根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月16日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下。

　　商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部于2005年1月7日發(fā)布初裁公告，初步裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自公告之日起對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯實(shí)施臨時反傾銷措施。

　　初裁公告后，商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)對本案的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、終裁裁定

　　經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部終裁裁定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷，中國三氯乙烯產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　　應(yīng)征收反傾銷稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下，對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

　　產(chǎn)品名稱：三氯乙烯

　　英文名稱：Trichloroethylene（TCE）

　　產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

　　化學(xué)分子式：C2HCl3

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl＝CCl2

　　具體描述：一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-87.1～-86.7℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃。可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。

　　主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力最強(qiáng)的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。

　　生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。

　　三、征收反傾銷稅

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2005年7月22日起，對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口到中華人民共和國境內(nèi)的三氯乙烯征收反傾銷稅。

　　對各公司征收的反傾銷稅率如下：

　　所有日本公司 159%

　　俄羅斯公司

　　1、烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“Usoliekhimprom” LLC） 3%

　　2、其它俄羅斯公司（All others） 159%

　　本案調(diào)查過程中，應(yīng)訴的“KhimpromUsolie” LLC將三氯乙烯業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給“Usoliekhimprom”LLC.經(jīng)審查認(rèn)定，由“Usoliekhimprom”LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的本案中的應(yīng)訴地位。自本公告發(fā)布之日起，“KhimpromUsolie” LLC適用本公告及終裁所確定的其它俄羅斯公司的反傾銷稅率。在此之前進(jìn)口“KhimpromUsolie” LLC的三氯乙烯所提供的保證金的處理方法依本公告第五條規(guī)定。

　　四、征收反傾銷稅的方法

　　進(jìn)口經(jīng)營者自2005年7月22日起，進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯的，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計征的公式為：反傾銷稅額＝海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

　　五、反傾銷稅的追溯征收

　　對自2005年1月7日起至本裁定公告之日止有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按照本裁定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時提供的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之對應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分不再補(bǔ)征。

　　有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者自2005年1月7日起至本裁定公告之日止，進(jìn)口“KhimpromUsolie” LLC三氯乙烯所提供的保證金，適用本公告及終裁所確定的“Usoliekhimprom”LLC的反傾銷稅率，并按上款原則予以相應(yīng)處理。

　　對實(shí)施臨時反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯不再征收反傾銷稅。

　　六、征收反傾銷稅的期限

　　對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯征收反傾銷稅，實(shí)施的期限自2005年7月22日起5年。

　　七、新出口商復(fù)審

　　對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口商，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請新出口商復(fù)審。

　　八、期中復(fù)審

　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請期中復(fù)審。

　　九、行政復(fù)議和行政訴訟

　　對本案終裁決定及征收反傾銷稅決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告。

　　附件：《中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的最終裁定》

商務(wù)部
二00五年七月二十二日

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的最終裁定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2004年4月16日正式發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2005年1月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初裁公告，初步裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案

　　2004年2月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)正式收到無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司代表國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請材料之后，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年4月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為 2003年1月1日至2003年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2003年12月31日。

　　（二）初步調(diào)查

　　1、傾銷及傾銷幅度的調(diào)查

　　（1）立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年4月8日就收到國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了俄羅斯和日本駐中國大使館。

　　2004年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了俄羅斯和日本駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業(yè)。

　　（2）登記應(yīng)訴

　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，只有俄羅斯的烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司一家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。

　　（3）發(fā)放問卷和收取答卷

　　2004年5月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。應(yīng)訴公司在規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請公司的延期要求。答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司的答卷。

　　針對原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷。

　　（4）聽取各利害關(guān)系方的意見

　　調(diào)查期內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予了充分考慮。

　　2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查

　　（1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期

　　本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為1999年1月1日至2003年12月31日。

　　（2）應(yīng)訴登記

　　2004年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定時間內(nèi)，俄羅斯的烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司參加了應(yīng)訴登記，日本企業(yè)沒有應(yīng)訴。

　　（3）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　2004年5月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。

　　（4）發(fā)放和收回調(diào)查問卷

　　2004年5月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了三氯乙烯反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間內(nèi)，本案申請人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司通過其代理人遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，國內(nèi)其他兩家生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)——內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司和寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司沒有回答調(diào)查問卷。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)同意，俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》答卷。日本企業(yè)和國內(nèi)進(jìn)口商沒有回答調(diào)查問卷。

　　（5）聽取申請人陳述

　　2004年5月18日，本案申請人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了申請理由及對本案的意見。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)真聽取了申請人的意見并詢問了有關(guān)問題。

　　（6）聽取和接收利害關(guān)系方意見

　　2004年6月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司代理人的意見。2004年7月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到西安金珠近代化工有限責(zé)任公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對下游生產(chǎn)企業(yè)的影響”的傳真；2004年8月2日收到常州康泰化工有限公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對下游生產(chǎn)企業(yè)影響的報告”的傳真。

　　（7）實(shí)地核查

　　2004年7月下旬和8月中旬，本案調(diào)查組分別對無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查組通過座談會、實(shí)地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程、查對財務(wù)賬冊、核對原始材料等方式，重點(diǎn)對申請書、調(diào)查問卷以及其他書面材料中提供的信息進(jìn)行了核實(shí)，包括同類產(chǎn)品情況以及企業(yè)收入、成本、費(fèi)用、稅金、利潤等，并對其他問題進(jìn)行了核查取證。調(diào)查機(jī)關(guān)對核查中所了解的情況和其他相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷、實(shí)地核查情況、各利害關(guān)系方書面或其他形式的意見進(jìn)行了認(rèn)真審查和分析，在裁決時給予了充分的考慮。

　　（三）初步裁定及公告

　　2005年1月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，同時認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定自2005年1月7日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯開始實(shí)施臨時反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相對應(yīng)的保證金。

　　（四）延期公告

　　2005年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2005年第17號公告，將本案調(diào)查期延長至2005年10月16日。

　　（五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查

　　1、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查

　　（1） 進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)

　　根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初步裁定中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到上述國家應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對初步裁定和初裁傾銷幅度計算的書面評論。對于所遞交的書面評論，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。

　　（2）實(shí)地核查

　　為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成三氯乙烯反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2005年1月28日-2月3日赴俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地核查。

　　核查期間，被核查公司的財務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品、同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況及公司變更情況等，對公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理，并在最終裁定中依法予以了考慮。

　　（3）聽取其他利害關(guān)系方的意見

　　本案調(diào)查過程中，有下游產(chǎn)業(yè)反映國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)量不足以滿足國內(nèi)需求，反傾銷措施將會損害下游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過調(diào)查和研究，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，采取反傾銷措施并非禁止進(jìn)口，只是針對低價傾銷的不公平貿(mào)易行為，不會對下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　（4）傾銷幅度的繼承

　　初裁后，“Usoliekhimprom”LLC（中文名稱仍為烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司）向調(diào)查機(jī)關(guān)提交材料稱，因業(yè)務(wù)重組，應(yīng)訴的“KhimpromUsolie” LLC（烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司）于2004年6月將三氯乙烯的生產(chǎn)和銷售活動轉(zhuǎn)讓給“Usoliekhimprom”LLC，因此，申請由“Usoliekhimprom”LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的傾銷幅度。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)要求公司補(bǔ)充提交了有關(guān)資料。根據(jù)對有關(guān)資料的審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，自本終裁發(fā)布之日起，由“Usoliekhimprom” LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的傾銷幅度，“KhimpromUsolie” LLC適用本案其它俄羅斯公司的傾銷幅度。

　　（5）最終裁定前的信息披露

　　本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司披露并說明了計算公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司提出的意見和評論依法進(jìn)行了考慮。

　　2、對損害和損害程度的進(jìn)一步調(diào)查

　　（1）初裁后接受書面評論和相關(guān)材料

　　2005年3月7日，在規(guī)定時間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司遞交的《關(guān)于三氯乙烯反傾銷案初步裁決的書面評論》，其他利害關(guān)系人沒有提交書面評論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)對利害關(guān)系方的上述意見依法給予了充分考慮，并對提出的有關(guān)問題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司遞交的評論中有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害裁定部分的意見認(rèn)為，“傾銷與損害之間的因果關(guān)系的論證分析缺乏客觀性”，具體是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入、利潤和市場份額提出了評論意見；同時提出采取反傾銷措施“不符合下游產(chǎn)業(yè)利益”。

　　對于烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司提出的上述評論，調(diào)查機(jī)關(guān)予以了充分考慮，接受了其所提意見的合理內(nèi)容。但對于該公司在評論中對利潤、市場份額指標(biāo)的評論以及對被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅不符合下游企業(yè)利益的評論，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為初裁決定正確，故未予采納。

　　（2）終裁前的實(shí)地核查

　　初裁公告發(fā)布后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度、因果關(guān)系以及有關(guān)利害關(guān)系方提供的新情況進(jìn)行了調(diào)查取證。2005年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)對無錫格林艾普化工股份有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查，進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)和材料。

　　（3）終裁前的信息披露

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由，并給予其提出評論意見的機(jī)會，且在終裁中依法進(jìn)行了考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯

　　產(chǎn)品名稱：三氯乙烯

　　英文名稱：Trichloroethylene（TCE）

　　稅則號：被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下

　　產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

　　化學(xué)分子式：C2HCl3

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl＝CCl2

　　具體描述：一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-86.7～-87.1℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃。可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。

　　主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力最強(qiáng)的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。

　　生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。

　　三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　　（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品用途、銷售渠道等因素進(jìn)行了調(diào)查：

　　1.物理、化學(xué)性質(zhì)

　　國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品分子量一樣，流動性、揮發(fā)性、易燃性和氣味相同，熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、自燃點(diǎn)和相對密度相同，均可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。因此，國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同。

　　2.產(chǎn)品用途及可替代性

　　國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品均用于工業(yè)清洗劑、化工原料、農(nóng)藥醫(yī)藥等領(lǐng)域，不同國家的產(chǎn)品可以相互替代，同一個用戶可根據(jù)市場情況選擇購進(jìn)各國產(chǎn)品使用。

　　3.生產(chǎn)設(shè)備和工藝

　　國內(nèi)企業(yè)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯產(chǎn)品均采用乙炔法，生產(chǎn)工藝相同。日本企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯采用乙烯氯化法或乙烯氧氯化法，生產(chǎn)設(shè)備和工藝與國內(nèi)企業(yè)有所不同。但不管采用何種生產(chǎn)設(shè)備與工藝，對生產(chǎn)出來的三氯乙烯產(chǎn)品特性并無實(shí)質(zhì)影響。

　　4.產(chǎn)品的包裝及銷售渠道

　　國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品大都以桶裝或槽裝，并且通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。

　　綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同，用途基本相同且可相互替代，包裝及銷售渠道也基本相同，屬于同類產(chǎn)品。

　　（二）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

　　調(diào)查表明，本案申請人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司是國內(nèi)兩家主要生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)。調(diào)查期內(nèi)，這兩家企業(yè)與被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者沒有關(guān)聯(lián)，也不是進(jìn)口經(jīng)營者；它們生產(chǎn)的三氯乙烯總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司兩家企業(yè)構(gòu)成本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對其正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

　　（一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定

　　俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie”LLC）

　　烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（以下簡稱烏蘇里耶）調(diào)查期間受某公司委托加工生產(chǎn)三氯乙烯，烏蘇里耶收取加工費(fèi)用。產(chǎn)品轉(zhuǎn)交后，烏蘇里耶回購該產(chǎn)品，并全部通過某貿(mào)易公司代理出口銷售。上述兩公司均為烏蘇里耶的非關(guān)聯(lián)公司。

　　1.正常價值

　　烏蘇里耶答卷報告其調(diào)查期內(nèi)沒有內(nèi)銷交易，出口銷售中，除出口中國外，僅有少量出口印度。經(jīng)核查，烏蘇里耶調(diào)查期內(nèi)確實(shí)不存在內(nèi)銷交易，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定采用結(jié)構(gòu)價格來確定正常價值。

　　關(guān)于生產(chǎn)成本，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定烏蘇里耶報告的成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并最終決定采納該生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)來計算正常價值。

　　關(guān)于管理、銷售、財務(wù)及其它費(fèi)用等三項(xiàng)費(fèi)用，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并最終決定采納該數(shù)據(jù)來計算正常價值。

　　關(guān)于利潤率，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定采用公司調(diào)查期內(nèi)的利潤率。

　　2.出口價格

　　烏蘇里耶通過某代理商代理對中國的出口銷售，該代理商收取中國進(jìn)口商貨款后向?yàn)跆K里耶支付貨款，并扣除傭金。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定以答卷報告的公司銷售給中國客戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

　　關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用，經(jīng)核查認(rèn)定答卷數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司答卷中報告的數(shù)據(jù)。

　　關(guān)于信用費(fèi)用，初裁時，因表格所填寫的信用期、烏蘇里耶與代理商合同及代理商與進(jìn)口商合同規(guī)定的信用期各不同，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定根據(jù)烏蘇里耶與代理商合同規(guī)定的收款信用期來計算信用費(fèi)用。初裁后，公司提交評論稱，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際的付款日期，而不是合同規(guī)定的信用期。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司表格所填寫日期即為實(shí)際的收款日期，并最終決定據(jù)此日期來計算信用費(fèi)用。

　　關(guān)于傭金，初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定根據(jù)調(diào)整后的傭金比例重新計算11-12月交易的傭金金額。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。

　　關(guān)于報關(guān)代理費(fèi)，初裁時調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司數(shù)據(jù)。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。

　　關(guān)于出口退稅，初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為出口退稅不影響成本，不應(yīng)納入出口價格的調(diào)整項(xiàng)目中。初裁后，公司提交評論稱，表格中半成品材料和直接材料的總成本包含增值稅數(shù)據(jù)，且反映在三氯乙烯的生產(chǎn)成本中，此外，由于烏蘇里耶回購三氯乙烯用于出口，其得到的增值稅直接按照繳納的增值稅發(fā)票數(shù)目之和確定。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司評論中所稱退稅反映在三氯乙烯的生產(chǎn)成本中的提法不符合事實(shí)，并最終決定維持初裁決定。

　　（二）價格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

　　對于俄羅斯和日本未應(yīng)訴的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。

　　（三）傾銷幅度

　　經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　日本公司 159%

　　俄羅斯公司

　　1.烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie”LLC） 3%

　　2.其它俄羅斯公司（All others） 159%

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　（一）累積評估的適當(dāng)性

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)考察相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：

　　1.原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯的傾銷幅度均不小于2％，其進(jìn)口量均超過中國三氯乙烯總進(jìn)口量的3％，不屬于可忽略不計。

　　2.被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在相互競爭關(guān)系，而且競爭條件基本相同。依據(jù)是：

　　（1）被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間物理、化學(xué)性質(zhì)相同、用途基本相同且可以相互替代；

　　（2）調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯在中國市場上一直存在較大數(shù)量的銷售量，被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場上同時出現(xiàn)；

　　（3）被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品均通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。

　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為就原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國內(nèi)市場份額

　　根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1999年，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量為7552.756噸，但2000年即迅猛增長到17589.74噸，增幅達(dá)132.89％。2001年至2003年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)快速增長，分別達(dá)到22750.87噸、25633.47噸和34629.21噸，增幅分別為29.34％、12.67％、35.09％。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量年均增長幅度高達(dá)46.33％。

　　與此同時，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場上的份額也大幅增加。1999年被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場上的份額為24.61%，2000年、2001年分別增長到42.23%和50.05%，2002年市場份額雖略有下降，為47.15%，但2003年又繼續(xù)增長到53.85%.調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額年平均增長7.31個百分點(diǎn)。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格總體呈下降趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1999年至2003年，被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格分別為678.94美元/噸、546.99美元/噸、516.38美元/噸、502.11美元/噸和548.27美元/噸。2000、2001和2002年分別比上年下降19.44%、5.60%和2.76%，2003年雖比2002年上漲9.19%，但與1999年相比，下降幅度仍高達(dá)19.25%.

　　1999年，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品價格高7.46%，但其后有關(guān)涉案國家的出口商即采取大幅降價的策略，與我國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格相比，進(jìn)行削價銷售。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格的削價銷售迫使我國同類產(chǎn)品價格也呈下降趨勢。2000至2002年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格分別比上年下降3.78%、 3.01%和 9.12%.2003年雖然比2002年上漲14.75%，但與1999年相比，仍下降2.67%.

　　調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為，2003年國內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價格上漲主要是由于國內(nèi)外生產(chǎn)三氯乙烯的主要原材料價格上漲所致，剔除這些原材料價格上漲的因素，2003年國內(nèi)外生產(chǎn)的三氯乙烯的價格與2002年相比變化不大。

　　根據(jù)商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第六條關(guān)于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查“傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅削價銷售”的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)將2003年被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整后的到岸價和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格置于同一貿(mào)易水平，即中國國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行了對比。兩者在加權(quán)平均基礎(chǔ)上對比的結(jié)果表明，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的削價幅度為12.87％。

　　以上調(diào)查表明，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格的下降是由于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品有針對性地對我國國內(nèi)同類產(chǎn)品進(jìn)行削價銷售引起的。

　　（四）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估

　　1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量保持增長。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈現(xiàn)增長趨勢。1999年至2003年，國內(nèi)三氯乙烯的產(chǎn)能分別為17500噸、19500噸、21900噸、23100噸和23100噸，2000年、2001年和2002年分別比上年增長11.43%、12.31%和5.48%，2003年沒有增長。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)能的平均增長幅度為7.19％。

　　隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量總體上也保持了增長態(tài)勢。2000年比1999年減少11.19%，2001年、2002年和2003年分別比上年增長14.26%、30.03%和8.36%.調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量平均增長幅度為9.35％，略高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長幅度。

　　2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量、銷售收入總體呈現(xiàn)增長趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷量與產(chǎn)量基本保持了一致的增減趨勢。2000年比1999年減少6.12%，2001年和2002年分別比上年增長3.99%和49.08%，2003年比2002年減少0.87%.調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量年均增長幅度為9.60%.

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入先減后增，總體上呈現(xiàn)增長趨勢。2000年比1999年減少10.11%，2001年、2002年和2003年分別比上年增加0.43%、35.79%和14.42%.但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價格受到抑制，故調(diào)查期內(nèi)其銷售收入的年均增長幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長幅度。

　　3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤下降并出現(xiàn)虧損，投資收益率為負(fù)。

　　與銷售收入呈現(xiàn)總體增長趨勢相反，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤明顯下降，總體上處于虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年有一定盈利，其他3年均處于虧損狀態(tài)。調(diào)查表明，雖然調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)三氯乙烯的期間費(fèi)用有一定程度的上升，但2003年的毛利率仍比1999年下降14.98%，這說明銷售價格的總體下滑是造成稅前利潤下降的主要原因。

　　由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤下降，因此其投資收益率也處于下降趨勢。投資收益率變動趨勢與稅前利潤變動趨勢一致。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年的投資收益率為正值，其余3年均為負(fù)值。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率2000年比1999年下降12.78個百分點(diǎn)，2003年比2002年下降7.35個百分點(diǎn)。

　　4.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存呈現(xiàn)減少趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存總體上呈現(xiàn)了減少趨勢。2000年比1999年減少32.70%，2001年比2000年增加80.92%，2002年比2001年減少92.04%，2003年繼續(xù)出現(xiàn)了減少勢頭。

　　5.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率總體處于較低水平。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率先降后升，但總體上仍處于較低水平。從1999到2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各年開工率分別為66.96%、53.37%、54.30%、66.93%、72.53%.2000年比1999年降低13.59個百分點(diǎn)；從2001年開始，開工率有所上升。

　　6.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額較低且處于下降趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的份額總體上處于下降趨勢。從1999到2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的份額分別為37.37%、25.84%、24.63%、30.70%、25.73%.2003年比1999年下降11.64個百分點(diǎn)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額嚴(yán)重下降。

　　7.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量下降。

　　調(diào)查期內(nèi)，除2000年外，其余年份國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流入量大于流出量，現(xiàn)金流量凈額為正值。但是，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額總體處于下降趨勢，調(diào)查期內(nèi)的平均下降幅度達(dá)到44.59％。

　　8.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少，勞動生產(chǎn)率處于上升趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)處于不斷下降趨勢。2000年至2003年，各年就業(yè)人數(shù)分別比上年下降4.94%、0.87%、12.23%和10.45%.

　　調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率總體上處于上升趨勢。除2000年比1999年降低6.58%外，其余年份均出現(xiàn)了增長，2001年、2002年和2003年分別比上年增長15.26%、48.14%和 21.00%.

　　9.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資增長。

　　調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)了上升趨勢，就業(yè)人數(shù)減少，因此國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資也出現(xiàn)了增長勢頭。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長27.87％、1.42％、8.14％和26.75％。

　　10.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力減弱。

　　調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上處于虧損狀態(tài)，因此造成國內(nèi)企業(yè)無法按原計劃進(jìn)行投資和擴(kuò)產(chǎn)。調(diào)查表明，無錫格林艾普化工股份有限公司原有的投資擴(kuò)產(chǎn)計劃被迫擱置，無法按期實(shí)現(xiàn)。在投資收益狀況較差的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的融資能力減弱。

　　（五）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了較為嚴(yán)重的損害

　　對上述所有影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的分析表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖呈增長趨勢，但與需求增長相比嚴(yán)重不足。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)品的市場需求高速增長。根據(jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2000年、2001年、2002年和2003年的表觀消費(fèi)量分別比上年增長35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長幅度達(dá)到20.32％。在調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)市場需求高速增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖實(shí)現(xiàn)了一定增長，但其平均增長幅度分別只有7.19％、9.35％、9.60%和8.83％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20.32％的國內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長幅度。這表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入的增長受到了嚴(yán)重抑制。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價格持續(xù)下降，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤和投資收益率降低，并出現(xiàn)虧損。同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額、就業(yè)人數(shù)、開工率、現(xiàn)金流量、投融資能力等重要指標(biāo)也呈現(xiàn)惡化趨勢或不良狀態(tài)。上述情況表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

　　根據(jù)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第6條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否“在很大程度上抑制國內(nèi)同類產(chǎn)品本應(yīng)發(fā)生的價格增長”。為準(zhǔn)確評估被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害在多大程度上抑制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價格增長，調(diào)查機(jī)關(guān)對在沒有被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口影響下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價格增長，即目標(biāo)價格進(jìn)行了確認(rèn)，并將此價格與被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整后的到岸價進(jìn)行了比較。據(jù)此，認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了較為嚴(yán)重的損害。

　　（六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

　　調(diào)查表明，俄羅斯和日本三氯乙烯產(chǎn)能很大。2002年，全球三氯乙烯總產(chǎn)能約63萬噸，俄羅斯和日本的產(chǎn)能都分別達(dá)到了10萬噸，兩國相加相當(dāng)于全球總產(chǎn)能的31.75％。2002年，全球三氯乙烯總需求量約為40萬噸，俄羅斯和日本當(dāng)年產(chǎn)量分別為4.13萬噸和7.22萬噸，占全球總需求的28.36％。而2002年俄羅斯和日本的國內(nèi)需求量分別只有1.70萬噸和5.42萬噸，因此兩國的出口能力分別達(dá)到2.43萬噸和1.8萬噸。調(diào)查表明，中國是俄羅斯和日本三氯乙烯的主要出口市場，尤其是俄羅斯的三氯乙烯，出口能力中的絕大部分都指向中國。由于中國國內(nèi)三氯乙烯的需求呈現(xiàn)高速增長趨勢，而中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能受到抑制，無法按計劃擴(kuò)產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不能滿足國內(nèi)市場的需求，這也為被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國市場提供了越來越大的空間。總之，被調(diào)查國三氯乙烯的產(chǎn)能大量過剩，出口能力很強(qiáng)，因此，如不及時采取措施，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害有進(jìn)一步加深的可能。

　　六、傾銷與損害之間的因果關(guān)系

　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害

　　調(diào)查表明，國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)是一個處于成長期的產(chǎn)業(yè)，隨著三氯乙烯用途的不斷開發(fā)，國內(nèi)市場需求呈現(xiàn)出了高速增長趨勢，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)市場的需求。正常情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個很好的外部成長環(huán)境并取得較好的利潤回報，企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況應(yīng)該處于良好的狀態(tài)。但是，調(diào)查期內(nèi)在來自俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口總量迅猛增長和大量低價進(jìn)口的嚴(yán)重沖擊下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。

　　1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口迅猛增長，年平均增長幅度高達(dá)46.33％。該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20.69％的國內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長幅度，更高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長幅度。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長幅度分別只有7.31％、9.35％和9.60%.調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長幅度是國內(nèi)表觀消費(fèi)量增長幅度的2.2倍，嚴(yán)重擠占了國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額，使其持續(xù)下降。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額由1999年的37.37%下降到2003年的25.73%，相反，被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額則由1999年的24.61%迅速增長到2003年的53.85%.這也同時導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)的惡化。

　　2.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格下降對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格總體呈下降趨勢，2003年比1999年下降19.25%，平均下降幅度為5.20％；同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格被迫下降了2.67%，平均下降幅度為0.68％。調(diào)查還表明，除1999年外，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價格都大大低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，對國內(nèi)同類產(chǎn)品削價銷售。扣除2003年原材料價格上漲的因素，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價格下降幅度將更大。

　　調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品期間費(fèi)用平穩(wěn)，說明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平較高；國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格與單位銷售成本變化曲線交錯，說明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤很低或虧本銷售。在國內(nèi)表觀消費(fèi)量急劇增長、國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相近的情況下，造成這一情形的原因只能是被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口的沖擊。

　　由于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格增長受到抑制并出現(xiàn)下降，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長緩慢。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入的年均增長幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長幅度，更低于國內(nèi)表觀消費(fèi)量20.32％的年均增長幅度。這就必然造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤和投資收益急劇下降并出現(xiàn)較為嚴(yán)重的虧損，現(xiàn)金流量凈額明顯減少，投融資能力日益減弱。

　　（二）其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析

　　1.其他國家（地區(qū)）三氯乙烯的進(jìn)口

　　根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自俄羅斯、日本進(jìn)口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國總進(jìn)口量的大部分，1999年至2003年，兩國合計向中國出口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國三氯乙烯總進(jìn)口量的比例分別為50.23%、64.68%、75.94%、79.24%、83.24%，逐年增長，而其它國家（地區(qū)）三氯乙烯產(chǎn)品向我國的出口比例在逐年降低，對我國同類產(chǎn)品的影響越來越小。調(diào)查表明，其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口三氯乙烯在調(diào)查期內(nèi)價格一直較高且處于上升趨勢，沒有證據(jù)表明對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性不利影響。

　　2.國內(nèi)需求和消費(fèi)模式的變化

　　證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三氯乙烯需求呈高速增長態(tài)勢。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長幅度達(dá)到20.32％。由此可知，國內(nèi)市場對三氯乙烯的強(qiáng)勁需求給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來的是非常積極的影響，而非不利影響。

　　調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)對三氯乙烯的消費(fèi)及對三氯乙烯下游產(chǎn)品的需求將不斷增長。因?yàn)槁确鸁N（CFC）對大氣臭氧層有破壞作用，其生產(chǎn)和應(yīng)用受到《蒙特利爾公約》的約束。為消除或減少大氣層的破壞，三氯乙烯將用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品，因此三氯乙烯的需求將會越來越大。目前國內(nèi)沒有出現(xiàn)其他替代三氯乙烯的產(chǎn)品而影響其市場需求的情況，國內(nèi)對三氯乙烯的消費(fèi)模式?jīng)]有變化。

　　3.國內(nèi)外生產(chǎn)者之間的競爭狀況及技術(shù)發(fā)展

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三氯乙烯生產(chǎn)者有錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司、無錫格林艾普化工股份有限公司、內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司、寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司四家企業(yè)。調(diào)查表明，國內(nèi)生產(chǎn)者之間一直在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行著充分和正常的競爭，且相互之間的正常競爭對其經(jīng)濟(jì)和財務(wù)指標(biāo)沒有不良影響。同時，由于國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在技術(shù)性能和質(zhì)量方面基本相同，因此國內(nèi)與國外產(chǎn)品之間的正常競爭也不會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害。此外，調(diào)查期內(nèi)，中國沒有出臺限制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和生產(chǎn)行為的政策，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此沒有受到這些特定政策的影響。

　　目前國際上三氯乙烯的生產(chǎn)工藝主要有三種：乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。調(diào)查表明，中國和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯采用乙炔法；日本企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯主要采用乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。國內(nèi)外的生產(chǎn)工藝雖不完全相同，但各有優(yōu)劣。國內(nèi)外生產(chǎn)者采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也基本相同。面對國內(nèi)需求的強(qiáng)勁增長，在原有擴(kuò)產(chǎn)計劃被迫擱置的情況下，國內(nèi)生產(chǎn)者通過改進(jìn)生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能得到了增長；通過改進(jìn)工藝水平，產(chǎn)品質(zhì)量得到了提高；通過加強(qiáng)管理，提高營銷能力，企業(yè)競爭力得到了提升。因此，國內(nèi)外生產(chǎn)者的技術(shù)發(fā)展水平相近，技術(shù)水平不是影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的消極因素。

　　4.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口情況

　　調(diào)查表明，國內(nèi)生產(chǎn)者是在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行自主經(jīng)營，國內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的三氯乙烯產(chǎn)品絕大部分用于內(nèi)銷，有的年份有少量出口，但出口量一直在其總銷量的5%以下。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口對本案沒有實(shí)質(zhì)影響。

　　5.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)者完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)營，并不斷提高管理水平和營銷能力，以銷定產(chǎn)，完善服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)技術(shù)裝備的改造升級。在這種情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，供銷平衡，庫存下降。調(diào)查表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來消極影響。

　　6.不可抗力

　　調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售沒有受到自然災(zāi)害及其他不可抗力事件的影響。

　　綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品傾銷造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害；其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素并沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。

　　七、最終裁定

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯對中國國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。