各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：

　　國務院辦公廳于今年3月14日轉發(fā)了民政部、衛(wèi)生部、勞動保障部、財政部《關于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》（以下簡稱《試點意見》），就城市醫(yī)療救助制度試點工作的指導思想、總體目標、基本原則、試點內(nèi)容和組織領導提出了重要意見。為積極發(fā)揮衛(wèi)生部門的作用，促進城市醫(yī)療救助制度試點工作的順利開展，現(xiàn)就配合做好試點工作提出如下意見。

　　一、充分認識城市醫(yī)療救助制度試點工作的重要意義

　　城市醫(yī)療救助制度，既是我國社會保障制度的重要組成部分，也是我國醫(yī)療保障制度、衛(wèi)生服務體制的重要組成部分。建立和完善適合我國國情的城市醫(yī)療救助制度，切實幫助城市貧困群眾解決就醫(yī)方面的困難和問題，是減少因病致貧、返貧，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定的需要；是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要；也是堅持以人為本，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的要求。

　　各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構要充分認識建立城市醫(yī)療救助制度的重要意義，充分認識到衛(wèi)生部門在促進這一工作中的重要作用，積極參與，主動配合，落實責任，做好工作，促進城市醫(yī)療救助制度試點取得成功。

　　二、積極配合試點工作，促進城市醫(yī)療救助制度的建立

　　各級衛(wèi)生行政部門要認真學習和領會《試點意見》的精神和內(nèi)容，把配合有關部門做好城市醫(yī)療救助制度的試點工作作為當前的一項重要工作，明確任務，抓好落實。

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要積極配合同級民政、財政部門，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、工作基礎等因素，選擇和確定試點縣（市、區(qū)），并選擇示范點。在試點過程中，要加強對試點地區(qū)的調(diào)查研究和指導，研究解決試點過程中出現(xiàn)的問題。

　　試點縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按《試點意見》的要求，積極支持和參與“城市醫(yī)療救助試點工作協(xié)調(diào)小組”的工作，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，配合有關部門做好調(diào)研、測算和論證工作，配合制定實施辦法或方案以及相關的管理制度和規(guī)范。要配合民政部門，合理確定救助對象，科學制訂補助標準。按照“布局合理、數(shù)量適宜、滿足需求、方便就近”的原則，選擇和確定提供醫(yī)療救助服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構。協(xié)助民政部門，參照當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險甲類用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務設施目錄，制訂醫(yī)療救助對象的醫(yī)療服務標準。加強對承擔醫(yī)療救助服務的醫(yī)療機構的監(jiān)管，引導醫(yī)療機構合理檢查、合理用藥、因病施治，控制和降低醫(yī)藥費用，保證醫(yī)療質量和安全。加強對醫(yī)療救助工作的政策和管理研究，確保試點工作取得成功，使貧困群眾切實獲得醫(yī)療救助制度的實惠。

　　三、加強對醫(yī)療機構的管理，保證醫(yī)療救助制度的順利運行

　　承擔向醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療服務的醫(yī)療機構要設有專（兼）職人員負責醫(yī)療救助的管理工作。要建立健全醫(yī)療救助服務工作的規(guī)章制度、管理辦法和工作流程。要經(jīng)常收集救助對象的意見并及時改進工作。

　　承擔醫(yī)療救助任務的醫(yī)療機構要保證有適宜的服務設施（包括門診及住院）用于提供醫(yī)療救助服務，有條件的可單獨開設為醫(yī)療救助對象服務的門診和病區(qū)（病床），方便醫(yī)療救助對象就醫(yī)住院。對于服務設施的標準可適當加以控制，保證醫(yī)療救助經(jīng)費主要用于提供基本醫(yī)療服務。要積極探索適宜的醫(yī)療救助服務模式，優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)，方便群眾。

　　承擔醫(yī)療救助任務的醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務的診療規(guī)范和操作規(guī)程，堅持合理檢查、合理用藥、因病施治，努力控制和降低醫(yī)療成本，確保醫(yī)療質量和安全。鼓勵、支持醫(yī)療機構采用多種形式自愿減免醫(yī)療救助對象的醫(yī)療費用。對向醫(yī)療救助對象減免醫(yī)療費用的政府舉辦醫(yī)療機構安排財政補助時，衛(wèi)生行政部門可依據(jù)其減免內(nèi)容協(xié)商同級財政部門給予適當傾斜。

　　承擔醫(yī)療救助任務的醫(yī)療機構在醫(yī)療服務過程中，要尊重、關愛醫(yī)療救助對象。要改進服務態(tài)度，加強與醫(yī)療救助對象的溝通，為救助對象提供溫馨、細心、耐心、愛心的人性化服務，杜絕生、冷、硬、頂、推等現(xiàn)象，誠信為患者服務，使救助對象切實感受到黨和政府的溫暖。

　　醫(yī)療機構要配合有關部門，加強對救助資金使用的管理，嚴格審核醫(yī)療救助對象的資格，防止冒名頂替，使資金真正用在貧困群眾身上。要按照規(guī)定，及時、準確地提供相關的醫(yī)學證明和其他憑證，方便醫(yī)療救助對象向有關部門領取補助。

　　城市醫(yī)療救助制度試點工作政策性強，涉及面廣。在試點過程中，各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構要充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，積極探索，不斷總結經(jīng)驗，逐步建立機制，形成制度。對于遇到的問題和矛盾，要認真調(diào)查研究，提出改進意見，使試點工作不斷完善。試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗和做法，請及時總結并報告衛(wèi)生部。

　　二○○五年四月二十五日