各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務廳（局）、外經貿委（廳、局），新疆建設兵團商務局，各中央管理的企業：

　　為加快實施“走出去”戰略，引導企業在投資前期進行科學合理的國別地區選擇和行業選擇，促進我國境外加工貿易的發展，我部在征求我駐外經商機構及企業意見的基礎上，制定了《在亞洲地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）。

　　亞洲地區共有49個國家和地區，人口32.4億。該地區市場容量較大，部分國家與歐美國家有優惠貿易安排。2003年我與亞洲地區外貿總額達4687 億美元，比上年增長40%.其中我紡織品服裝出口達456億美元，進口達164億美元。截止到2003年，經批準我在該地區共有境外投資企業4023家，中方投資額18億美元，其中紡織服裝類加工貿易企業52個，中方投資額2.15億美元。

　　根據我紡織服裝產品進出口形勢分析，以下表格（略）中所列20個類別的產品國內生產和出口競爭激烈，建議我國企業在亞洲地區開展包括表格中所涉及的紡織服裝產品在內的加工貿易類投資。

　　《目錄》推薦了在亞洲地區開展紡織服裝加工貿易類投資的重點國別名單：巴基斯坦、尼泊爾、泰國、越南、柬埔寨、土耳其。上述國家都制定了吸引外資的優惠政策和相關法規，政局穩定，文化包容，與我關系友好。《目錄》列舉了各國投資環境的主要內容，并提供了查詢詳細內容的網址索引。

　　《目錄》是指導性的，企業在做出決策前還須根據項目具體情況進行更有針對性的可行性研究。現將《目錄》印發給你們，供各地方及企業參考。

　　特此通知。

　　附件：在亞洲地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄。

　　商務部
二00四年五月十九日

　　附件：

亞洲地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄

　　一、巴基斯坦

　　（一）投資環境簡況

　　1.外資政策：對外商投資實行鼓勵政策（1）（注：（1）巴基斯坦對外商投資實行的鼓勵政策詳見巴基斯坦投資委員會（BOI）網站：http://www.pakboi.gov.pk）。除禁止領域外，設立工業項目無需政府審批；用于生產出口產品的原材料進口免關稅；高附加值、高科技產業項目所需機械設備進口享受關稅優惠。出口加工區項目設備、材料可免稅進口。

　　2.紡織業基礎和勞動力市場：紡織業是巴支柱產業，就業人數1500萬人。目前擁有紡織類企業9000多家。巴勞動力資源豐富，半熟練和熟練工的工資水平約為每月80-150美元。

　　3. 雙邊合作：中巴兩國簽有《關于相互鼓勵和保護投資協定》、《避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》和《中巴優惠貿易安排》（2）（注：（2）詳見中國駐巴基斯坦使館經商參處網站介紹，網址為：http://pk.mofcom.gov.cn），并成立了中巴經濟貿易聯委會。2003年，我對巴出口紡紗、織物、制成品及相關產品1.19億美元，自巴進口該類產品4.6億美元。目前我在巴投資設立生產紡織設備和配件的合資企業1家，投資生產床用織物的企業2家。

　　4. 加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織（3）（注：（3）世界貿易組織，詳見該組織網站：www.wto.org）、伊斯蘭會議組織（4）（注：（4）伊斯蘭會議組織于1970年5月正式成立，共有57個成員國，詳見網站：http://www.oic-oci.org/）、經濟合作組織（5）（注：（5）經濟合作組織是一個政府間的區域組織，1985年由伊朗、巴基斯坦、土耳其等率先發起成立，目前共有10個成員國，詳見網站：http://www.ecosecretariat.org/）、南亞區域合作聯盟（6）（注：（6）南盟于1985年12月成立，包括有巴基斯坦、孟加拉、印度等7個國家，詳見網站：http://www.saarc-sec.org/）。與南盟國家簽有《南亞自由貿易協定》，與美國簽有《貿易和投資框架協議》。

　　（二）推薦投資行業

　　1.紡織業：生產高支紗和增加混紡比例的項目、紡織品深加工項目。

　　2.服裝制造業：利用當地豐富的布匹和服裝原材料，進行成衣、機織和針織服裝、絲綢服裝、襯衣、休閑裝、運動裝等的生產和加工。

　　3.關聯行業：紡織機械設備制造、紡織染化料、服裝輔配料、刺繡、印染和后整理環節。

　　二、尼泊爾

　　（一）投資環境簡況：

　　1.外資政策：外資政策包括《外國投資及一個窗口政策法案》、《外國投資及技術轉讓法》、《工業法》、《涉外雇傭法》等。政府對外資和合資企業在審批、稅收和利潤匯出方面有優惠措施。“一個窗口委員會”負責辦理外商投資事宜，工業局是窗口服務的具體執行機構（7）（注：（7）詳見中國駐尼泊爾使館經商參處網站介紹，網址為：http://np.mofcom.gov.cn/）。

　　2.紡織業基礎和勞動力市場：尼泊爾視紡織業為基礎工業，全國紡織品生產能力約為每年1830萬米。市場上棉布、合成纖維和混紡纖維較暢銷。尼泊爾勞動力價格低廉，生產成本較低。

　　3.雙邊合作：中尼兩國已簽署投資保護協定，建立了雙邊經貿聯委會機制。我國西藏地區同尼泊爾自1962年開始進行邊境貿易。2002年，我向尼泊爾出口紡織服裝類商品3202萬美元。

　　4.加入區域組織和優惠貿易安排情況：南亞區域合作聯盟。根據印度和尼泊爾達成的雙邊協議，尼泊爾可免稅出口商品到印度。

　　（二）推薦投資行業

　　1.紡織業：興建集紡紗、編織和成品制作于一體的綜合性紡織品廠。

　　2.服裝制造業：采用“兩頭在外”方式，進口原材料在尼泊爾加工羊絨制品并出口到歐、美、日、印等國。

　　三、泰國

　　（一）投資環境簡況

　　1.外資政策：政府對紡織業支持力度大，對進口原料及有關化學原料制訂了優惠稅率。投資促進委員會（BOI）（8）（注：（8）泰國投資促進委員會是該國負責投資的主管部門，詳見其官方網站：http://www.boi.go.th）負責稅收、關稅、用地等方面優惠政策的制訂和實施，公布給予獎勵投資的行業。投資促進委員會將全國劃分成三個投資區，享受不同的項目和稅收優惠待遇。在第三區的企業可免繳機械進口稅，免繳所得稅8年，生產出口產品的企業進口原料可免進口稅5年。

　　2.紡織業基礎和勞動力市場：紡織業已形成上、中、下游產業及集散業務網絡。紡織業隊伍108萬人，平均每小時工資約1.18美元。

　　3.雙邊合作：中泰簽有《中泰兩國政府關于促進保護投資的協定》，成立了貿易投資和經濟合作聯合委員會。2003年我對泰針織服裝出口約5，900萬美元。我在泰已投資設立三家紡織服裝企業，生產單色、彩色棉紗、家紡制品以及聚丙烯長纖維等。

　　4.加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織、東盟自由貿易區、亞太經合組織、東盟工業互補計劃、印尼-馬來西亞-泰國發展三角區、湄公河計劃。

　　（二）推薦投資的行業

　　1.紡織業：生產天然纖維紗或人造纖維紗、紡紗，生產布料、紡織品漂染、印刷及修飾。

　　2.服裝制造業：成衣及成衣部件

　　3.關聯產業：家用紡織品、地毯

　　四、越南

　　（一）投資環境簡況

　　1.外資政策：越政府鼓勵外商投資紡織服裝業，尤其鼓勵投資各種紗絲類、工業專用布料、高級布料和輔料生產。行業主管部門為工業部，外資主管部門為計劃投資部，投資法規有《越南外國投資法》及《越南外國投資法實施細則》（9）（注：（9）《越南外國投資法實施細則》詳見中國駐越南使館經商參處網站介紹，網址為：http://vn.mofcom.gov.cn），在該行業投資，政府會在地租、稅收等方面提供優惠政策。

　　2.紡織業基礎和勞動力市場：現有紡織服裝企業1500個，其中有近1000家成衣加工企業，外資企業200多家。越紡織服裝企業共使用勞動力約180萬，工人平均工資約60美元/月。

　　3.雙邊合作：中越兩國已簽投資保護協定，已建立雙邊經貿合委會機制。2002年我對越出口紡織紗線、織物及制品3.63億美元，出口服裝及輔料1.2億美元。據越方統計，目前我已在越投資8家企業從事服裝加工業，協議投資總額1543萬美元，產品主要出口到歐美等國。

　　4.加入區域組織和優惠貿易安排情況：越南與世界各國和地區簽署了86項雙邊貿易協定，46項鼓勵和保護投資協定，與美國簽有紡織品方面的協議（10）（注：（10）詳見中國駐柬埔寨使館經商參處網站介紹，網址為：http://cb.mofcom.gov.cn）。是東盟、亞歐會議、亞太經合組織、東盟自由貿易區及建設中的中國-東盟自由貿易區成員。目前正談判并爭取2005年加入世界貿易組織。

　　（二）推薦投資行業

　　1.紡織業：興建集紡紗、編織和成品制作于一體的綜合性紡織廠。

　　2.服裝制造業：設立出口型服裝加工廠，成衣加工所需原輔料由國內進口，產品可向第三國出口。

　　3.關聯行業：利用越政府提供的優惠政策，設立服裝原輔料生產廠。

　　五、柬埔寨

　　（一）投資環境簡況

　　1.外資政策：柬發展理事會為負責投資工作的部門（11）（注：（11）詳見美國商務部紡織品服裝辦公室網站：http://otexa.ita.doc.gov）。柬在投資領域實行國民待遇，但法律規定外國人不允許購買土地。紡織、服裝業被視為優先發展的行業，出口型紡織服裝業可享受免進口稅、出口稅和較低所得稅待遇；無外匯管制。

　　2.紡織業基礎和勞動力市場：交通、水電、通訊條件較差，費用高；現有200余家紡織服裝廠。勞動力資源豐富，勞工素質不高，紡織服裝業法定月最低工資為45美元，實際平均工資約75美元。柬工會勢力較大。

　　3.雙邊合作：中柬兩國已簽署投資保護協定，并建立了雙邊經貿聯委會。自1994年以來，我在柬協議投資額達3.8億美元（不含港澳臺地區）。2002年我對柬出口2.5億美元，其中紡織服裝原料約1.6億美元。目前我在柬已設有各類紡織服裝企業18家。

　　4.加入區域組織與優惠貿易安排情況：世界貿易組織、東盟自由貿易區和湄公河委員會，獲美國、歐盟、加拿大等28個發達國家給予的最惠國待遇，特別是在紡織、服裝出口方面獲特別優惠待遇。

　　（二）推薦投資行業服裝制造業：成衣、牛仔服、襯衣等的生產，產品出口到歐、美等國。

　　六、土耳其

　　（一）投資環境簡況

　　1.外資政策：外資法律體系較完整，外資享有國民待遇。在鼓勵地區投資、且投資額達到一定數量的外資可獲得政府頒發的“優惠證書”，享受海關免稅、酌免稅收、補助信貸、優惠住房基金和能源等方面的優惠待遇。

　　2.紡織業基礎和勞動力市場：紡織、服裝行業占土耳其國內生產總值的5.5%，占土出口總值的39%.土紡織工業主要依賴出口。政府規定最低工資為90美元/月。

　　3.雙邊合作：中土兩國已簽投資保護協定及避免雙重征稅協定，成立了中土經濟貿易聯合混委會，建立了貿易磋商機制。因兩國都是資本凈輸入國，相互投資規模較小。

　　4.加入區域組織和優惠貿易安排情況：歐洲關稅同盟、經濟合作發展組織（OECD）（12）（注（12）經濟合作發展組織于1960年成立，共30個成員國，詳見經濟合作發展組織網站：http://www.oecd.org）成員國和歐盟候選國。土產品可在歐盟內部自由流通。

　　（二）推薦投資行業投資高附加值的服裝加工業（13）（注：（13）詳見中國駐土耳其使館經商參處網站http://tr.mofcom.gov.cn及中國紡織網http://www.texnet.com.cn.）。