各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團國有資產監督管理機構：

　　為做好全國企業國有資產基礎管理工作，了解掌握企業國有資產營運等情況，建立健全國有資本金統計報告工作體系，依據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業國有資產統計報告辦法》（國資委令第4號），現將2004年度地方企業國有資產統計工作有關事項通知如下：

　　一、提高工作認識，加強組織領導。開展國有資產統計工作，了解國有資產分布與營運狀況，是制定和貫徹國有資產監管政策的基本依據，是推動國有企業改革與重組、調整國有經濟布局、提高國有資產營運效益的重要基礎。組織做好本地區企業國有資產統計工作，是各級國有資產監督管理機構的基本任務，也是加強國有資產管理和促進國有資產保值增值的重要工作。各地區國有資產監督管理機構要充分認識到國有資產統計工作的重要意義，統一思想，加強領導，精心組織，統籌安排，狠抓落實，切實把國有資產統計工作當作加強國有資產基礎管理的一件大事來抓，認真作好各項組織落實工作，加強隊伍建設，給予必要的物質保障，積極解決工作中的困難和問題，以保證按時保質完成2004年度本地區國有資產統計各項工作任務。

　　二、理順工作關系，落實工作責任。各地區在組織2004年度國有資產統計工作中，要從大局出發，結合本地區實際，及早制定工作方案，層層落實工作任務，明確工作責任。對于國有資產監督管理機構監管的企業，要在認真做好出資人財務監督工作的基礎上，組織做好年度企業財務決算報表的填報工作，并以財務決算報表為基礎，匯總監管企業國有資產統計報表；對于國有資產監督管理機構不直接行使出資人職責的企業，應當加強同各相關部門的工作協調，建立工作聯系渠道，落實國有資產統計工作任務；對于尚未成立國有資產監督管理機構的部分地市，應當抓緊與現有擔負國有資產監管任務的機構建立穩定的工作關系，明確工作職責。

　　三、加強工作協調，減輕填報負擔。各地區國有資產監督管理機構應當探索多種有效途徑，積極建立和完善本地區國有資產統計工作體系，努力克服機構不全的困難，做好本地區企業國有資產統計工作。要本著“減輕負擔、數據共享”的原則，依據《財政部關于印發〈2004年度企業財務會計決算報表〉的通知》（財企［2004］175號）中關于“地方國有企業應將報表同時抄送本級國有資產監督管理委員會”的要求，做好非監管企業國有資產統計工作與財政會計決算工作的協調和各類非監管企業的國有資產統計工作，保證本地區企業國有資產統計工作任務的全面完成。

　　四、加強財務監督，認真組織做好財務決算編制工作。財務決算是企業年度經營成果的綜合反映，也是出資人客觀考核企業經營業績、評價企業財務狀況和資產質量的重要依據。通過認真組織企業年度財務決算工作，有助于檢驗企業財務管理的規范性、內部控制的有效性，及時發現企業財務管理的薄弱環節，并采取有效措施改進和加強企業財務管理，促進提高經營決策與管理水平。各地區國有資產監督管理機構應當按照出資人財務監督工作要求，參照中央企業財務決算管理方式，認真組織做好本級監管企業2004年度財務決算工作，強化企業財務監督管理。地方監管企業財務決算報表表式原則上與中央企業一致，特殊情況的可逐步過渡。

　　五、認真做好業務培訓，準確掌握填報方法和要求。國有資產統計工作專業性強、工作量大、技術要求高。今年是國務院國資委統一組織全國國有資產監督管理系統開展企業國有資產統計工作的第一年，各地區國有資產監督管理機構應當在全國統一培訓的基礎上，按照統一的指標口徑、編制方法及數據軟件格式，層層組織做好報表內容、指標口徑、填報方法、軟件操作和組織方式的業務培訓工作。對工作力量較薄弱的地區或企業應當做好重點幫促和指導，以推動本地區國有資產統計工作的順利實施。

　　六、嚴格工作規范，統一工作要求。各地區國有資產監督管理機構要加強對本級監管企業、非監管企業及地（市）縣級企業國有資產統計工作的規范管理和檢查指導，認真做好國有資產統計報表的布置、培訓、填報、錄入、審核、匯總和上報等各個環節工作，確保編報質量。一是要督促企業嚴格按照國家財務會計制度及相關規定，在全面進行財產清查、債務債權確認等工作基礎上認真組織做好年度財務決算，以確保全面、完整、真實、準確反映企業年度財務狀況、經營成果和現金流量，做到賬實相符、賬證相符、賬表相符。二是嚴格按照全國統一的報表格式、內容、指標口徑和操作軟件等要求，如實編制、錄入、匯總和上報報表，做到報表信息填報真實、準確，上報及時、完整。三是企業集團的報表原則上應按照《財政部關于印發〈合并會計報表暫行規定〉的通知》（財會字[1995]11號）的規定，規范編制合并會計報表，并附報分戶數據；四是加強報表數據管理工作，對涉及國防、軍事、安全等國家保密部門的數據，應限專人保管。

　　七、加強數據審核，確保報表編制質量。做好數據審核工作是提高國有資產統計信息質量的重要手段，各地區應在基層企業（單位）完成年終決算的基礎上，認真組織做好國有資產統計報表的填報、錄入、匯總、上報及數據質量的審核工作。審核工作的主要內容包括：一是審核報表編報范圍及內容是否齊全，填報內容是否真實，填報方法是否符合國家統一的財務會計制度和報表編制要求；二是審核報表中相關指標之間、表間相關數據之間、分戶數據與匯總數據之間、報表數據與計算機錄入數據之間是否銜接一致；三是審核報表數據年度間的重大變動是否合理、真實；四是審核企業上報材料是否齊全和規范。凡發現報表編制不符合規定，存在漏報、錯報以及相關數據不銜接等情況，應當立即糾正，并限期重報。

　　八、及時收集匯總上報，保證全國總體工作進度。企業國有資產統計工作是在基層企業層層編制、分戶錄入、匯總上報的基礎上，匯總編制全國企業國有資產報表，工作階段性強，時間要求緊，每個填報和匯總環節能否按時完成工作都將直接影響到全國數據的匯總。一是各地區要按照統一規定的時間和要求，樹立全國“一盤棋”思想，及早制定整體工作計劃，合理調配工作力量，認真抓好報表的催報工作；二是各地區國有資產監督管理機構在認真做好基層企業數據審核的基礎上，按照統一的工作要求，按時完成本地區企業國有資產統計報表的匯總和報送工作。報送的2004年度企業國有資產統計報表要求內容齊全，數據準確，并附報詳細的編報說明。編報說明主要內容有報表編制的工作范圍和戶數情況，企業、單位戶數變動情況及原因，報表匯總的方法等。

　　九、加大報表數據分析利用力度，充分發揮國有資產統計工作的作用。企業國有資產統計報表是全面、準確反映企業國有資產營運狀況的基礎信息資料，對報表數據的分析是統計工作成果的具體體現和綜合反映。各地區國有資產監督管理機構在完成本地區企業國有資產統計報表的收集、匯總的基礎上，應當認真做好分析工作。一是結合本地區國有企業改革和國有經濟結構調整的實踐，分析撰寫本地區企業國有資產營運分析報告，報送國務院國資委；二是根據國有企業財務監督工作的要求，加強國有企業財務狀況和資產質量的分析，為本地區加強國有資產監督管理和促進提高國有經濟結構調整工作提供依據。

　　國務院國有資產監督管理委員會
二00四年十月三十日