各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局、各特派員辦事處，駐國務(wù)院部門審計(jì)局、審計(jì)特派員辦公室：

　　最近，署領(lǐng)導(dǎo)同志分頭到各地調(diào)查研究，并同各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市審計(jì)局和一些市、縣審計(jì)局的負(fù)責(zé)同志，就今年上半年審計(jì)工作情況和當(dāng)前工作中的問題進(jìn)行了座談。

　　綜合各方面的情況，今年上半年的審計(jì)工作，在去年的基礎(chǔ)上邁出了新的步伐并取得較大的成績。一是各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行李鵬總理、姚依林副總理對審計(jì)工作的重要指示和全國審計(jì)工作會議精神，審計(jì)監(jiān)督開始向較高層次發(fā)展，在地方財(cái)政和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)這兩個(gè)領(lǐng)域有了較大的進(jìn)展。多數(shù)地區(qū)工作進(jìn)展較快，預(yù)計(jì)或以完成全年審計(jì)計(jì)劃。二是各級地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，許多主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓審計(jì)工作。海南省省政府召開有市、縣政府一把手參加的審計(jì)工作會議，省長作報(bào)告和總結(jié)。三是審計(jì)執(zhí)法有了比較明顯的進(jìn)步。今年上半年，與去年同期相比，審計(jì)查出違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律應(yīng)上繳財(cái)政的金額和已上繳財(cái)政的金額，分別增長了20％和34％。四是各級審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了思想政治工作和廉政建設(shè)。審計(jì)署召開了全國審計(jì)機(jī)關(guān)勞動模范和先進(jìn)集體表彰大會，許多地方也召開了表彰會，進(jìn)一步激發(fā)了廣大審計(jì)人員的積極性。精神面貌較好。當(dāng)前審計(jì)工作中也存在一些問題，主要有：審計(jì)工作任務(wù)越來越重，審計(jì)隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)很不適應(yīng)；在部分企業(yè)生產(chǎn)下降和市場疲軟的情況下，審計(jì)工作遇到了一些新的問題。署辦公會議分析研究了上述情況和問題，就當(dāng)前審計(jì)工作提出以下意見：

　　一、要繼續(xù)堅(jiān)持抓重點(diǎn)，集中力量辦好幾件對加強(qiáng)宏觀調(diào)控起作用的事情。當(dāng)前要著重抓好財(cái)政、基建、農(nóng)業(yè)資金審計(jì)和地方政府交辦的審計(jì)事項(xiàng)。其他審計(jì)項(xiàng)目完成計(jì)劃確實(shí)有困難的，各地審計(jì)機(jī)關(guān)可統(tǒng)籌安排，作適當(dāng)調(diào)整。為推動農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)，署里準(zhǔn)備在近期召開一次有若干重點(diǎn)縣審計(jì)局長參加的座談會，進(jìn)行專題研究。

　　二、堅(jiān)持分層次、抓重點(diǎn)，認(rèn)真搞好企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計(jì)。（1）各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要確定一部分重點(diǎn)企業(yè)直接進(jìn)行審計(jì)，其他企業(yè)可由主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的結(jié)果要向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。（2）凡主管部門向國家承包、其下屬企業(yè)向主管部門承包的，這些企業(yè)由主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對主管部門進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)可延伸對企業(yè)進(jìn)行抽審，部門內(nèi)審不能代替審計(jì)機(jī)關(guān)對企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。（3）主管部門未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或內(nèi)審機(jī)構(gòu)力量不足的，可由主管部門委托社會審計(jì)組織對其下屬承包企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。（4）審計(jì)機(jī)關(guān)可將對企業(yè)上一輪承包的審計(jì)結(jié)果和評價(jià)提供給主管部門，作為下一輪承包的一個(gè)依據(jù)，但不能代替管理部門確定承包基數(shù)。（5）承包經(jīng)營責(zé)任審計(jì)可與對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等結(jié)合進(jìn)行。（6）對承包經(jīng)營責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)行綜合研究，提出完善承包辦法的建議。一九八八年七月審計(jì)署曾發(fā)出《關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計(jì)的若干規(guī)定》，其內(nèi)容總的是適宜的，擬根據(jù)當(dāng)前情況作若干補(bǔ)充規(guī)定，供各地參照執(zhí)行。

　　三、要繼續(xù)堅(jiān)持依法審計(jì)原則，嚴(yán)格依法處理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題，做到實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度。當(dāng)前有些企業(yè)出現(xiàn)了盈利下降、資金周轉(zhuǎn)困難等情況，一時(shí)無力上繳審計(jì)查出違紀(jì)資金的，可采取分期或緩期上繳的辦法，不能隨意減免，不了了之。對弄虛作假，以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害國家利益的，一定要依法嚴(yán)肅處理。

　　四、為解決好財(cái)務(wù)大檢查與審計(jì)機(jī)關(guān)對有些單位重復(fù)檢查的問題，最近審計(jì)署與國務(wù)院財(cái)稅大檢查辦公室已商定：凡列入署及派出機(jī)構(gòu)經(jīng)常審計(jì)的中央部門和企事業(yè)單位，不再進(jìn)行財(cái)務(wù)大檢查；其他經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理過的中央企事業(yè)單位，原則上不再進(jìn)行財(cái)務(wù)大檢查；在財(cái)務(wù)大檢查期間，審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)務(wù)大檢查機(jī)構(gòu)協(xié)商，可承擔(dān)一部分檢查任務(wù)，與審計(jì)工作結(jié)合起來進(jìn)行。還沒有解決好重復(fù)檢查問題的地區(qū)，可與財(cái)檢辦協(xié)商，參照這一精神辦理。

　　五、審計(jì)信息、調(diào)研工作是整個(gè)審計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，它對向上反映情況，促進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，向下交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審計(jì)工人對外宣傳，擴(kuò)大審計(jì)影響，具有重要作用。各級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓好這項(xiàng)工作。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要情況和審計(jì)查出的重大問題，要按照規(guī)定，在向同級政府報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，指導(dǎo)和推動審計(jì)工作的發(fā)展。

　　六、在今年年底前后，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要安排二十天左右時(shí)間，組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和審計(jì)業(yè)務(wù)知識，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平，以逐步適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要。署里還準(zhǔn)備舉辦一些省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列城市審計(jì)局和署派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的專題研討班。

　　七、擬于今年十二月召開全國審計(jì)工作會議，主要內(nèi)容是：研究討論明年審計(jì)工作中如何繼續(xù)向較高層次發(fā)展，提高工作水平，逐步走上制度化、法制化、規(guī)范化軌道問題。請各地審計(jì)機(jī)關(guān)注意研究這方面問題，并準(zhǔn)備意見。

　　以上，請各級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況研究執(zhí)行。