為進一步規范食品衛生許可證管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，我部于2005年12月印發了《食品衛生許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于今年6月1日起正式實施。現就《辦法》貫徹實施工作通知如下：

　　一、提高認識，加強領導

　　食品衛生許可是《食品衛生法》規定的一項基本食品衛生管理措施，是食品衛生監督管理工作的基礎和重要內容。加強對食品生產經營的衛生許可管理，關系到規范食品市場經濟秩序的全局工作和人民群眾的身體健康。衛生許可制度實施以來，對于提高食品衛生安全水平、改善食品衛生整體面貌起到了重要作用。但衛生許可過程中也存在審查把關不嚴，使一些不符合衛生要求的食品生產經營單位取得了衛生許可證，給食品衛生安全帶來隱患，影響了衛生部門的執法形象。各級衛生行政部門要按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《中編辦關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》精神，明確職責，提高認識，積極貫徹落實《辦法》各項規定，加強食品生產加工、流通和消費等各環節的食品衛生許可和許可后監督管理工作，嚴厲查處違法行為。

　　二、精心部署，積極宣貫

　　《辦法》是食品安全新形勢下加強食品衛生許可工作的重要規范性文件，各級衛生行政部門要認真做好《辦法》宣貫工作。各地要在《辦法》實施前后組織開展形式多樣的宣傳活動，既要營造聲勢，更要注重實效。要在宣傳廣度和深度上下功夫，通過報紙、電視、廣播等多種媒體，采用群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳活動，積極開展面向食品生產經營者的培訓和面向廣大消費者的宣傳教育，在全社會營造食品衛生許可工作“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍。要切實加強衛生監督隊伍自身培訓工作，重點是直接從事此項工作的監督人員。各地要通過切實有效的宣貫工作，為《辦法》迅速、廣泛、深入實施奠定良好的基礎。

　　三、嚴格發放審查，把好準入關

　　《辦法》規定建立衛生許可證申請和發放審查制度，分別對從事食品生產加工、經營和餐飲業、食堂經營的食品生產經營者規定了必須具備的申請條件，對衛生行政部門規定了審查的必須內容。省級衛生行政部門要遵循公開、公平、公正、透明的原則，根據《辦法》的具體規定，結合當地實際，進一步細化《辦法》中有關衛生許可證申請和審查規定，規范許可程序，提高辦事效率。各級衛生行政部門要從食品衛生管理、生產經營場所衛生條件、衛生防護措施、從業人員健康狀況等幾方面加強書面和現場審查，嚴格審查程序，嚴把發證關。對于不具備申請條件的食品生產經營者堅決不予發證。已經實施食品量化分級管理的地區，要嚴格把關，申請者量化分級評分要達到總分60%以上。對已持有衛生許可證的企業，要按照《辦法》規定，本著服務便民，不增加企業負擔的原則，在換發證件時重新進行審查，對審查不合格的，要停業限期整改，整改后審查合格的，給予換發衛生許可證；對限期整改不合格或拒不整改者，吊銷原衛生許可證；對吊銷衛生許可證者，三年內不得再受理其衛生許可申請。

　　四、強化事后監督，建立動態管理機制

　　各級衛生行政部門應根據發放衛生許可證情況建立食品生產經營者監管檔案，嚴格按照現有食品衛生法律法規，通過日常監督、監督抽查、專項整治等多種形式加強對獲證企業的監管。許可后監管要與食品衛生監督量化分級管理工作有機結合，食品衛生信譽度等級標記要加貼在衛生許可證上并根據評分變化及時更換。積極配合工商等行政部門取締無證無照的食品生產經營攤點。各級衛生行政部門要在當地政府的統一領導下，加強與有關部門及行業協會的溝通。對于學校食堂、建筑工地食堂的監管，要充分發揮教育、建設主管部門的作用，與其建立良好的溝通機制；食品衛生許可證、營業執照、生產許可證的發放、注銷和吊銷，要與工商、質檢等部門建立良好的聯系機制，及時了解相關情況。

　　五、嚴格自律，實施過錯責任追究制度

　　各級衛生行政部門要切實按照《行政許可法》的要求，貫徹落實《國務院關于推行行政執法責任制的若干意見》和《衛生行政執法責任制若干規定》等文件精神，樹立“有權必有責、用權受監督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。對違反《辦法》規定發放衛生許可證的，要嚴格追究有關衛生行政部門、主管領導和具體承辦人員責任。各地要加強從事食品衛生許可和監督人員的思想作風建設，樹立紀律嚴明、公正廉潔、務實高效的良好形象。要暢通投訴舉報渠道，自覺接受廣大食品生產者和消費者的社會監督，使食品衛生許可工作成為政府放心、群眾滿意的窗口工程。

　　六、穩步實施，做好過渡銜接

　　各省級衛生行政部門應根據《辦法》精神，盡快調整本省食品衛生許可證發放的具體管理辦法，在衛生許可證載明內容、式樣、編號、委托加工標識等方面逐步統一，抓緊衛生許可證更換工作。對今年6月1日前發放的衛生許可證，各地應于2007年6月1日前完成舊證換發工作（證件樣式參見附件1，1992年《衛生部關于統一27種衛生監督文書格式的通知》規定的原衛生許可證格式廢止），今年6月1日后發放的衛生許可證按照《辦法》規定執行。在委托加工中，對未開展量化分級的地區，受委托方要達到相當于A級的衛生條件，并由省級衛生行政部門審核決定；對委托加工的食品，2006年6月1日以前生產的，可以繼續銷售至保質期結束，2006年6月1日以后生產的根據各地許可證換發情況逐步按照《辦法》規定標識，其中未取得衛生許可證的委托方不用標識衛生許可證號，截止2007年6月1日仍未按規定標識的，根據有關法律法規進行查處，標識方式可以采用直接印刷或加貼在包裝、標簽和說明書上的方式。各地要本著服務企業、方便群眾的理念，既要平穩過渡，也要保證《辦法》盡快落到實處。

　　請各地將《辦法》貫徹實施有關情況及時反饋我部，我部將定期在衛生部網站上發布各地工作進展情況。

二○○六年二月二十七日