各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　為全面落實《商務部關于開展“萬村千鄉”市場工程試點的通知》（商建發〔2005〕45號）精神，切實用好商務部、財政部安排的相關扶持資金，積極穩步地推進“萬村千鄉”市場工程，商務部決定對 “萬村千鄉”市場工程項目組織驗收。現將有關事項通知如下：

　　一、驗收的原則、對象、時間及方式

　　驗收的原則：堅持實事求是和公正、公平、公開；堅持實地核查，嚴格執行標準；堅持驗收工作全面系統和嚴肅、科學，驗收結果明確。對有爭議的問題，要從全局出發，充分協商，依法合理解決，不得弄虛作假和虛報、瞞報有關資料。

　　驗收的對象：經商務部核準備案的試點企業在試點縣（內蒙古、西藏、甘肅、青海、新疆、新疆生產建設兵團的地級市、地區、師，下同）及縣以下農村地區建設和改造的農家店及配送中心。

　　驗收的時間：根據項目進展情況、試點企業要求及管理需要，定期和不定期進行驗收。

　　驗收的方式：原則上由試點項目所在的縣級商務主管部門負責受理，地級商務主管部門負責驗收，省級商務主管部門和商務部負責復檢。項目驗收機構根據試點規劃，聽取項目執行情況匯報，對現場進行實地核查，獨立提出驗收評估意見。

　　二、申請驗收的試點企業需提供的文件資料

　　（一）申請驗收農家店應準備下列相關材料，在驗收時備查：

　　1、農家店店鋪工商營業執照及公司授權使用商標或者標識在所在地工商局備案情況；

　　2、稅務登記證（直營店除外）；

　　3、租賃房屋的房屋租賃合同（店主利用自有房屋開設店鋪的除外）；

　　4、加盟店的加盟合同（直營店除外）；

　　5、地稅部門出具的完稅憑證（直營店除外）；

　　6、建立信息系統的店鋪信息系統數據列表（未建立信息系統的店鋪除外）；

　　7、對進貨渠道和供貨商建立的登記臺帳；

　　8、其他可以證明的文字材料。

　　（二）申請驗收配送中心原則上應提供以下材料：

　　1、項目的貸款合同、借款憑證原件及復印件（原件由受理單位核對無誤后退回）；

　　2、有關部門確認的項目竣工驗收報告（文件）；

　　3、其他可以證明的文字材料。

　　三、驗收程序

　　（一）申報與受理

　　1、企業提出驗收申請：試點企業在當年11月20日前，向項目所在地的縣級商務主管部門提交《驗收申請表》（附件1、附件2），申請對已經完成和當年內預計完成的農家店及配送中心建設的項目驗收。

　　2、縣級商務主管部門收到項目《驗收申請表》之日起2個工作日內，對申報材料內容是否齊全進行初驗，對于不符合驗收條件的，應當及時退回并告知理由；對于申報內容齊全的，應在3個工作日內將合格的材料報送至當地地級商務主管部門。

　　（二）驗收

　　1、地級商務主管部門應成立驗收小組，在收到驗收申請的12個工作日內逐一完成驗收，并拍攝農家店及配送中心的內部、外部數碼照片各1張。規定時間內不能完成驗收的，經地級商務主管部門負責人批準，可以延長3個工作日。

　　2、驗收完成后，地級商務主管部門的驗收負責人應當時在《驗收申請表》的主頁和回執上簽署“驗收合格”或“驗收不達標”字樣的意見，并與驗收小組成員共同簽字。

　　3、地級商務主管部門在驗收結束后的3個工作日內將驗收情況匯總，以文字版和電子版兩種形式，連同《驗收申請表》一并送達省級商務主管部門。

　　4、地級商務主管部門在驗收結束后的10個工作日內，通過商務部政府網站“萬村千鄉市場工程信息服務系統”報送全部驗收信息，包括各農家店及配送中心照片（內部、外部照片各1張），照片的文件名同農家店或配送中心的名稱。

　　（三）復檢

　　1、省級商務主管部門在收到地級商務主管部門報送的材料后，可根據情況，采取隨機抽查的方式到實地進行復檢。抽查的具體比例一般應不低于2%，不高于10%.抽查的方式由各省級商務主管部門自行確定。在復檢過程中，如發現問題，及時上報商務部（市場建設司）。

　　2、省級商務主管部門在收到地級商務主管部門報送材料后，應將項目名稱及地址信息在商務主管部門的網站上及時公示（不少于5個工作日）。《驗收申請表》是申請資金補助和享受其他各項政策的重要依據，省級商務主管部門應將其存檔3年。

　　3、每年1月15日前，省級商務主管部門將結果形成《試點工作驗收報告》（附件3）報商務部（市場建設司、規財司），同時抄送同級財政部門，抄報財政部。

　　4、商務部根據實際需要，對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

　　5、試點企業對地級和省級商務主管部門出具的驗收結果有異議的，試點企業可直接通過“萬村千鄉市場工程信息服務系統”或以書面形式向商務部（市場建設司）提出復議，商務部在接到復議申請的20個工作日內組織復核。

　　6、驗收合格的項目將在商務部政府網站發布，接受社會監督。

　　7、對經驗收合格的農家店，商務部將委托省級商務主管部門向其免費發放由商務部統一制作的標志牌。標志牌不實行終身制，凡抽查不合格及經檢舉核查有問題的農家店將收回標志牌。對標志牌的發放、管理、使用及收回，商務部將出臺專門的文件進行規范化管理。

　　四、驗收依據及界定

　　（一）驗收依據

　　1、《商務部關于開展“萬村千鄉”市場工程試點的通知》（商建發〔2005〕45號）；

　　2、日用消費品農家店按《農家店建設與改造規范》（SB/T10393－2005）執行；農業生產資料農家店按《農資農家店建設與改造規范》；

　　3、商務部批準各地試點縣及試點企業的函；

　　4、試點企業與所在地地級以上商務主管部門簽訂的不銷售假冒偽劣產品保證書；

　　5、各省級商務主管部門要求的其他相關文件。

　　（二）新建和改造農家店的界定

　　對新建和改造的農家店，采用不同的方法來界定是否在當年完成新建和改造。

　　1、新建農家店的界定方法。可從5個途徑不同側面確定農家店是否新建：查看工商營業執照登記日期；查看稅務登記證日期；查看房屋租賃合同；查看已建立信息系統的店鋪信息系統數據列表；實地考察了解情況。

　　2、改造農家店的界定方法。可分別從加盟和直營兩種方式界定：

　　（1）對加盟方式改造的農家店的，可從5個途徑不同側面確定：查看加盟合同的簽訂日期；查看農村店鋪工商執照變更日期，包括公司授權使用商標或者標識在所在地工商局備案情況；查看地稅部門出具的完稅憑證；查看已建立信息系統的店鋪信息系統數據列表；實地考察了解情況。

　　（2）對直營方式改造的農家店，可從4個途徑不同側面確定：查看已建立信息系統的店鋪信息系統數據列表；查看房屋租賃合同；查看工商營業執照登記日期；實地考察了解情況。

　　五、其他事項

　　（一）各地商務主管部門應加強對驗收工作的領導，指派專人負責；驗收小組由管理人員和有關專家組成，包括適當吸收財政、銀行等相關部門的同志參加，每個驗收小組成員應不少于2人，試點企業人員不得參加驗收小組；建立聯系人制度，做到上下信息通暢，事不等人。

　　（二）各地驗收情況將作為各地區“萬村千鄉”市場工程業績考評的重要內容。對違規地區及企業，視情節輕重，予以核減以后年度試點比例及申請扶持資金資格。

　　（三）各省級商務主管部門可根據本通知精神，結合實際情況，制定本省的驗收工作實施細則，并報商務部（市場建設司、規財司）備案。

　　附件：1“萬村千鄉”市場工程農家店驗收申請表

　　2“萬村千鄉”市場工程配送中心驗收申請表：