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用、傭金以及利潤等。對于某些沒有證據支持的費用，調查機關依據現有最佳材料進行了調整。

　　（三）傾銷幅度

　　在計算傾銷幅度時，調查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產并銷售不同型號被調查產品的公司，調查機關對不同型號產品的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較，得出各型號產品的傾銷幅度，各型號產品傾銷幅度的加權平均值為該公司的傾銷幅度。

　　對于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區其他未應訴公司的傾銷幅度，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規定，調查機關決定根據現有材料做出裁定。

　　經過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　俄羅斯公司

　　1.俄羅斯Severstal股份公司（JSC SEVERSTAL，RUSSIA）：9%

　　2.俄羅斯新利佩茨克冶金聯合體股份有限公司（JSC Novolipetsk Iron

　　Steel Corporation （NI

　　SCo））：7%

　　3.俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司（Open Joint Stock Company “Magnitgorsk Iron and Steel Works”）：18%

　　4.其他俄羅斯公司 29%

　　韓國公司

　　1.株式會社POSCO（POSCO）：0%

　　2.聯合鋼鐵工業株式會社（UNION STEEL MFG.CO.， LTD）：3%

　　3.東部制鐵株式會社（DONGBU STEEL）