隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，高等教育體制也必須相應(yīng)地改革。改革的重要方面是逐步理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，確立學(xué)校的法人地位，進(jìn)一步明確學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)、利益和責(zé)任。以利于增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)國務(wù)院1986年發(fā)布的《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》中確定的高校管理權(quán)限，參照國家教委有關(guān)文件，結(jié)合當(dāng)前部屬高校的實(shí)際，現(xiàn)提出擴(kuò)大衛(wèi)生部直屬高校辦學(xué)自主權(quán)的意見。

　　一、學(xué)校可根據(jù)學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需要的變化，在學(xué)校現(xiàn)設(shè)置的本、專科專業(yè)內(nèi)確定與調(diào)整專業(yè)方向；設(shè)置、調(diào)整與現(xiàn)有本科專業(yè)相近的專科專業(yè)。上述專業(yè)變動(dòng)報(bào)衛(wèi)生部備案。本科專業(yè)的增設(shè)與撤銷仍需報(bào)衛(wèi)生部審批。

　　二、學(xué)校可適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)節(jié)性招生計(jì)劃的比例，可在年度本、專科招生計(jì)劃總數(shù)的25％以內(nèi)招收委托培養(yǎng)和自費(fèi)生。委托培養(yǎng)生和自費(fèi)生比例可打通使用。學(xué)校招收自費(fèi)生需征得地方同意。衛(wèi)生部不因此減少事業(yè)費(fèi)撥款。

　　三、學(xué)校在辦學(xué)條件允許的前提下，可依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，在衛(wèi)生部核定的年度本、專科招生計(jì)劃總數(shù)的基礎(chǔ)上增招5％的委托培養(yǎng)和自費(fèi)生。增招計(jì)劃外自費(fèi)生亦需征得地方同意。學(xué)校接受地方劃轉(zhuǎn)的本、專科委托培養(yǎng)招生計(jì)劃，為地方培養(yǎng)人才，仍須由衛(wèi)生部批準(zhǔn)。

　　四、學(xué)校可在年度研究生招生計(jì)劃數(shù)內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整招收在職和定向研究生的比例；學(xué)校在辦學(xué)條件允許的前提下，可依據(jù)社會(huì)需要，適當(dāng)招收符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃外委托培養(yǎng)、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)研究生和自費(fèi)研究生，國家不負(fù)責(zé)安排工作。

　　五、學(xué)校可依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，在不增加國家事業(yè)編制和科學(xué)事業(yè)費(fèi)的前提下，根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的科研任務(wù)，可自行確定和調(diào)整校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、專職科研編制和科研課題，創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

　　六、學(xué)校可依據(jù)社會(huì)需要舉辦多種形式和層次的繼續(xù)教育及崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育；成人高等學(xué)歷教育在辦學(xué)條件允許和適當(dāng)提高錄取標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可在年度招生計(jì)劃數(shù)的20％以內(nèi)增加計(jì)劃外招生人數(shù)。

　　七、在基建投資總額包干的前提下，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)授權(quán)，學(xué)校可以根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書自行審定生活用房及部分教學(xué)用房的設(shè)計(jì)文件。學(xué)校可利用自籌資金適當(dāng)調(diào)整建房標(biāo)準(zhǔn)，有條件的學(xué)校可利用貸款解決某些基建項(xiàng)目的急需。

　　八、學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和學(xué)校所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾收入水平，提出年度學(xué)雜費(fèi)和委培生、自費(fèi)生等收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)衛(wèi)生部核批。

　　九、學(xué)校按照“包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用，自主平衡”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則以及有關(guān)法規(guī)，自主編籌安排使用學(xué)校的預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)。

　　十、學(xué)校在執(zhí)行國家工資法規(guī)和實(shí)行工資總額包干的前提下，有權(quán)確定適合本校實(shí)際的校內(nèi)分配辦法和津貼標(biāo)準(zhǔn)。在國家核定的工資總額內(nèi)，因精簡人員提高效益而結(jié)余的工資總額，可同學(xué)校自有資金合并用于提高校內(nèi)津貼標(biāo)準(zhǔn)，用于校內(nèi)津貼部分不計(jì)作獎(jiǎng)金。

　　十一、學(xué)校有權(quán)依據(jù)校內(nèi)各方面承擔(dān)的任務(wù)和工作性質(zhì)不同，選擇不同的用人制度和管理體制。有權(quán)在國家核定的編制總數(shù)內(nèi)，確定校內(nèi)各類人員的構(gòu)成比例。在不增加國家投入的前提下，學(xué)校可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，增設(shè)部分流動(dòng)編制，根據(jù)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立企業(yè)編制。

　　十二、學(xué)校有權(quán)依據(jù)教學(xué)、科研任務(wù)和師資隊(duì)伍建設(shè)的需要，設(shè)置和調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。有教授審定權(quán)的學(xué)校可自主聘請名譽(yù)教授，報(bào)衛(wèi)生部備案。

　　十三、學(xué)校有權(quán)依據(jù)實(shí)際需要確定校內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員的配備，除中央和國務(wù)院有明確規(guī)定必須設(shè)置的機(jī)構(gòu)以外，可不參照主管部門對(duì)口設(shè)置校內(nèi)機(jī)構(gòu)。

　　十四、學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定、提名并考察副校級(jí)干部人選，報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn)任免。

　　十五、學(xué)校可根據(jù)衛(wèi)生部的委托和有關(guān)規(guī)定，由黨委書記和校長代行審批出國留學(xué)人員；代行審批副校長以下出國進(jìn)行合作科研、參加國際會(huì)議以及校際交流等活動(dòng)的人員：代行審批來華講學(xué)的外籍人員。

　　十六、在國家分配下達(dá)的來華留學(xué)生經(jīng)費(fèi)及來華留學(xué)生計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，承擔(dān)外國留學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)校可直錄取來華留學(xué)生：在辦學(xué)條件允許的前提下，可直接招收錄取自費(fèi)來華留學(xué)生，并規(guī)定其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在擴(kuò)大部屬高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念和做法，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)權(quán)限與職責(zé)的統(tǒng)一：學(xué)校要建立健全校內(nèi)管理規(guī)章制度和審議、監(jiān)督、考核、評(píng)估制度，形成自我發(fā)展和自我約束的良性循環(huán)。在實(shí)施擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的過程中，學(xué)校要積極主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持，注意與社會(huì)其他方面的改革相互協(xié)調(diào)，逐步形成國家宏觀管理和高等學(xué)校自主辦學(xué)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)、科研和醫(yī)療服務(wù)水平的全面提高。