(通知略)
稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法(試行)
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序的實(shí)施,保護(hù)公民,法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)<中華人民共和國(guó)行政處罰法>,制定本實(shí)施辦法。
第二條 稅務(wù)行政處罰的聽(tīng)證,遵循合法,公正,公開(kāi),及時(shí)和便民的原則。
第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出1萬(wàn)元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)<稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)>,告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí),證據(jù),行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰,并告知有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第四條 要求聽(tīng)證的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)在<稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)>送達(dá)后3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證;逾期不提出的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后15日內(nèi)舉行聽(tīng)證,并在舉行聽(tīng)證的7日前將<稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)>送達(dá)當(dāng)事人,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間,地點(diǎn),聽(tīng)證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。
當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽(tīng)證期限的,在障礙消除后5日以?xún)?nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。申請(qǐng)是否準(zhǔn)許,由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。
第六條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證后,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己擬作的行政處罰決定對(duì)事實(shí)認(rèn)定有錯(cuò)誤或者偏差,應(yīng)當(dāng)予以改變,并及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明。
第七條 稅務(wù)行政處罰的聽(tīng)證,由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員主持,當(dāng)事人,本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),不受任何組織和個(gè)人的干涉。
第八條 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理。當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向其代理人出具代理委托書(shū)。代理委托書(shū)應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項(xiàng),并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者聽(tīng)證主持人審核確認(rèn)。
第九條 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出,并說(shuō)明理由。
聽(tīng)證主持人是本案當(dāng)事人的近親屬,或者認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避。
第十條 聽(tīng)證主持人的回避,由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定,當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核一次。
第十一條 稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但是涉及國(guó)家秘密,商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,聽(tīng)證不公開(kāi)進(jìn)行。
對(duì)公開(kāi)聽(tīng)證的案件,應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人和本案調(diào)查人員的姓名,案由和聽(tīng)證的時(shí)間,地點(diǎn)。
公開(kāi)進(jìn)行的聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽(tīng)。經(jīng)聽(tīng)證主持人許可,旁聽(tīng)群眾可以發(fā)表意見(jiàn)。
對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的案件,應(yīng)當(dāng)宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。
第十二條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽(tīng)證,無(wú)正當(dāng)理由不參加的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)予以終止。
本案調(diào)查人員有前款規(guī)定情形的,不影響聽(tīng)證的進(jìn)行。
第十三條 聽(tīng)證開(kāi)始時(shí),聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)首先聲明并出示稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)主持聽(tīng)證的決定,然后查明當(dāng)事人或者其代理人,本案調(diào)查人員,證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng),宣布案由;宣布聽(tīng)證會(huì)的組成人員名單;告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)。記錄員宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。
第十四條 聽(tīng)證過(guò)程中,由本案調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為予以指控,并出示事實(shí)證據(jù)材料,提出行政處罰建議。當(dāng)事人或者其代理人可以就所指控的事實(shí)及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
聽(tīng)證主持人可以對(duì)本案所及事實(shí)進(jìn)行詢(xún)問(wèn),保障控辯雙方充分陳述事實(shí),發(fā)表意見(jiàn),并就各自出示的證據(jù)的合法性,真實(shí)性進(jìn)行辯論。辯論先由本案調(diào)查人員發(fā)言,再由當(dāng)事人或者其代理人答辯,然后雙方相互辯論。
辯論終結(jié),聽(tīng)證主持人可以再就本案的事實(shí),證據(jù)及有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或者其代理人,本案調(diào)查人員征求意見(jiàn)。當(dāng)事人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利。
第十五條 聽(tīng)證主持人認(rèn)為證據(jù)有疑問(wèn)無(wú)法聽(tīng)證辨明,可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正的,可以宣布中止聽(tīng)證,由本案調(diào)查人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再行聽(tīng)證。
當(dāng)事人或者其代理人可以申請(qǐng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí),或者提出延期聽(tīng)證;是否準(zhǔn)許,由聽(tīng)證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定。
第十六條 聽(tīng)證過(guò)程中,當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利,聲明退出聽(tīng)證會(huì);或者不經(jīng)聽(tīng)證主持人許可擅自退出聽(tīng)證會(huì)的,聽(tīng)證主持人可以宣布聽(tīng)證終止。
第十七條 聽(tīng)證過(guò)程中,當(dāng)事人或者其代理人,本案調(diào)查人員,證人及其他人員違反聽(tīng)證秩序,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止;對(duì)不聽(tīng)制止的,可以責(zé)令其退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)。
當(dāng)事人或者其代理人有前款規(guī)定嚴(yán)重行為致使聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行的,聽(tīng)證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽(tīng)證。
第十八條 聽(tīng)證的全部活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由記錄員寫(xiě)成筆錄,經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱并由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名后,封卷上交稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或者其代理人,本案調(diào)查人員,證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀,他們認(rèn)為有遺漏或者有差錯(cuò)的,可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。他們?cè)诔姓J(rèn)沒(méi)有錯(cuò)誤后,應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,記明情況附卷。
第十九條 聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第二十條 對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的案件,稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽(tīng)證,行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽(tīng)證權(quán)利的除外。
第二十一條 聽(tīng)證費(fèi)用由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付,不得由要求聽(tīng)證的當(dāng)事人承擔(dān)或者變相承擔(dān)。
第二十二條 本實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施辦法自1996年10月1日起施行。
附:<稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)>格式
XXX稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)
( )稅 字第 號(hào)
(納稅人識(shí)別號(hào): ):
根據(jù)你提出的聽(tīng)證要求,定于 年 月 日在 舉行聽(tīng)證,請(qǐng)準(zhǔn)時(shí)參加。
本次聽(tīng)證擬由 主持。你如認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系需要申請(qǐng)回避的,請(qǐng)于舉行聽(tīng)證的三日前提出,并說(shuō)明理由。
稅務(wù)機(jī)關(guān)(章)
年 月 日
稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法(試行)
第一條 為了促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰行為,保護(hù)公民,法人和其他組織的合法權(quán)利,根據(jù)<中華人民共和國(guó)行政處罰法>和<國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知>,制定本實(shí)施辦法。
第二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政處罰,除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外,均適用本實(shí)施辦法。
第三條 對(duì)各類(lèi)稅務(wù)案件的調(diào)查取證由稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);對(duì)案件調(diào)查結(jié)果的審查由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的比較超脫的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。
第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)案件進(jìn)行調(diào)查取證后,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)及時(shí)提出處罰建議,制作<稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)>并送達(dá)當(dāng)事人,告知當(dāng)事人作出處罰建議的事實(shí),理由和依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的陳述,申辯或要求聽(tīng)證權(quán)利。
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,申辯意見(jiàn),并對(duì)陳述,申辯情況進(jìn)行記錄或制作<陳述申辯筆錄>.
第六條 調(diào)查終結(jié),調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告,并及時(shí)將調(diào)查報(bào)告連同所有案卷材料移交審查機(jī)構(gòu)。
移交的調(diào)查報(bào)告主要包括下列內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的基本情況;
(二)當(dāng)事人的違法事實(shí)及證據(jù);
(三)告知情況;
(四)當(dāng)事人的陳述申辯情況;
(五)處罰建議;
(六)其他。
第七條 審查機(jī)構(gòu)收到調(diào)查機(jī)構(gòu)移交的案卷后,應(yīng)對(duì)案卷材料進(jìn)行登記,填寫(xiě)<稅務(wù)案件審查登記簿>.案卷登記應(yīng)主要包括下列內(nèi)容:
(一)調(diào)查案件來(lái)源資料;
(二)事實(shí)證據(jù)材料;
(三)告知材料;
(四)陳述,申辯意見(jiàn)記錄或<陳述申辯筆錄>;
(五)調(diào)查報(bào)告;
(六)其他有關(guān)資料。
案卷材料不全的,可以通知調(diào)查機(jī)構(gòu)增補(bǔ)。
第八條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)案件下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:
(一)調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí),證據(jù)和處罰建議適用的處罰種類(lèi),依據(jù)是否正確;
(二)調(diào)查取證是否符合法定程序;
(三)當(dāng)事人陳述,申辯的事實(shí),證據(jù)是否成立;
(四)經(jīng)聽(tīng)證的,當(dāng)事人聽(tīng)證申辯的事實(shí),證據(jù)是否成立。
第九條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在自收到調(diào)查機(jī)構(gòu)移交案卷之日起10日內(nèi)審查終結(jié),制作審查報(bào)告,并連同案卷材料報(bào)送本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審查報(bào)告主要包括下列內(nèi)容:
(一)基本案情;
(二)調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí),證據(jù)和處理建議;
(三)陳述,申辯情況;
(四)聽(tīng)證情況;
(五)審查機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定的事實(shí),證據(jù),適用法律及處理建議;
(六)其他。
聽(tīng)證期間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。
第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為調(diào)查報(bào)告或?qū)彶閳?bào)告有重大錯(cuò)誤的,可以將案卷材料退回調(diào)查機(jī)構(gòu)或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)重新處理。
第十一條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)之日起3日內(nèi),根據(jù)不同情況分別制作以下處理決定書(shū)報(bào)送本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā):
(一)有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況予以處罰,制作決定書(shū);
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰,制作<不予行政處罰決定書(shū)>;
(三)違法事實(shí)不能成立的,不得予以行政處罰,制作決定書(shū);
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),制作決定書(shū)。
第十二條 調(diào)查機(jī)構(gòu)或其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在處理決定書(shū)送達(dá)和執(zhí)行以后將處理決定書(shū)和執(zhí)行報(bào)告抄送審查機(jī)構(gòu)備查。
第十三條 重大復(fù)雜的稅務(wù)行政處罰案件,應(yīng)自作出處理決定之日起5日內(nèi)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第十四條 本實(shí)施辦法除適用所附四種稅務(wù)文書(shū)格式外,需要制作的其他稅務(wù)文書(shū)可參照適用國(guó)家稅務(wù)總局<稅務(wù)稽查工作規(guī)程>規(guī)定的稅務(wù)文書(shū)格式。
第十五條 本實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本實(shí)施辦法自1996年10月1日起執(zhí)行。
附:四種文書(shū)格式
附1:XXX稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)
稅告字( )第 號(hào)(當(dāng)事人):
對(duì)你的稅務(wù)行政違法行為已經(jīng)調(diào)查終結(jié),即將作出行政處罰決定,根據(jù)<中華人民共和國(guó)行政處罰法>第三十一條和第四十二條的規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下:
一 稅務(wù)行政處罰的事實(shí)根據(jù),法律依據(jù)及擬作出的處罰決定:
二 你有陳述,申辯的權(quán)利。
三 如果你是公民,對(duì)你罰款2000元以上,你有聽(tīng)證的權(quán)利。如果你是法人或其他組織,對(duì)你罰款10000元以上,你有聽(tīng)證的權(quán)利。
若你符合上述聽(tīng)證條件,要求舉行聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)在收到本告知書(shū)之日起三日內(nèi)向本稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出;逾期不提出,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
稅務(wù)機(jī)關(guān)(公章)
年 月 日
附2:
陳述申辯筆錄時(shí)間:
地點(diǎn):
事由:
當(dāng)事人:
調(diào)查人員:
陳述申辯內(nèi)容:
上述筆錄經(jīng)當(dāng)事人審核無(wú)誤。
(當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽章及時(shí)間)
附3:
稅務(wù)案件審查登記簿
01、調(diào)查案件來(lái)源資料:(名稱(chēng),份件數(shù)。下同)
02、事實(shí)證據(jù)材料:
03、告知材料:
04、陳述申辯材料:
05、調(diào)查報(bào)告:
06、
07、
08、
09、
10、??
附4:
不予行政處罰決定書(shū)
稅不罰字( )第 號(hào)
當(dāng)事人姓名,性別,年齡,住址(法人或其他組織名稱(chēng),地址,法定代表人姓名,職務(wù),住址)
當(dāng)事人(姓名或名稱(chēng)) (案件名稱(chēng))一案,已經(jīng)調(diào)查終結(jié),現(xiàn)查明: (當(dāng)事人違反法律,法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù))。
經(jīng)審查認(rèn)為:(當(dāng)事人)上述事實(shí),行為違反了<中華人民共和國(guó) >第 條第 款 項(xiàng)的規(guī)定,本可予以行政處罰。鑒于(當(dāng)事人) 違法行為輕微并及時(shí)糾正,根據(jù)<中華人民共和國(guó)行政處罰法>第三十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,現(xiàn)決定不予行政處罰。
(當(dāng)事人)如對(duì)本決定不服,可以在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴。
稅務(wù)機(jī)關(guān)(公章)
年 月 日
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2001-04-28中華人民共和國(guó)土地管理法(2004修正)
2004-08-28中華人民共和國(guó)廣告法
1994-10-27中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法
1993-10-31全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的決定 附:修正本
1990-04-04中華人民共和國(guó)價(jià)格法
1997-12-29煙花爆竹安全管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06城市供水條例(2020修訂)
2020-03-27中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例(2019修正)
2019-03-02社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例(2019修正)
2019-03-24中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例(2017修正)
2017-10-07機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例
2017-10-05不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例
2014-11-24機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例(2012第二次修正)
2012-12-17天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法
2014-02-28國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)
2013-11-30國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定
2013-01-30氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例
2012-08-29國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員的通知
2012-01-19太湖流域管理?xiàng)l例
2011-09-07國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定
2011-06-13國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知
2011-01-26國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知
2010-02-15國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦通知精神高度重視并切實(shí)做好2010年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知
2009-12-28國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
2009-10-18