各省、自治區、直轄市、計劃單列市審計廳（局）、計（經）委、財政廳（局）、建設廳（局）、工商行政管理局，審計署駐地方特派員辦事處，駐國務院部門審計局：

　　為適應投資體制改革和新會計制度的要求，嚴格執行投資與建立管理法規，加強對建設項目的審計監督，審計署、國家計委、財政部、國家經貿委、建設部、國家工商行政管理局聯合制定了《建設項目審計處理的暫行規定》，現印發你們，請遵照執行。《審計署、國家計委關于基本建設項目審計檢查有關共性問題的處理意見》（審基發〔1990〕252號）同時廢止。其它建設項目審計處理規章和政策性規定中與本規定不一致的，以本規定為準。

　　建設項目審計處理暫行規定

　　第一條　為嚴格執行投資與建設管理法規，加強對國家建設項目的審計監督，根據《中華人民共和國審計法》及國家有關規定，制定本規定。

　　第二條　凡使用國家財政性資金、專項資金、國家計劃安排的銀行貸款和利用外資等的基本建設和技術改造項目，各級審計機關在實施審計中，發現有違反國家投資與建設管理法規者，應當依照本規定和國家其它有關規定予以處理、處罰。

　　第三條　凡屬國家規定必須進行開工前審計的建設項目，未取得審計機關出具開工前審計意見書而擅自開工建設的，應當建議有關主管部門責令其停工，并履行審計手續；不按規定時限履行審計手續的，視情節處以總投資1％以下的罰款，罰款由建設單位以外的資金支付。

　　第四條　建設項目開工前審計中發現有以下問題的，不予出具同意開工的審計意見書：

　　（一）項目資金來源及其它資金來源不符合國家有關規定或者未按時到位；資金不落實。

　　（二）建設項目審批程序和手續不完備。

　　對建設項目開工前審計中發現的其它問題可按國家有關規定處理。

　　第五條　建設項目資金來源不符合有關規定的，應當要求限期歸還原資金渠道；資金不落實或者年度投資未按規定到位的，應當建議有關方面解決。

　　第六條　建設項目不突破概算總投資的單項工程間投資調劑，應督促建設單位向原審批部門申報批準。批準設計外在的建工程，應要求其暫停、緩建，并報原審批部門審批；原審批部門不予批準的計劃外工程，由建設單位籌措符合規定資金予以歸墊。建設單位擅自擴大建設規劃、提高建筑裝修及設備購置標準的投資，視同計劃外工程投資處理。

　　第七條　建設項目概算中多計、重計、少計和漏計的投資及不應由建設項目負責的費用，應要求建設單位報審批部門批準予以調整；實行投資包干的項目，經批準可相應調整的包干基數。

　　第八條　建設單位違反有關批準文件規定，以合同形式要求設計單位擴大規模和提高標準而增加的概算投資，應由建設單位報原審批部門予以批準；否則，應停止建設，并對建設單位處以超投資部分5％以下的罰款，罰款由建設單位以外的資金的支付。設計單位未經批準，擅自擴大規模、提高標準或違反合同規定范圍，進行設計而增加的概算投資，對設計單位處以該部分設計費50％以下罰款；情節嚴重的，建議有關部門降低其資質等級，直至依法吊銷營業執照。

　　第九條　違反技術改造主管部門有關規定，改變技術改造項目內容搞基本建設的，應按國家有關規定繳納各種稅費，并按有關程序重新報批；在技術改造項目中將建設成本擠列生產成本，造成各種稅費漏繳的，應予以補繳。

　　第十條　國家建設項目實施過程中違反有關規定搞其它開發建設、非法進行地產交易的，應予以制止，并沒收非法所得。

　　第十一條　對轉移、侵占和挪用的建設資金，應責令有關單位限期收回。進行經營活動的，收繳其經營收益。

　　第十二條　對建設項目的亂攤派、亂收費和亂集資等侵蝕建設資金行為，應予以制止，限期追回被侵占的資金，并按國家有關規定對責任單位做出處理。

　　第十三條　施工單位應按照國家有關規定和標準簽定工程承包合同，在施工中，施工單位違反合同規定，造成國家建設資金的損失浪費、施工質量達不到國家規定標準的，應根據國家有關規定承擔賠償責任；并根據情況，給予通報批評；情節嚴重的，應建議主管部門降低其資質等級，直至依法吊銷營業執照。

　　第十四條　工程價款結算中多計少計的工程款應予調整；建設單位已簽訂多付工程款的，應予以收繳。施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大、情節嚴重的，除按違紀金額處以20％以下的罰款外，對質量低劣工程項目，應由有關部門查明責任并由施工單位限期修復，費用由責任方承擔。

　　第十五條　應計、應繳而未計繳的各種稅費，應督促補計、補繳，超過法律規定期限的，應予以收繳，并按國家有關法規給予處罰。

　　第十六條　虛報投資完成、虛列建設成本、隱匿紹余資金等，應按國家有關規定和現行會計制度作調帳處理；情節嚴重的，建議主管部門對有關責任人員給予行政處理。

　　第十七條　基本建設收入按國家有關規定處理。隱瞞、截留的基本建設收入，應予以追回并收繳。

　　第十八條　虛報投資包干節余，應要求建設單位調帳沖正；多提包干節余應予沖銷；已使用的包干節余，超過投資包干節余留數的，應予以清退。

　　第十九條　國家重點建設項目在竣工決算審計后方可辦理竣工驗收手續。

　　第二十條　已具備竣工驗收條件的項目（工程），在規定期限內不辦理竣工決算審計、驗收投產和移交固定資產手續的，可視情節按國家有關規定處理。

　　第二十一條　因貪污受賄、收取回扣、倒買倒賣或因工作失誤造成工程建設重大損失浪費的，應建議有關部門依法追究有關領導人和責任人的責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第二十二條　建設項目中存在的其他問題，根據國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》及其他有關法規處理。

　　第二十三條　建設項目違紀的罰沒收入，按國家有關規定上繳。

　　第二十四條　本規定自發布之日起執行。