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衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生部直屬高校深化改革,擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的若干意見

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-18 · 8714人看過

  隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,高等教育體制也必須相應(yīng)地改革。改革的重要方面是逐步理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),確立學(xué)校的法人地位,進(jìn)一步明確學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)、利益和責(zé)任。以利于增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力,主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)國務(wù)院1986年發(fā)布的《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》中確定的高校管理權(quán)限,參照國家教委有關(guān)文件,結(jié)合當(dāng)前部屬高校的實(shí)際,現(xiàn)提出擴(kuò)大衛(wèi)生部直屬高校辦學(xué)自主權(quán)的意見。

  一、學(xué)校可根據(jù)學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需要的變化,在學(xué)校現(xiàn)設(shè)置的本、專科專業(yè)內(nèi)確定與調(diào)整專業(yè)方向;設(shè)置、調(diào)整與現(xiàn)有本科專業(yè)相近的專科專業(yè)。上述專業(yè)變動(dòng)報(bào)衛(wèi)生部備案。本科專業(yè)的增設(shè)與撤銷仍需報(bào)衛(wèi)生部審批。

  二、學(xué)校可適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)節(jié)性招生計(jì)劃的比例,可在年度本、專科招生計(jì)劃總數(shù)的25%以內(nèi)招收委托培養(yǎng)和自費(fèi)生。委托培養(yǎng)生和自費(fèi)生比例可打通使用。學(xué)校招收自費(fèi)生需征得地方同意。衛(wèi)生部不因此減少事業(yè)費(fèi)撥款。

  三、學(xué)校在辦學(xué)條件允許的前提下,可依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,在衛(wèi)生部核定的年度本、專科招生計(jì)劃總數(shù)的基礎(chǔ)上增招5%的委托培養(yǎng)和自費(fèi)生。增招計(jì)劃外自費(fèi)生亦需征得地方同意。學(xué)校接受地方劃轉(zhuǎn)的本、專科委托培養(yǎng)招生計(jì)劃,為地方培養(yǎng)人才,仍須由衛(wèi)生部批準(zhǔn)。

  四、學(xué)校可在年度研究生招生計(jì)劃數(shù)內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整招收在職和定向研究生的比例;學(xué)校在辦學(xué)條件允許的前提下,可依據(jù)社會(huì)需要,適當(dāng)招收符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃外委托培養(yǎng)、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)研究生和自費(fèi)研究生,國家不負(fù)責(zé)安排工作。

  五、學(xué)校可依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求,在不增加國家事業(yè)編制和科學(xué)事業(yè)費(fèi)的前提下,根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的科研任務(wù),可自行確定和調(diào)整校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、專職科研編制和科研課題,創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

  六、學(xué)校可依據(jù)社會(huì)需要舉辦多種形式和層次的繼續(xù)教育及崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育;成人高等學(xué)歷教育在辦學(xué)條件允許和適當(dāng)提高錄取標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可在年度招生計(jì)劃數(shù)的20%以內(nèi)增加計(jì)劃外招生人數(shù)。

  七、在基建投資總額包干的前提下,經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)授權(quán),學(xué)校可以根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書自行審定生活用房及部分教學(xué)用房的設(shè)計(jì)文件。學(xué)校可利用自籌資金適當(dāng)調(diào)整建房標(biāo)準(zhǔn),有條件的學(xué)校可利用貸款解決某些基建項(xiàng)目的急需。

  八、學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和學(xué)校所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾收入水平,提出年度學(xué)雜費(fèi)和委培生、自費(fèi)生等收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),報(bào)衛(wèi)生部核批。

  九、學(xué)校按照“包干使用,超支不補(bǔ),結(jié)余留用,自主平衡”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則以及有關(guān)法規(guī),自主編籌安排使用學(xué)校的預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)。

  十、學(xué)校在執(zhí)行國家工資法規(guī)和實(shí)行工資總額包干的前提下,有權(quán)確定適合本校實(shí)際的校內(nèi)分配辦法和津貼標(biāo)準(zhǔn)。在國家核定的工資總額內(nèi),因精簡人員提高效益而結(jié)余的工資總額,可同學(xué)校自有資金合并用于提高校內(nèi)津貼標(biāo)準(zhǔn),用于校內(nèi)津貼部分不計(jì)作獎(jiǎng)金。

  十一、學(xué)校有權(quán)依據(jù)校內(nèi)各方面承擔(dān)的任務(wù)和工作性質(zhì)不同,選擇不同的用人制度和管理體制。有權(quán)在國家核定的編制總數(shù)內(nèi),確定校內(nèi)各類人員的構(gòu)成比例。在不增加國家投入的前提下,學(xué)校可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,增設(shè)部分流動(dòng)編制,根據(jù)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,設(shè)立企業(yè)編制。

  十二、學(xué)校有權(quán)依據(jù)教學(xué)、科研任務(wù)和師資隊(duì)伍建設(shè)的需要,設(shè)置和調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位,有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。有教授審定權(quán)的學(xué)校可自主聘請名譽(yù)教授,報(bào)衛(wèi)生部備案。

  十三、學(xué)校有權(quán)依據(jù)實(shí)際需要確定校內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員的配備,除中央和國務(wù)院有明確規(guī)定必須設(shè)置的機(jī)構(gòu)以外,可不參照主管部門對(duì)口設(shè)置校內(nèi)機(jī)構(gòu)。

  十四、學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定、提名并考察副校級(jí)干部人選,報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn)任免。

  十五、學(xué)校可根據(jù)衛(wèi)生部的委托和有關(guān)規(guī)定,由黨委書記和校長代行審批出國留學(xué)人員;代行審批副校長以下出國進(jìn)行合作科研、參加國際會(huì)議以及校際交流等活動(dòng)的人員:代行審批來華講學(xué)的外籍人員。

  十六、在國家分配下達(dá)的來華留學(xué)生經(jīng)費(fèi)及來華留學(xué)生計(jì)劃指標(biāo)內(nèi),承擔(dān)外國留學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)校可直錄取來華留學(xué)生:在辦學(xué)條件允許的前提下,可直接招收錄取自費(fèi)來華留學(xué)生,并規(guī)定其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  在擴(kuò)大部屬高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí),學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念和做法,充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)權(quán)限與職責(zé)的統(tǒng)一:學(xué)校要建立健全校內(nèi)管理規(guī)章制度和審議、監(jiān)督、考核、評(píng)估制度,形成自我發(fā)展和自我約束的良性循環(huán)。在實(shí)施擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的過程中,學(xué)校要積極主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持,注意與社會(huì)其他方面的改革相互協(xié)調(diào),逐步形成國家宏觀管理和高等學(xué)校自主辦學(xué)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)教學(xué)、科研和醫(yī)療服務(wù)水平的全面提高。

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