《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》已于2006年5月17日經(jīng)商務(wù)部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2006年10月1日起施行。

　　部長(zhǎng)：薄熙來(lái)
二○○六年九月一日

商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法

　　第一條 為及時(shí)有效地受理外商投資企業(yè)投訴，維護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和我國(guó)外商投資企業(yè)投訴工作的實(shí)際情況，特制定外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)外商投資企業(yè)投訴，是指在我國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)及其投資者（以下統(tǒng)稱(chēng)投訴人），認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)行政行為的侵害，提請(qǐng)投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，或反映情況、提出建議、意見(jiàn)或請(qǐng)求，由投訴受理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的行為。

　　第三條 投訴人投訴應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)、自愿、合法的原則，應(yīng)如實(shí)反映投訴事實(shí)，提供相應(yīng)證據(jù)，并對(duì)投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查工作提供積極協(xié)助。

　　第四條 投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理投訴。

　　第五條 全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心和地方各級(jí)政府具有受理職能的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)地方投訴受理機(jī)構(gòu)）依據(jù)實(shí)際情況受理外商投資企業(yè)投訴。

　　全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)直接投訴至全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心的事項(xiàng)，受理跨省市外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)和影響重大的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)，負(fù)責(zé)與全國(guó)外商投資企業(yè)投訴工作相關(guān)的培訓(xùn)、調(diào)研及管理、協(xié)調(diào)工作。

　　地方投訴受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)，受理全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心轉(zhuǎn)交或督辦的投訴事項(xiàng)。

　　投訴被受理后，原則上由投訴事項(xiàng)發(fā)生地的當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)處理解決。投訴受理機(jī)構(gòu)在受理投訴后，應(yīng)該調(diào)查情況，反饋信息，予以協(xié)調(diào)。

　　第六條 商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)外商投資企業(yè)投訴工作，負(fù)責(zé)處理由全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心提交的涉及部門(mén)和行業(yè)過(guò)多、需要召開(kāi)部際協(xié)調(diào)會(huì)議加以解決的外商投資企業(yè)投訴，制訂解決爭(zhēng)議的政策原則，完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第七條 投訴人提出投訴時(shí)，應(yīng)向投訴受理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面投訴材料，其中應(yīng)列明投訴事項(xiàng)基本情況、相關(guān)證據(jù)材料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

　　投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)。

　　第八條 投訴受理?xiàng)l件：

　　（一）有明確的投訴對(duì)象和投訴請(qǐng)求；

　　（二）符合投訴主體資格；

　　（三）有具體的投訴事實(shí)、理由并附有相關(guān)證據(jù)材料；

　　（四）屬于本辦法規(guī)定的投訴事項(xiàng)范圍。

　　第九條 以下投訴事項(xiàng)不予受理：

　　（一）已經(jīng)進(jìn)入或者完成司法程序、行政復(fù)議程序和仲裁程序的；

　　（二）已由紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪(fǎng)等部門(mén)受理的；

　　（三）已經(jīng)或正在由投訴受理機(jī)構(gòu)受理的；

　　（四）匿名投訴；

　　（五）其他不符合投訴受理?xiàng)l件的。

　　第十條 投訴處理程序：

　　（一）審查投訴材料。投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴人的投訴后，在5個(gè)工作日內(nèi)向投訴人做出是否受理的決定。經(jīng)投訴受理機(jī)構(gòu)審查，認(rèn)為符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書(shū)；不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)于5日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書(shū)（注明不予受理的理由），退回投訴材料；對(duì)需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善投訴材料的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)于5日內(nèi)通知投訴人予以補(bǔ)充完善。

　　（二）投訴受理登記。投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的投訴應(yīng)及時(shí)辦理受理登記，建立卷宗，并標(biāo)明受理日期。

　　（三）通知被投訴人。

　　（四）處理投訴。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)受理的投訴事項(xiàng)，因爭(zhēng)議或糾紛事實(shí)復(fù)雜、當(dāng)事人不配合投訴受理機(jī)構(gòu)工作或其他原因，導(dǎo)致投訴事項(xiàng)處理工作無(wú)法在30個(gè)工作日內(nèi)完成的，應(yīng)及時(shí)通知投訴人。

　　（五）投訴處理完結(jié)后，將投訴處理結(jié)果通知投訴人。

　　（六）進(jìn)行結(jié)案登記。

　　第十一條 投訴處理應(yīng)采取以下方式：

　　（一）出具意見(jiàn)書(shū)。投訴受理機(jī)構(gòu)依據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向投訴人和有關(guān)部門(mén)提出處理建議，促使投訴事項(xiàng)得以解決。

　　（二）同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政協(xié)調(diào)。

　　（三）移交當(dāng)?shù)赝对V受理機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。

　　（四）其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

　　第十二條 有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：

　　（一）按照第十一條規(guī)定處理完畢的；

　　（二）經(jīng)協(xié)調(diào)、調(diào)解，投訴事項(xiàng)由當(dāng)?shù)赝对V受理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)予以解決的；

　　（三）當(dāng)事人就投訴事項(xiàng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向法院提起訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議的；

　　（四）經(jīng)核實(shí)，投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的；

　　（五）投訴人申請(qǐng)撤回投訴的；

　　（六）投訴人不予配合，并拒絕提供真實(shí)情況的；

　　第十三條 投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)保守投訴人的商業(yè)秘密，法律規(guī)定的特殊情形除外。

　　第十四條 投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，及時(shí)妥善協(xié)調(diào)處理投訴事項(xiàng)。

　　第十五條 商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在商務(wù)部外國(guó)投資管理司，全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心設(shè)在商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局。

　　第十六條 本辦法由中華人民共和國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自2006年10月1日起施行。